本站小編為你精心準備了街道辦規范建設實施意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為進一步加強社區管理，提高社區規范化、制度化建設水平，根據市、區有關文件精神，結合街道實際，特制定本意見。

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以規范社區管理為引擎，進一步健全各項制度，努力實現社區事務決策民主化、公開標準化、管理規范化的目標要求。

社區規范化建設相關制度及要求

（一）健全完善社區黨務、居務、財務公開制度

對于需要公開的事項，各社區必須按照規定向全體居民實行事前、事中、事后全過程、多形式公開。

一是公開內容通俗化。要嚴格按照標準要求確定（見附件2）公開的內容，確保公開事項要素完備、內容真實，通俗易懂、一目了然，便于黨員群眾明白和接受黨員群眾監督。

二是公開形式多樣化。要按照“全面、真實、及時、規范”的要求，公開形式必須以固定的公開欄（見附件3）公開為主，同時可以采取召開社區黨員、居民代表會議，民情溝通日等形式，對黨員群眾面對面公開。有條件的社區可以采用電子顯示屏、觸摸屏、手機短信等形式進行公開，并鼓勵創新其它公開形式，推進社區黨務、居務、財務公開的全覆蓋及公開形式的現代化、信息化。

三是公開時間具體化。社區常規性黨務、居務、財務情況必須在每月15日進行公開，公開內容應當保留1個月的時間。動態性、階段性事務的公開時限要與公開的內容相適應，并根據公開事項的內容和特點確定更新周期，對涉及社區和黨員群眾切身利益的重大事項，要專項公開，及時公開，一事一公開。其中，對社區財務要按照《關于實行社區財務收支逐筆公開的實施意見》文件規定，對收支情況每月實行逐筆公開。

對于應公開而未公開或者公開時間不及時、公開內容不規范的社區，每發現一次，從該社區年終目標績效考核總分中扣除2分，并進行通報，責令限期整改。對于情節嚴重的，視情從該社區年終目標績效考核總分中扣除5-10分。

責任部門：紀工委、組織科、社會事務辦、經管中心

（二）健全完善社區財務管理制度

1、嚴格落實社區重大財務事項事前報告制度

要嚴格按照《街道辦事處關于實行社區重大財務事項事前報告制度的通知》要求，堅持事前報告、一事一報的原則，對文件確定的9大類重大財務事項和新成立社區全資或參股企業、已成立社區全資或參股企業的重大財務事項，必須實行事前報告制度。對需報告的重大財務事項，社區黨組織、居委會要事前上報街道片區黨委進行審查，并經街道黨工委或辦事處批準后，社區履行相關民主程序方可實施。

對于重大財務事項事前報告制度不落實的社區，一經查實，街道黨工委將予以通報批評，社區黨組織書記、居委會主任要做出書面檢查，并按照財務管理制度限期整改。對于情節嚴重的，在年終目標績效考核中給予該社區“一票否決”。

2、嚴格執行社區財務預決算制度

社區財務收支實行預決算制度。年初，各社區要按照“以收定支，量入為出，保障優先”的原則，編制年度財務收支預算方案（見附件5），經社區“兩委”會研究后，報街道經管中心審核并經街道辦事處批準后，提報黨員、居民代表會議討論通過，形成正式的預算方案。方案經社區黨組織書記、居委會主任、主管會計、民主理財小組成員和片區黨委書記簽字后，附社區“兩委”會議記錄和黨員、居民代表會議表決記錄，報街道經管中心監督執行。年末，社區根據預算方案按實做出財務決算報告，并將財務收支決算情況向黨員、居民代表大會報告，通過財務公開欄向全體居民公開。

預算一經確定必須嚴格執行，對超出預算范圍和標準的支出，須報由街道黨工委、辦事處同意后，經黨員、居民代表大會討論通過，否則不予列支。

3、嚴格落實合同管理制度

一是合同簽訂要履行民主程序。社區凡涉及出租、轉讓、承包、拍賣集體資產（包括土地等資源性資產）、對外投資、基本建設等內容，均需按照民主決策、分級審簽的程序以社區名義對外簽訂經濟合同，實施方案及合同條款必須經社區“兩委”會集體研究，社區財務人員要列席會議并參與研究制訂。合同標的額在10萬以上的經濟合同，在社區“兩委”研究同意的基礎上，作為重大事項（附兩委成員簽字的會議記錄），報街道片區黨委進行審查，并經街道辦事處批準后，社區召開黨員、居民代表會議，通過后方可簽訂實施。合同簽訂后三日內，社區須將合同（復印件）、會議記錄（復印件）報經管中心備案。合同到期后，合同雙方仍繼續履行合同權力義務的，需按照新簽訂合同的有關程序進行續簽。凡是合同不履行民主程序的，其收支一律不得入賬。

二是合同管理要規范有序。各社區要建立健全合同管理臺帳，將所有合同納入賬內管理，并由專人負責，社區財務人員必須掌握合同情況，如有人員變動，要按規定進行交接。每年年底要及時歸檔，并對本年內有效的經濟合同及合同簽訂時間、標的在公開欄進行公開。

三是要提高合同履約率。社區黨組織書記、居委會主任要定期對合同的履行情況進行研究分析，督促履約方履行責任，切實提高合同履約率。對無力履約或惡意拖欠的，要及時通過法律手段維護權益，防止合同資金沉淀流失。對發生重大合同糾紛案件的，要及時報告街道黨工委、辦事處。

凡不按規定程序簽訂或續簽合同的社區，每發現一次從該社區年終目標績效考核總分中扣5分，并由直接責任人承擔一切責任。因公章管理人員私自蓋章造成經濟損失的，給予直接責任人相應處理，造成的經濟損失由直接責任人負責賠償。構成犯罪的，移交司法機關處理。經濟合同臺賬登記不及時不完整的，每缺一項從該社區年終目標績效考核總分中扣2分。

4、嚴格落實社區投資參股企業監管制度

一要嚴格執行審批制度。凡社區出資參與社會投資的,必須經民主程序,報街道批準后方可出資或參股。已成立的社區參股企業，要接受街道相關部門的監督管理，并規范經營行為。

二要嚴格執行報告制度。凡是社區單向向參股企業出資、轉讓等，事前必須經相關民主程序，并依次向經管中心、片區黨委、街道黨工委報告資金撥付的用途明細，街道黨工委批準后方可實施。同時，社區每半年向街道經管中心提報社區社區全資及參股企業經營報表，街道相關部門將根據報表進一步核實資金使用情況。

三要嚴格執行檢查制度。街道將社區全資及參股企業列入社區黨組織書記、居委會主任任期及離任審計范圍，并定期（每年8月份或次年1月份）和不定期進行財務檢查，檢查人員由街道和社區財務人員組成。檢點包括企業收入來源、支出及盈虧情況；是否存在將集體收入列入企業收入、侵占集體資產的行為；社區集體資產增值保值情況。對將社區收支轉移到企業、不經規定程序審批資金、逃避街道財務監管的行為，一經查實，嚴肅處理。對造成嚴重影響的違法、違紀行為，移交司法機關依法處理。

四要嚴格執行公開制度。社區要將全資及參股企業經營情況每半年（年）向居民公示。公示結果須經公司法人、社區黨組織書記、居委會主任、公司財務負責人簽字公示后，報街道經管中心備案。同時，社區于每財務年度的下一個季度前召開全體居民（代表）會議，通報社區全資及參股企業上年度經營情況，包括企業盈利（虧損）、收益分配方案、留存收益、下年度發展計劃等，并將該情況以書面形式報告街道黨工委。

對未經批準實施的經濟往來或未按報批用途違規使用資金的，一經查實，街道立即停止辦理社區一切經濟事項。對將社區收支轉移到企業、不經規定程序審批資金、逃避街道監管的行為，一經查實，嚴肅處理，并嚴肅追究社區主要負責人的責任。對造成嚴重影響的違法、違紀行為，移交司法機關依法處理。對不按規定時間提報全資及參股企業經營情況報表、不公示、不報告經營情況的，每發現一次，從社區目標績效考核總分中扣2分。

責任部門：經管中心、審計所

（三）嚴格執行社區事務民主決策制度

社區要建立和落實民主決策機制，社區事務民主決策必須堅持“黨的領導、依法按程序辦事和民主集中制”原則，嚴格民主決策事項和程序（見附件6）。

對于未經民主決策程序決定的社區事務，由街道辦事處責令社區限期糾正，并對責任人進行通報批評，因此造成的一切損失均由責任人承擔，構成違紀的給予紀律處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。一年內，未按要求履行民主決策兩次以上（含兩次）的社區，取消該社區年終評先資格，并對社區黨組織書記、居委會主任進行通報批評，取消個人評先資格。社區黨組織、居委會落實決議不力或擅自變更執行內容的，由街道黨工委對社區主要負責人及責任人予以通報批評，并責令在社區黨員和居民代表會議上做出檢查。

責任部門：社會事務辦、包社區干部

（四）建立社區民情溝通日制度

一是民情溝通日活動開展的時間及范圍。各社區原則上將每月15日定為“民情溝通日”，活動由“兩委”班子組織召開，社區黨組織書記主持。活動范圍主要是社區戶代表（包括黨員、居民代表和普通群眾代表等），原則上每次參加人數不低于社區總戶數的5%—10%。

二是民情溝通日活動開展的形式及內容。民情溝通日分為全面溝通和點題溝通兩部分。全面溝通主要是通報上級最新的政策法規，對社區發展規劃、社區干部工作情況提出意見建議，解答群眾關心的熱點難點問題等。點題溝通主要是通過會前走訪調查，廣泛了解社情民意和群眾普遍關心的熱點難點問題后，召開社區“兩委”會議，進行歸納梳理，并研究確定溝通的主題和內容，在活動中提交與會人員共同參與討論。活動中，社區干部與群眾面對面溝通、心貼心交流，群眾向干部進行咨詢、反映問題或提出意見建議。

三是民情溝通日反映問題的辦理及反饋。民情溝通日活動中居民提出的問題原則上由社區負責解答，簡單事項當場予以解決或答復，一般事項3個工作日內答復，重大事項7個工作日內答復。對群眾提出問題的辦理結果和意見落實情況，要通過召開會議或公開欄等形式進行公開通報，接受群眾監督，提高處理民情的公信力。

責任部門：紀工委、包社區干部

（五）健全完善會議及外出請銷假報告制度

各社區黨組織書記、居委會主任必須按規定參加街道黨工委、辦事處及上級召開的相關會議，如因故不能參加會議，要及時填寫《社區主要負責人請假報告單》（見附件7），經片區黨委和街道黨政主要領導同意后，報街道黨政辦公室備案。社區黨組織書記、居委會主任因公（私）離開市（包括節假日、法定休息日），必須嚴格遵守請銷假報告制度，未經街道黨工委、辦事處批準，不得擅自外出。外出時，要填寫《社區主要負責人外出請假報告單》（見附件8），報片區黨委和街道黨政主要領導同意后，方可外出。社區“兩委”及其他工作人員工作日期間外出，要填寫《社區工作人員外出登記表》（見附件9）。

對社區黨組織書記、居委會主任未按規定進行報告或報告未獲批準的，一律視為擅自不參加會議或擅自外出，視情給予批評、責令檢查、通報處理；對年度累計6次未按規定報告的，按照《關于設立社區干部崗位風險金的若干規定》要求，扣除社區黨組織書記、居委會主任當年崗位風險金街道繳存部分，并扣發全年績效工資和獎金。對于社區“兩委”及工作人員工作日期間外出不登記的，每發現一次，按曠工一天處理；對于年度內累計超過3次外出不登記的，扣發一個月的基本工資。

責任部門：組織科

（六）健全完善社區每周一例會及黨員、居民代表會議制度

各社區要按照《關于實行社區周例會制度的通知》要求，每周一召開社區“兩委”會（可吸納部分黨員、居民代表列席會議），匯報上一周工作進展情況，并制定本周工作計劃。研究重大事項，片區黨委和包社區干部必須參加，會議記錄“兩委”成員均須簽字。各社區除每半年和年終召開的黨員、居民代表會議外，年度內召開的其他黨員、居民代表會議要不少于2次。

街道相關部門通過現場督查、查看會議記錄等形式，定期督查各社區會議召開情況，對制度不落實或落實不力的，街道黨工委將予以通報批評，并限期整改。對于年度內召開的社區黨員、居民代表會議次數不達規定標準的，每少一次，從該社區目標績效考核總分中扣除10分。

責任部門：組織科、社會事務辦、包社區干部

保障措施

（一）加強組織領導，確保社區規范化建設落到實處。社區規范化建設工作由街道紀工委牽頭，組織科、社會事務辦、經管中心、審計所等部門具體負責，要做好指導工作，確保各項工作扎實推進。各片區黨委要充分發揮職能作用，進一步加強對社區規范化建設的指導和監督，確保各項工作落到實處。各社區要成立社區規范化建設工作小組，黨組織書記作為“第一責任人”，組成人員要包括社區書記、主任，分管黨務的社區黨組織委員，居務公開監督小組成員、民主理財小組成員等。

（二）創新監管機制，確保社區規范化建設有效開展。街道將社區規范化建設工作納入社區年終目標績效考核，定期與不定期對各社區規范化建設情況進行督查，對工作不力的，予以通報批評，并與年終綜合性獎項評選掛鉤。凡是社區全資或參股企業，必須全部納入街道統一管理，街道將采取部門監管和外聘專業機構監管相結合的方式，不斷擴大監管面和監管頻率，切實規范社區全資或參股企業的管理。

（三）健全獎懲機制，確保社區規范化建設深入推進。各社區每半年組織黨員、居民代表對“兩委”成員開展一次民主評議活動，并將評議結果與社區干部工資掛鉤。即將社區兩委班子績效工資的50%作為浮動工資，與評議結果相乘，確定最終工資發放標準。對民主評議滿意度在60%以下的，由街道黨工委進行提醒談話，在社區黨員、居民代表會議上做出整改報告，并扣發全年績效工資的50%；對連續兩年民主評議滿意度在60%以下，且群眾反映問題較多的社區干部，街道黨工委將視情給予相應的組織處理。