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為全面貫徹黨的十七大精神，認真落實市十次黨代會第二次會議要求，堅持科學發展觀，切實抓好經濟開發區勞動就業工作，服務于我市新農村建設，現對全區就業工作提出如下實施意見：

一、指導思想

圍繞新農村建設規劃、圍繞“十大工程”目標任務、圍繞促進農民致富增收要求，以提高農民技能素質為抓手，以建設人力資源市場為重點，以實施網絡化服務為手段，全面啟動各項就業服務工作，開拓就業工作新思路，奮力打造經濟開發區和諧穩定和經濟發展新環境，為全面小康社會建設提供良好保障，為全市社會經濟持續、跨越、騰飛發展作貢獻。

二、目標任務

根據《中共市委、市人民政府關于2008年度新農村建設“十大工程”的實施意見》、《市委辦公室、市政府辦公室關于新農村建設“十大工程”評比意見》和《市政府辦公室關于下達2008年度全市勞動和社會保障工作目標任務和考核辦法的通知》中提出的目標要求，2008年經濟開發區就業工作目標任務是：農村勞動力培訓500人，創業培訓250人，勞動力轉移750人（其中，勞務輸出100人，勞務輸入500人，就地轉移250人），村級勞動力轉移率達80%以上；新增就業人數800人，凈增就業人數400人，城鎮失業職工再就業217人（其中，創業就業5人），扶持促進就業困難人員就業300人，村級就業工作信息員隊伍配備率達100%。

三、工作要求

（一）健全組織體系，加強就業工作領導。

成立經濟開發區就業工作領導組：由黨工委副書記、管委會主任任組長，由負責新農村工作線的副書記副主任、負責工業經濟線的副書記副主任、以及分管勞動保障工作的黨工委委員擔任副組長，由勞動保障分局、財政分局、規劃建設局、社會事業發展局、公安分局等部門主要負責人，各社區黨委（黨總支）書記或主任為成員。

領導組下設辦公室（在勞動保障分局內），由勞動保障分局副局長兼任辦公室主任，具體負責就業日常工作；由勞動保障分局、財政分局、規劃建設局、社會事業發展局各1名工作人員辦公室工作人員。

各社區建立就業工作領導小組及辦公室，辦公室由聘用的勞動保障工作社區協理員組成，社區各村民小組應配備信息聯絡員。

（二）采取過硬措施，全面推進就業工作。

1.全面宣傳發動，提高思想認識。

就業是民生之本和安國之策。黨和政府一直高度重視就業工作，并把就業工作放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，特別是《就業促進法》、《勞動合同法》、《就業服務與就業管理規定》等相關就業法律法規的出臺施行，為做好新時期就業工作進一步指明了方向。因此，要充分利用一切可以利用的宣傳資源和宣傳工具，大力宣傳法規政策，宣傳工作進展，宣傳成功經驗。要按照“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的宣傳要求，注重宣傳工作的準確性和時效性，力爭在第一時間將就業法律法規和重大政策告知廣大民眾，最大范圍、最大限度地擴大民眾的知曉度，以溝通信息，凝聚共識，贏得支持。要通過宣傳，使全區各級、各部門、各單位都能主動融入大局，把就業工作作為改善民生的重要抓手，正確把握工作取向，以統籌城鄉的新理念拓展就業空間，提供就業服務，以能力大提升來實現就業工作的跨越和突破。

2.啟動技能培訓，增強就業本領。

就業靠競爭，競爭靠技能，技能靠培訓。要圍繞產業需求,大力開展技能培訓特別是實施緊缺工種的高技能人才培養。要動員全社會力量以及鼓勵企業自身，積極興辦職業技能培訓和職工素質提升培訓。要加強就業信息對職業技能培訓的引導，以培訓促就業，以就業帶培訓，形成就業與培訓有機結合。要按照“333”模式要求，實施“三個聯合”（校校聯合、校企聯合、校基聯合）技能培訓模式，形成大培訓格局。要實施定向式、訂單式培訓和創業培訓，大力開展失業人員、城鄉新成長勞動力和農村勞動力技能培訓和鑒定工作，提高培訓后的就業層次。要利用好政府扶持政策，實施“培訓券”制度，加大對農民培訓的扶持力度，對符合政策條件的農村勞動力轉移培訓和農民創業培訓，給予培訓貼補。

3.建立服務載體，培育市場體系。

以破解企業用工難題和大服務、大發展、大市場為目標，認真規劃區域人力資源市場建設。積極探索“區、社、企”城鄉一體化的人力資源市場體系。一是建立經濟開發區人力資源市場。建設集就業培訓、職業介紹、就業保障等服務功能于一體的人力資源市場。二是建立各社區人力資源市場。重點在有條件的社區培育發展勞務經濟，輻射并激活全區社區人力資源市場建設。三是建設企業內部人力資源市場。積極開展企業內部人力資源市場建設試點，起初選擇2-3家企業為試點，在成功的基礎上逐步推開。通過“三級”人力資源市場建設，形成多層次、全方位的城鄉人力資源市場體系，促進市場廣覆蓋，健全服務功能，實現高效快捷服務，充分發揮市場配置資源作用，促進市場導向就業機制形成，服務經濟開展區發展。

4.實施整體聯動，各方協調配合。

經濟開發區地處城鄉結合部、二元結構明顯，就業工作必須整體聯動，協調推進。一是政企聯動。開發區就業工作領導組各成員單位和駐區大中型企業、民營企業要聯合促進就業，實行信息、培訓、市場和崗位四個互動；二是城鄉聯動。開展就業邦帶活動，將職業介紹、技能培訓等就業服務向社區延伸，發展農業特色產業，積極組織勞務輸出和勞務輸入，推進農村勞動力轉移就業；三是部門聯動。就業工作是全社會的大事，光靠勞動保障部門單槍匹馬，孤軍作戰是不行的，必須各級、各部門、群團組織和社會各界的共同參與、齊抓共管和大力支持。

5.主動請示匯報，爭取支持扶持。

一是建立工作動態匯報制度。實行區、社區、各類企業和用人單位工作的月報、季報、半年報和年終總結報告制度，特殊情況隨時匯報，通過動態匯報制度實施，及時了解基層就業工作情況，主動幫助解決困難和實際問題。二是建立區內動態聯席議會匯報制度。開發區就業工作領導小組成員單位定期或不定期召開聯席會議，聽取勞動保障分局、社區就業工作匯報，針對匯報的問題和困難，商討解決的辦法，研究對策建議，推進工作正常開展。三是建立上報請示制度。根據社區和部門工作進展情況，將需要上報請示匯報的事項，整理形成書面材料上報本市乃至上級政府部門，爭取支持扶持。

（三）落實目標責任，確保各項措施到位。

一是分解就業目標。根據市委、市政府下達的經濟開發區各項就業目標要求，由勞動保障分局提出具體到村的就業目標分解意見書，以經濟開發區管委會名義下發執行。二是落實工作責任。管委會所有成員和部門主要負責人都是就業工作的責任人，要加強各自分工社區的指導和協調，確保做到有計劃、有組織、有安排地將就業工作推進到位。三是嚴格考核獎懲。建立考核獎懲機制，鼓勵先進更先進，后進趕先進，確保就業目標任務的圓滿完成。具體考核方法：對全面完成當年目標任務的社區，年終根據考核打分，分別評出社區一等獎各1名、二等獎各2名、三等獎各3名,并發給一定數額的獎勵補助，授予先進銅牌。對未能完成當年目標任務的社區，要書面說明原因，并提出整改措施；對完成目標任務60%以下的社區，在全區予以通報批評。

就業工作關乎民生，全區上下要高度一致，統一思想、提高認識，認真踐行科學發展觀，切實做好勞動就業工作，為構建以人為本、全面、協調、持續、科學、發展、經濟繁榮的開發區而作出努力。