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徹落實《關于大力發展職業教育的決定》，加快推進我省職業教育改革和發展，提出以下實施意見：

一、充分認識大力發展職業教育的重要性和緊迫性

1、大力發展職業教育，是加快我省產業結構調整和經濟增長方式轉變，推進工業化、現代化，提高綜合競爭力的迫切需要；是加快我省人力資源開發和國民素質提高，促進就業再就業、解決“三農”問題，構建和諧河北的重要途徑；是加快完善我省國民教育體系，貫徹黨的教育方針，實現教育可持續發展的必然要求。“十五”期間，我省職業教育取得了長足發展，為經濟建設和社會進步做出了積極貢獻，但從總體上看仍然是教育事業的薄弱環節，與現代化建設的需求還不適應。大力發展職業教育，既是當務之急，又是長遠大計。各級人民政府要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，從現代化建設的大局出發，把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，擺在更加突出的位置，增強緊迫感和使命感，采取強有力措施，大力推進我省職業教育快速健康發展。

二、進一步明確職業教育的發展目標和任務

2、當前，我省正處在加速工業化、城鎮化和現代化建設的關鍵時期。經濟社會的發展，對職業教育提出了嚴峻的挑戰，同時也提供了難得的機遇。新時期職業教育工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，推動職業教育深化改革、擴大規模、優化結構、提高質量、增強活力，加快職業教育特別是中等職業教育發展，突出抓好高素質技能型人才培養。職業教育發展必須為我省工業化、城鎮化和現代化建設服務，著力培養經濟社會發展需要的高素質勞動者和技能型人才；必須滿足全省城鄉居民對職業教育的多樣化需求，為他們就業、創業和成才創造條件；必須與社會主義市場經濟體制相適應，建立政府主導、面向市場、多元辦學的體制和機制；必須與生產勞動和社會實踐緊密結合，實行靈活多樣的人才培養模式。

3、“十一五”期間，全省職業教育發展的目標是：進一步改革職業教育體制和機制，完善職業教育體系，擴大職業教育規模，提高職業教育質量和對經濟社會發展的貢獻率。到2010年，全省高等職業教育在校生達到50萬人左右，高等職業教育招生規模占高等教育招生規模50％以上；中等職業學校在校生總規模達到130萬人，實現中等職業教育與普通高中在校生人數大體相當；各種類型的職業培訓得到進一步發展，全省城鄉新增勞動力普遍得到培訓。

4、實施“國家技能型緊缺人才培養培訓工程”，加快生產、服務一線急需的技能型人才培養，為我省走新型工業化道路，調整產業結構和轉變經濟增長方式服務。職業院校要與企業合作，重點培養裝備制造、建材建筑、石油化工、制藥技術、紡織服裝、電子信息、現代物流、商貿服務等行業急需的高技能人才。

5、實施“國家農村勞動力轉移培訓工程”，加大農村勞動力轉移培訓力度，為農村勞動力轉移服務。以我省及周邊地區當前用工量大的制造、建筑、餐飲、酒店、家政等行業為重點，大力開展“訂單培訓”，推動農村勞動力向城鎮合理有序地轉移，幫助他們在城鎮穩定就業。

6、實施農村實用人才培訓工程，強化農村“三教”統籌，促進“農科教”結合，為建設社會主義新農村服務。要充分發揮縣級職教中心、鄉鎮成人文化技術學校、村農民業余學校以及面向農村的各種服務機構的作用，把農業技術推廣、農業綜合開發、科技開發、扶貧開發和教育培訓緊密結合起來，大范圍培養培訓農村各類實用人才，大面積普及農業先進實用技術，切實提高農民思想道德和科學文化素質。著力培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民和社會主義新農村建設的帶頭人。

7、實施企業職工繼續教育和再就業培訓工程，以提高職業技能為重點，為提高勞動者素質特別是職業能力服務。全省各類企業都必須依法承擔舉辦職業教育的職責和義務。建立企業職工教育制度和工學結合的企業培訓體系，面向在職職工開展普遍的、持續的文化教育和技術培訓，建設學習型企業。職業院校、職業培訓機構、成人教育機構和社區教育中心，都要面向初高中畢業生、城鎮失業人員、進城務工人員，開展各種形式的職業技能培訓和創業培訓，提高他們的就業能力、工作能力、職業轉換能力以及創業能力。

三、大力加強職業教育基礎能力建設

8、實施師資隊伍建設計劃。辦好省級職業教育師資培訓基地，積極開展以骨干專業課教師為重點的師資培訓工作。重點培養100名職業教育“名師”、500名專業帶頭人和4000名“雙師型”骨干教師。要完善職業院校教師繼續教育制度，建立教師到企業實踐的制度。專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐。職業院校中實踐性較強的專業教師，可按照相應專業技術職務試行條例的規定，申請評定第二個專業技術職務任職資格，也可根據有關規定申請取得相應的職業資格證書。支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。到2010年，力爭使60％以上的專業課教師具有三級（高級工）以上、實習指導教師達到二級（技師）以上相關工種國家職業資格證書。

9、實施實訓基地建設計劃。打破部門、行業和所有制界限，促進高等職業院校、國家和省重點中等職業學校（含技工學校）建設實訓基地。“十一五”期間，圍繞我省十大主導產業，在現代農業、醫藥化工、數控技術應用、計算機應用與軟件技術、汽車運用與維修、電子電工、機械加工制造、建筑、護理、物流等領域，建設一批現代化的資源共享的區域性綜合實訓基地，同時依托職業院校和企業，重點建設150個左右裝備水平較高、資源共享，具有教育、培訓、職業技能鑒定和技術服務等多種功能的專業實訓基地。

10、實施示范性職業院校建設計劃。在整合資源、深化改革、創新機制的基礎上，重點建設一批高等職業院校和中等職業學校。五年內，按照定位準確、模式先進、條件配套、特色鮮明、就業優勢明顯的要求，重點辦好10所示范性高等職業院校、100所示范性中等職業學校和6所示范性高級技工學校（技師學院）、15所示范性技工學校，大力提升其培養高素質技能型人才的能力，使之帶動全省各級各類職業學校辦出特色，提高水平。

11、實施縣級職教中心建設計劃。堅持以點帶面，分類指導，每個縣（市）都必須集中力量辦好一所縣級職教中心，使其成為當地人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地。每個設區市都要重點抓好幾所縣級職教中心，使其實現綜合型、多功能、大規模、高水平的辦學目標，并聯合或帶動其他幾所縣級職教中心共同發展，形成專業體系基本覆蓋各類產業的跨縣招生的職業教育集團。省遴選一批基礎設施好、辦學效益高、管理規范的縣級職教中心納入示范性職業院校建設計劃，予以重點支持。

12、實施規范化鄉鎮成人學校建設計劃。要辦好鄉鎮成人文化技術學校，并使之與縣級職教中心和村級農民業余學校相互溝通，形成完善的農村職業教育與成人教育網絡，成為農科教結合的重要樞紐和載體。五年內，全省重點辦好1000所功能完善、基礎設施配套、人員精干、管理科學的規范化鄉鎮成人學校或社區學習中心。

四、深入推進職業教育教學改革

13、更新辦學理念。堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變。加強和改進職業院校的德育工作，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育，加強職業指導和創業教育，切實抓好學生的職業能力培養，促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務的緊密結合，職業教育與勞動就業的緊密結合。完善職業院校畢業生就業和創業服務體系，改革職業院校教學質量評價制度和評價指標體系，推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學。

14、改革人才培養模式。大力推行工學結合、校企合作的培養模式，加強學生的生產實習和社會實踐。中等職業學校在校學生最后一年要到企業頂崗實習，高中后接受1～1.5年中等職業學校學歷教育的學生要保證3～6個月的頂崗實習時間，高等職業院校學生到企業實習時間不少于半年。建立企業接收職業院校學生實習的制度。實習期間，企業要與學校共同組織好學生的相關專業理論教學和技能實訓工作，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作，為頂崗實習的學生支付合理報酬。逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業院校中開展學生通過半工半讀實現免費接受職業教育的試點，取得經驗后逐步推廣。

15、調整專業和課程結構。要按照區域產業結構、勞動力流向和職業院校的專業設置標準，合理調整專業布局和結構，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業。探索和建立以職業能力為本位、以職業實踐為主線的專業課程體系，健全職業學歷教育與普通教育、職業培訓相溝通的課程標準。2006年起，省啟動以培養緊缺人才為主的職業院校示范性專業和精品課程建設項目，在高等職業院校和中等職業學校分別重點建設一批示范性專業和精品課程。

16、改進教學組織方式和教學方法。要根據不同專業、不同培訓項目和不同學習者的需要，采取靈活的學制，實行分層次教學。要從實際情況出發，通過實驗，在適合的專業逐步實行學分制。要堅持手腦并用、學做合一的原則，加強實踐環節，增強學生的動手能力和職業技能訓練。要加強職業院校的信息化建設，構建職業院校的遠程教育網，推進現代信息技術與職業教育教學的整合，搞好多媒體職業教育軟件的規劃與開發，建立職業教育教學資源庫，適應全民終身學習的需要。

五、積極推進職業教育體制機制的改革創新

17、改革公辦職業院校辦學體制。公辦職業學校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。鼓勵職業院校與企業合作辦學和依托專業發展校辦產業，走前校后廠（場）、校企合一的辦學路子。推動公辦職業學校資源整合，支持辦學水平高、效益好的職業學校對薄弱職業學校進行兼并、重組。鼓勵職業院校以區域為依托，以專業為紐帶，與行業企業組織、科研機構組成多種形式的集團型職業教育聯合體，統一進行招生、教學和業務指導。積極開展城鄉職業學校對口支援工作，鼓勵城鄉職業院校聯合招生、合作培養。要發揮公辦職業學校在職業教育中的主力軍作用。

18、大力發展民辦職業教育。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，把民辦職業教育納入職業教育事業發展的總體規劃，構建“政府支持、社會參與、依法辦學、規范管理”的有效機制，形成公辦與民辦職業教育優勢互補、共同發展的格局。在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面對民辦職業學校與公辦學校要一視同仁。各級政府對辦學投資大、規模大、辦學質量高、社會效益好的民辦職業院校應給予獎助。到2010年，全省建成一批辦學規模大、辦學條件好、特色鮮明、社會信譽度高的民辦職業院校，民辦職業院校招生占全省高等、中等職業院校招生數的比例有較大幅度提高。

19、依靠行業企業發展職業教育。行業企業要依法承擔舉辦職業教育的責任和義務，辦好已有的職業學校，建立接收職業院校學生實習和教師實踐培訓的制度。大型企業要建立健全專門的職工教育培訓機構，并確定至少一所職業院校作為校企合作的伙伴。中小企業要與相關的職業院校簽訂合作協議，委托其擔負本企業的各種職工培訓任務。鼓勵大中型企業利用現有資源，建立職業教育公共實訓基地，開展有償服務。鼓勵企業在職業院校建立實驗和研發機構。對支付職業院校實習學生勞動報酬的企業，實行稅收優惠。

20、創新職業院校運行機制。落實職業院校辦學自主權，確立其面向市場、面向社會、自主辦學的實體地位，形成自我發展、自我約束的運行機制。要繼續完善校長選拔和任用制度。中等職業學校實行校長負責制和聘任制，高等職業院校實行黨委領導下的校長負責制和任期制。要按照治事用人相結合，責權利相統一的原則，落實校長在學校人事聘用、財務經費支配和教育教學管理等方面的職權。要全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，健全職業院校民主管理、民主監督的機制。

六、為職業教育快速健康發展營造良好的政策環境和社會氛圍

21、強化政府統籌。各級人民政府都要切實加強對職業教育工作的領導，健全和完善職業教育工作聯席會議制度，把職業教育納入當地經濟、社會發展的總體規劃，及時研究和解決職業教育發展中的重大問題，確保本地區職業教育與普通教育的協調發展。把職業教育工作納入目標管理，建立責任制，作為對設區市和縣級政府主要領導干部進行政績考核的重要指標。建立職業教育工作定期巡視檢查制度，把職業教育督導作為教育督導的重要內容，加強對職業教育的評估檢查。實行職業教育發展狀況年度通報制度，接受人大、政協及全社會的監督和指導。

22、落實政府投入責任。各級人民政府都應設立職業教育專項經費，逐步提高職業教育經費在財政性教育投入中的比例。中等職業學校生均公用經費應不低于同級普通學校。省制定職業教育生均經費標準，各類職業教育機構舉辦者應按標準足額撥付辦學經費。省本級財政“十一五”期間逐年增加職業教育專項經費，重點支持職業院校實訓基地建設、基礎設施建設、師資培訓和資助貧困學生等。縣（市、區）政府應按照每人每年1元的標準安排成人教育費用，統籌用于鄉鎮成人學校（社區教育中心）建設和培訓。國家和省支持的項目，設區市、縣（市、區）政府也要根據事業發展需要安排專項經費，加大對職業教育的投入力度。

23、多渠道籌措經費。從2006年起，城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30％。要認真落實國務院關于“一般企業按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5％提取”的規定，足額提取教育培訓經費，主要用于企業職工特別是一線職工的教育和培訓。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，對通過政府部門或非贏利組織向職業教育的資助和捐贈，按照國家規定享受稅收優惠政策，并根據捐贈數額分別由省、設區市、縣（市、區）人民政府予以公開表彰。

設區市、縣（市、區）政府和省發展改革、科技、農業、林業、扶貧等部門在安排農業基礎設施建設、農村科技開發以及扶貧經費時，要列支部分經費用于縣級職教中心、鄉鎮成人文化技術學校的實用技術推廣和勞動力轉移培訓。職業院校和培訓機構開展的下崗失業人員再就業培訓，可按有關規定享受再就業培訓補貼。職業院校的學費收入要全額用于學校發展。實行學分制的學校可經當地物價部門批準，執行學分收費標準。要嚴格執行規定的學費標準，堅決杜絕亂收費。任何部門不得以任何理由截留、擠占、挪用職業教育專項經費和職業院校學生學費。

24、建立貧困家庭學生助學制度。各級財政應安排專項資金資助接受中等職業教育的農村貧困家庭和城鎮低收入家庭學生。要通過助學金、獎學金、貸學金等多種形式，對貧困家庭學生和選學農業及地礦等艱苦行業職業教育的學生實行學費減、免和生活費補貼。中等職業學校要從學費收入中安排不低于3％的比例用于獎、助學金和學費減免，并優先組織貧困家庭學生參加勤工儉學、半工半讀和創業實踐。金融機構要為貧困家庭學生接受職業教育提供助學貸款。對高等職業院校學生的資助，按國家有關高等學校學生資助政策執行。

25、嚴格實行職業資格證書制度和就業準入制度。全面推進和規范職業資格證書制度，提高職業院校職業資格鑒定網絡覆蓋率，指導學生獲取相應的職業資格證書。從2006年起，凡取得職業院校學歷證書的畢業生，參加與所學專業相關的中級專業技能鑒定時，免除理論知識考試，只進行技能操作考核。省級以上重點中等職業學校和有條件的高等職業院校，可以建立國家職業技能鑒定所。用人單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，從取得相應的職業院校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。勞動保障等有關部門在受理用工登記等備案手續時，要查驗相關人員的職業資格證書，并定期開展企業用工的專項檢查。

26、建立激勵機制。大力表彰職業教育工作先進單位與先進個人。定期開展各種全省性的職業技能競賽活動，對優勝者給予表彰獎勵。逐步提高生產服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經濟收入，實行優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。對生產一線和服務崗位工人取得的能產生較大經濟效益和社會效益的各種技術革新成果予以重獎。

27、完善服務體系。各級教育行政部門、勞動保障部門、行業主管部門和各行業協會要認真開展本地區或本行業的人才需求預測，參與校企合作辦學規劃、人才培養方案的制訂以及課程開發、教育教學評估和畢業生就業指導等工作。省建立中等職業學校畢業生就業服務信息網。加強職業教育科研和教研機構建設。充分發揮社會團體和中介機構的作用，為職業教育宏觀管理和職業院校改革與發展服務。

28、加強輿論宣傳。要認真總結和推廣近年來各地發展職業教育的成功經驗和辦學特色鮮明的職業院校的經驗。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、出版等大眾媒體，大張旗鼓地宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能型人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風，形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍。