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各鄉鎮人民政府，縣政府有關工作部門、事企業單位：

為了充分發揮金融在現代經濟中的核心作用，鼓勵全縣各金融機構加大對我縣經濟發展的支持力度，促進金融和經濟的互動發展，提高經濟發展的質量和效益，確保我縣經濟和社會又好又快發展，結合我縣實際，現就進一步支持金融業的發展提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足實際，緊緊抓住金融業支持城鄉統籌發展、服務地方經濟建設這一中心，以建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場體系、立體化的金融服務體系為基礎，加強對金融工作的指導支持，為金融業發展創造良好的環境，實現我縣經濟社會又好又快發展。

二、主要目標

力爭到2015年，全縣金融機構總存貸比達到全市平均水平，金融業對縣域經濟的貢獻份額明顯增大，金融運行質量和經營效益明顯提高；爭取引進1—2家全國性股份制商業銀行在設立分支機構；成立2家小額貸款公司、3—4家融資擔保公司；用3—4年的時間，基本實現縣及鄉鎮、行政村金融服務全覆蓋；金融業增加值占GDP比重達到全市平均水平，金融生態環境良好。

三、主要任務

（一）積極創新金融產品和服務。針對畜牧養殖、大棚種植和梨果等支柱產業發展的特點，圍繞全縣產業發展規劃和重大項目建設，不斷使金融產品趨于多樣化、金融服務走向個性化。構建具有特色的金融體系，切實推進和加強金融服務，建立鼓勵金融企業開拓業務和自主創新的激勵機制。

（二）著力加強農村金融服務體系建設。有效破解農村金融“真空”問題，改善農村金融服務。要積極開展農村金融教育網絡體系建設工作，通過縣、鄉（鎮）、村等教育網點的建設，培養農村金融服務志愿者等途徑，積極開展農村普惠教育工程。開展農村金融支付體系建設，提高農村金融服務覆蓋率。積極完善和推廣政策性農業保險、農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，引導農戶發展資金互助組織，規范和引導民間借貸。

（三）積極培育小額信貸組織。加強對小額貸款公司的規范化管理和服務。在抓好小額貸款公司試點的基礎上，積極支持和引導各類資本發展小額貸款公司，以更好地滿足縣內企業、“三農”及個體經營者的合理資金需求，推動縣域經濟發展和社會主義新農村建設。

（四）切實加強金融風險的防范和化解。健全各類金融公司監管機制，強化基礎管理和內部控制。嚴格非法金融活動，依法打擊金融詐騙等違法違規行為。堅決取締非法集資、地下錢莊和非法外匯交易。加強執法部門與金融機構的合作，嚴格金融執法，提高辦案效率，建立和維護公平、公正的金融市場秩序。

（五）不斷強化政府、金融機構和企業的合作。通過政、銀、企聯席會議等，搭建互動平臺，不斷加強三方在政策、信息等方面的交流與溝通，使政府部門、企業了解當前貨幣政策、信貸支持重點，促進全縣企業發展與國家產業政策、貨幣信貸政策相吻合，推動經濟金融良性互動發展。積極組織銀企對接，增強各金融機構支持小企業發展和個體工商戶、農戶增收的合力。通過舉辦銀企洽談會、項目推介會等多種形式，建立新型的企業與銀行、保險機構對接機制，促進經濟與金融互動雙贏。

（六）不斷深化信用環境建設。建立政府主導、人行推動、金融機構積極參與、各部門通力協作、全縣人民勇躍參與建設“誠信”的良好局面。不斷加強個人與企業信貸征信系統建設和信用村鎮、信用社區評定工作，完善企業和個人征信系統功能；擴大借款企業信用評級試點范圍，培育信用評級市場，促進信用評級結果的使用，推動建立守信激勵機制；加強與地方中小企業管理部門、工商部門的溝通與協調，積極推動中小企業信用體系建設，增強中小企業誠信經營意識。

四、保障措施

（一）切實加強對金融工作的組織領導。從我縣經濟社會發展全局和戰略高度，充分認識做好新形勢下金融工作的重要性，切實加強和改進對金融工作的領導。要把金融工作作為事關經濟社會發展全局的大事來抓，納入經濟社會發展規劃，把金融產業作為我縣的重要產業，給予重點扶持并提供良好的發展環境。

（二）設立金融發展專項資金。縣財政從2012年起，每年預算安排金融業發展專項資金50萬元，用于支持縣金融業發展。專項資金主要用于：對金融機構支持地方經濟發展的年度考核評價獎勵、縣政府組織的重大金融課題調研論證、重大金融招商引資、金融生態環境評價等費用支出。

（三）重視金融人才，給予政策優惠。金融機構引進的金融高管人員，在落戶、子女入學、配偶就業等方面享受優惠待遇，其子女入學可自由擇校，給予優先照顧安排，并協助其配偶就業，解決其后顧之憂。

（四）加強政府與金融機構的協調溝通，實現信息共享，建立重大事項報告和定期聯系制度。定期召開經濟金融形勢分析會，及時把握經濟和金融工作中的熱點和難點問題，統籌經濟和金融工作發展，提升金融對經濟社會的綜合服務能力。人行要加強與地方經濟綜合部門、以及地方金融管理部門的溝通，支持政策性銀行、國有商業銀行結合本地實際開展工作，為我縣經濟金融發展創造良好的環境。

（五）精心安排，穩步實施。相關部門要結合縣上確定的基礎設施、交通道路、重點行業和重點項目建設等信貸資金需求，積極引導金融機構加大信貸投放力度，推動全縣產業結構調整。

（六）健全融資擔保體系。針對我縣中小企業及失業人員貸款難的現狀，逐步完善政策性擔保機構組織體系，鼓勵發展商業性擔保機構。

（七）建立完善的考核評價機制。根據我縣經濟社會發展實際，建立金融支持地方經濟發展考核評價體系，對金融支持地方經濟發展所做的工作進行綜合評價，并依照評價考核結果，對支持地方經濟發展做出貢獻的金融機構給予表彰獎勵。