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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直及駐區各單位：

為加快我區民辦幼兒教育的發展，根據省、市關于促進民辦教育發展的有關文件精神，結合我區實際，現提出以下意見：

一、充分認識發展民辦幼兒教育的重要意義

民辦幼兒教育是幼兒教育的重要組成部分，加快發展民辦幼兒教育，對提高幼兒教育整體辦學水平具有重要意義。各級各有關部門要進一步解放思想，更新觀念，增強發展民辦幼兒教育的緊迫感和責任感。要加快幼兒園辦園體制改革步伐，構建幼兒教育多元化發展格局。在遵循教育規律的前提下，按照“誰投資、誰受益”的原則，廣泛吸引社會資金投資興辦幼兒園，形成以政府辦園為示范，社會力量辦園為主體，公辦與民辦幼兒教育相互促進，共同發展的良好局面。

二、多措并舉，優化民辦幼兒教育的發展環境

（一）優化發展環境。民辦幼兒園依法享有辦園自主權和在審批注冊、分類定級、教育教學、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵、建設用地和社會保險等方面與公辦幼兒園同等的待遇。教育、財政、國土、發改、物價、稅務、衛生防疫、安監、消防、民政等部門和婦聯等社會團體組織要在辦理相關手續和收取相關費用等方面給予支持，簡化手續辦理環節，減免相關手續費用。

（二）嚴格審批程序。凡有辦園意愿且具備辦園條件的企事業單位、社會團體、其它社會組織及公民個人，可直接將辦園申請報區教育局，經區教育局實地考察評估后予以批復，并對批準設立的幼兒園頒發《中華人民共和國社會力量辦學許可證》；也可以向當地鄉鎮人民政府（街道辦事處）或中心學校遞交辦園申請，由當地鄉鎮人民政府（街道辦事處）或中心學校根據《中華人民共和國民辦幼兒園辦園（審批）標準》相關規定進行審核，對具備辦園資格的，簽署意見后加蓋公章報區教育局審批，對不具備辦園資格的，應向申請人出具書面回復。

（三）嚴格收費制度。民辦幼兒園要按照國家有關規定，根據辦學成本合理確定收費標準，報有關部門備案并予以公示。民辦幼兒園收取的雜費和保育費等經費主要用于民辦幼兒園的發展、支付教師工資等，任何部門不得截留挪用。

（四）依法維護教育教學秩序。嚴禁對民辦幼兒園進行亂攤派、亂罰款、亂集資、亂收費，嚴禁組織民辦幼兒園參加與保育、教育工作無關的商業性慶典、演出等活動。

三、依法管理，保障民辦幼兒園健康發展

（一）明確審批和管理權限。民辦幼兒園的審批和年檢由區教育局負責。對民辦幼兒園的管理堅持屬地管理原則，民辦幼兒園要自覺接受當地人民政府及中心學校的管理和社會輿論監督。

（二）實行定期年檢制度。區教育局對己批準設立的民辦幼兒園要進行定期年檢，并將年檢結果予以公示，接受社會各界監督。

（三）建立督導評估制度。區教育局要盡快制定《區民辦幼兒園辦園水平督導評估標準》，對民辦幼兒園發展的熱點、難點問題進行專項督導檢查，并將民辦幼兒園發展情況納入鄉鎮人民政府及中心校的綜合督導評估。

（四）落實法人負責制。民辦幼兒園舉辦者是民辦幼兒園的法人代表，對民辦幼兒園的管理、教學、安全等負完全責任。擁有用人自主權，可依法招聘園長和教師（幼兒教師必須具有幼教資格證書或幼教專業畢業證書），并負責聘任人員的培訓、工資和勞動保障等各項待遇，保障教師的合法權益。

（五）加大違規辦園處置力度。鼓勵和支持公民個人、企事業單位、鄉鎮人民政府和村委會在取得辦學許可證的前提下舉辦幼兒園。對無證辦園的，區政府將責成相關部門依法予以取締，并追究當事人的責任。

（六）嚴格規范辦園行為。區教育局要會同鄉鎮人民政府及中心校要加強對民辦幼兒園的組織領導、業務指導、安全管理、教師培訓等工作，依法規范辦園行為，避免無序競爭和出現“小學化”、“成人化”傾向，擺脫“保姆式”教育模式，防止“應試教育”消極因素向幼兒教育滲透，保障學前教育的健康快速發展。

（七）理順管理體制。全區幼兒教育在區政府領導下，由教育部門主管，接受區政府教育督導室督導，區、鄉鎮（街道）兩級共同承擔管理責任。城區范圍內幼兒園的規劃、布局調整、公辦幼兒園建設和各類幼兒園管理由區教育局負責，街道辦事處應認真履行職責，積極配合。各鄉鎮人民政府負責轄區范圍內的相應管理工作；建設部門要會同教育部門切實抓好幼兒園的規劃布局工作，遵照國家和地方有關居民小區配套建設規定，做好城區新建居民小區內配套幼兒園的建設工作；財政、國土、建設、教育等部門要協同工作，明晰居民小區內的配套幼兒園資產所有權，理順管理關系，對小區內新建的幼兒園，凡屬國有資產的，建成并通過驗收后要委托教育主管部門管理，對小區原有的幼兒園，要在理清資產權屬關系的基礎上，根據資產性質，明確與教育主管部門的管理關系。

（八）發展優質教育資源。要把創建省、市示范性幼兒園作為推進教育強區建設，提升教育現代化整體水平，滿足人民群眾優質教育需求的重要工作來抓，采取積極措施，動員有條件的幼兒園創建省、市示范性優質幼兒園，力爭通過兩年時間，使我區優質幼兒園比例達到45%，享受優質教育資源的幼兒達到60%，從而實現我區幼兒教育的高品質均衡發展，推進我區教育的全面發展。