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再加工纖維（俗稱再生棉）是指利用纖維、纖維制品生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物和廢舊纖維制品生產(chǎn)的纖維，易攜帶、產(chǎn)生病毒、病菌等有毒有害物質(zhì)，如流入醫(yī)療衛(wèi)生和生活領(lǐng)域，將對(duì)人民群眾身體健康造成極大傷害。為進(jìn)一步規(guī)范再加工纖維生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《省再加工纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和《規(guī)范再生棉生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)建齊抓共管長效機(jī)制實(shí)施意見》等文件要求，現(xiàn)提出如下意見：

整治目標(biāo)

要通過持續(xù)開展整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的再加工纖維等違法行為，堅(jiān)決查處制售假冒偽劣違法分子，曝光假冒偽劣產(chǎn)品，有效規(guī)范市場秩序和企業(yè)行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)行動(dòng)等措施，加大日常監(jiān)管和重點(diǎn)整治力度，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長效監(jiān)管機(jī)制。

工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

1．要加強(qiáng)再加工纖維生產(chǎn)單位原料管理，禁止使用醫(yī)用纖維性廢棄物、使用過的殯葬用纖維制品、來自傳染病疫區(qū)且不能證實(shí)未被污染的纖維制品、國家禁止進(jìn)口的廢舊纖維制品及其他被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品。生產(chǎn)單位必須建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和臺(tái)帳制度，逐批次審驗(yàn)供貨人的身份證明和貨物來源，不得采購來源不明的原料和再加工纖維。

2．要加強(qiáng)再加工纖維生產(chǎn)單位生產(chǎn)管理，必須采取清潔生產(chǎn)措施，禁止對(duì)再加工纖維及其原料進(jìn)行脫色漂白；禁止利用再加工纖維生產(chǎn)脫脂紗布、脫脫棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品。

3．要加強(qiáng)再加工纖維生產(chǎn)單位銷售管理，必須在顯要位置標(biāo)明“再加工纖維”及“禁止用于生產(chǎn)脫脂紗布、脫脂棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品”的警示說明。生產(chǎn)單位必須建立銷售臺(tái)帳，詳細(xì)記錄產(chǎn)品銷售去向，嚴(yán)防進(jìn)入醫(yī)療、生活領(lǐng)域。

4．要加強(qiáng)絮用纖維制品生產(chǎn)單位管理，禁止使用再加工纖維作為原料。

5．要加強(qiáng)再加工纖維和絮用纖維制品生產(chǎn)單位監(jiān)管，凡違反上述要求的，要堅(jiān)決查處，并給予重罰；凡屬于無營業(yè)執(zhí)照的非法企業(yè)和窩點(diǎn)，要堅(jiān)決取締。

（二）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要加大集貿(mào)市場、商場超市、小賣部、勞保用品商店等流通領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)格商品購銷登記制度，嚴(yán)厲查處再加工纖維、非生活用絮用纖維冒充生活用絮用纖維制品等各類假冒偽劣行為。

（三）加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)是抓好學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、飯店賓館等集團(tuán)采購行為的監(jiān)管，禁止購置再加工纖維制品。同時(shí)，對(duì)醫(yī)用纖維性廢棄物、使用過的殯葬用纖維制品等，要嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，禁止流向市場。

組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的規(guī)范再加工纖維生產(chǎn)經(jīng)營秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，質(zhì)監(jiān)部門為牽頭單位，工商、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、供電、水務(wù)、公安等部門為成員單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、民政等行業(yè)主管部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抓好本區(qū)域、本系統(tǒng)的監(jiān)管工作。各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作情況，要每季一總結(jié)，報(bào)質(zhì)監(jiān)部門備案。

（二）嚴(yán)明監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。工商部門負(fù)責(zé)市場流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。水務(wù)、電力部門負(fù)責(zé)對(duì)查處對(duì)象采取斷水、斷電措施。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)飯店、賓館、醫(yī)院等領(lǐng)域的監(jiān)管工作。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好專項(xiàng)整治工作，依法查處執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法，阻礙執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的監(jiān)管工作。凡因監(jiān)管不力發(fā)生“再生棉”“黑心棉”危害事件的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市政府組織相關(guān)職能部門抽調(diào)精干人員，成立聯(lián)合監(jiān)管隊(duì)伍，定期開展執(zhí)法檢查，形成“聯(lián)查、聯(lián)防、聯(lián)打”的長效監(jiān)管格局。各職能部門要成立專門執(zhí)法隊(duì)伍，組織開展日常監(jiān)管工作，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，形成工作合力，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要抽調(diào)專門力量，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早治理、早打擊。

（四）落實(shí)企業(yè)責(zé)任。要按照屬地管理原則，對(duì)再加工纖維、絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)和業(yè)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，逐一簽訂“不生產(chǎn)、不經(jīng)銷、不使用、不存放、不藏匿危害人身安全的再加工纖維”《承諾書》，約束企業(yè)嚴(yán)格按法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)負(fù)起產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。《責(zé)任書》簽定情況，要報(bào)質(zhì)監(jiān)部門備案。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。各新聞媒體要開辟專欄，宣傳再加工纖維及其制品的危害和辯別知識(shí)，對(duì)典型案件進(jìn)行公開曝光，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與打擊再加工纖維非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的積極性。各職能部門要公開舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾投訴。