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各村委會、鄉(xiāng)直（辦）各有關單位：

烤煙是我鄉(xiāng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是我鄉(xiāng)財政和農(nóng)民增收的主要來源。今年我鄉(xiāng)烤煙收購工作即將開始，為切實加強對二0一0年度烤煙收購工作的領導，維護烤煙收購秩序，制止烤煙外流，確保全面完成今年的收購任務，進一步推動全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)對二0一0年度烤煙收購工作提出如下實施意見：

廣泛宣傳，營造烤煙收購工作的良好氛圍。

要加大宣傳力度，一是要大力宣傳《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》、《省煙草專賣管理辦法》及上杭縣人民政府的有關通告。二是要大力宣傳煙草部門對煙葉收購的各項優(yōu)惠和獎勵政策，如收購保護價、補貼款發(fā)放及煙基工程實施等。要求每村抄寫張貼制止煙葉外流宣傳標語3條以上（標語附后）。通過廣泛宣傳，教育廣大煙農(nóng)樹立愛鄉(xiāng)愛村思想，增強煙農(nóng)交售煙葉的自覺性和主動性，營造烤煙收購工作的良好氛圍，確保當?shù)刭Y源形成當?shù)囟愒础?/p>

落實責任，構(gòu)建烤煙收購工作的三級網(wǎng)絡。

一級網(wǎng)絡是鄉(xiāng)護稅隊負責全鄉(xiāng)的護稅工作，鄉(xiāng)駐村護稅人員以掛村領導和包村干部（含計生包村干部）為主，每天必須入村護稅。鄉(xiāng)煙草站要從維護煙農(nóng)利益出發(fā)，急煙農(nóng)所急，想煙農(nóng)所想，公開、公平、公正做好收購工作，自始至終為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務。鄉(xiāng)公安派出所、司法所要為烤煙收購工作保駕護航，如發(fā)現(xiàn)妨礙或影響烤煙收購工作的行為，應全力以赴，及時處理。二級網(wǎng)絡是各村支部書記、村主任為第一責任人，對本村烤煙收購負總責，各村兩委干部必須每天對全村巡查，密切注意煙販活動，發(fā)現(xiàn)情況隨時報告鄉(xiāng)護稅隊，保證轄區(qū)煙葉不外流。收購場點每天必須有1名村干部到場協(xié)助維持收購秩序，掌握本村的收購進度和收購量。三級網(wǎng)絡是煙技員、預檢員除做好煙葉預檢工作，確保烤煙收購進度外，還必須準確掌握各村煙葉收購動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)煙葉預檢中的異常情況，并隨時報告鄉(xiāng)護稅隊。通過強化責任落實，構(gòu)建烤煙收購三級網(wǎng)絡，有效形成一張強化預檢，規(guī)范收購，打擊外流的網(wǎng)，真正做到全民參與，守土有責。

兌現(xiàn)獎懲，促進烤煙收購工作的順利進行。

為促使各村能夠更加有效地抓好烤煙生產(chǎn)收購的各項工作，對鄉(xiāng)獎勵村的資金直接與生產(chǎn)、收購情況掛鉤。

1、鄉(xiāng)對村級扶持獎勵。

（1）按鄉(xiāng)下達的2010年收購計劃，完成收購計劃低于98%的不給獎勵；完成收購計劃98%至100%的，每擔獎勵金額為17元×實際完成百分比（最高為100%）。各村嚴格按計劃組織生產(chǎn)收購，嚴禁突破計劃，最高獎勵為每擔17元。

（2）按鄉(xiāng)下達的2010年收購計劃，完成收購計劃低于98%的不給獎勵；完成收購計劃98%至100%的，對各村黨支部書記、主任每人獎勵1500元作為外出學習考察經(jīng)費，由鄉(xiāng)統(tǒng)一組織外出學習考察。

（3）返回村級的獎勵金，其中50%應用于村級公益事業(yè)，發(fā)展烤煙生產(chǎn)，制止煙葉外流以及技術培訓等。對煙葉生產(chǎn)收購工作不積極、不支持、不主動以及村干部有參與煙販活動的村，取消該村村主干的獎勵。

2、鄉(xiāng)對鄉(xiāng)機關領導、干部、職工獎勵。按縣政府精神執(zhí)行，不低于2009年標準。

3、煙草部門對煙農(nóng)扶持政策。煙草部門對煙葉生產(chǎn)扶持按每擔100元標準進行安排，其中市煙草部門補貼每扣40元，主要用于煙農(nóng)購買肥料和特色品種；縣煙草部門按每擔60元標準進行扶持，主要用于集約化育苗、專業(yè)化服務、規(guī)模種植扶持等（具體煙葉生產(chǎn)，烤房新建、技改和煙草農(nóng)業(yè)機械等扶持項目、標準由縣煙草專賣局細化下達）。

4、對舉報人：舉報屬實并查處的按縣返回金額30%獎勵，并嚴格為其保密。

5、對鄉(xiāng)專業(yè)護稅人員：按實際出勤天數(shù)給予值班補貼，查處外流煙葉按縣返回金額獎勵有關人員（屬舉報查處的按縣返70%獎勵）。

6、對各村兩委干部及其直系親屬參與非法收購、販賣煙葉的，一經(jīng)查實，給予取消該村全部獎勵，情節(jié)嚴重的，交由紀檢部門處理，觸犯刑律的交由司法部門處理。

7、對干部職工（含教師、離退休、內(nèi)退人員、煙草站職工及聘請人員）及其直系親屬參與非法收購、販賣煙葉的，或為煙販通風報信的，一經(jīng)查實，視情節(jié)給予待崗、停薪直至報上級有關部門予以留用察看或開除處理，觸犯刑律的交由司法部門處理。

通過獎懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動鄉(xiāng)村廣大干部、群眾齊抓共管烤煙收購工作的主動性和積極性。

加強領導，提供烤煙收購工作的組織保證。

為切實加強對今年烤煙收購工作的領導，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，成立烤煙收購領導小組和烤煙護稅隊。烤煙收購領導小組成員如下：