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各村、單位：

為進一步夯實綜合治理基層基礎(chǔ)工作，切實筑牢維護社會穩(wěn)定“第一道防線”，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)深入開展社會治安綜合治理“五星級”村創(chuàng)建話動，現(xiàn)制訂如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市政法工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”的工作要求和建設(shè)“平安”的總體部署，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以提高防范處置能力為主線，以增強人民群眾安全感為目標(biāo)，深入開展社會治安綜合治理“五星級”村創(chuàng)建活動，不斷提升綜治創(chuàng)建水平，為保障和促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

社會治安綜合治理“五星級”村創(chuàng)建的目標(biāo)是：2014年底全鎮(zhèn)“五星級”村達(dá)到總數(shù)的60%以上；2011年底達(dá)到80%以上。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

五星級村創(chuàng)建活動堅持重在治本的方針，以解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注、影響社會穩(wěn)定的五個方面問題作為重點，每一顆“星”對應(yīng)一個“無”，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

無邪教活動：

（1）轄區(qū)內(nèi)無邪教組織窩點，無邪教人員，無邪教活動；

（2）轄區(qū)內(nèi)已轉(zhuǎn)化和脫離邪教的人員接茬幫教措施到位，落實率達(dá)100%；

（3）定期開展宣傳教育活動，反邪教警示教育深入人心。

2、無涉毒人員

（1）轄區(qū)內(nèi)無吸毒人員，無制毒、販毒，無非法種植原植物。轄區(qū)戒毒、康復(fù)人員幫教管控措施落實；

（2）每年組織開展2次以上禁毒宣傳教育活動，有固定禁毒宣傳欄，居民對的危害和相關(guān)知識的知曉率達(dá)80%以上；

（3）轄區(qū)內(nèi)娛樂場所、賓館、出租房禁毒告知承諾書簽訂率達(dá)100%，場所業(yè)主及從業(yè)人員對常識知曉率達(dá)100%。

3、無越級上訪：

（1）村（社區(qū)）調(diào)委會組織健全，調(diào)解室建設(shè)規(guī)范，工作開展正常；

（2）建立完善“三排查”工作機制，每半月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動，做到發(fā)現(xiàn)在早、控制在小、處置在好，無矛盾糾紛出村（社區(qū)）；

（3）對轄區(qū)重點人員落實包保措施，無越級上訪、非正常上訪和群體性信訪事件。

4、無安全事故：

（1）積極開展平安家庭等創(chuàng)建活動，做到有部署、有活動、有檢查；

（2）組織開展形式多樣的安全教育活動，增加群眾的安全防范意識；

（3）落實安全防范措施，無致人重傷、死亡或造成較大社會影響的安全事故。

5、無刑事犯罪：

（1）村（社區(qū)）綜治辦、警務(wù)室建設(shè)達(dá)到要求，做到有辦公用房、有工作人員、有活動經(jīng)費、有規(guī)章制度，形成集治安防范、糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、法制宣傳、禁毒、反邪教于一體的工作格局；

（2）建立治安中心戶長制度，積極開展治安巡邏活動，預(yù)防違法犯罪活動的發(fā)生，年內(nèi)本轄區(qū)常住、暫住人口無犯罪和轄區(qū)內(nèi)無刑事案件；

（3）積極開展法制宣傳教育活動，切實增強群眾法制意識，轄區(qū)人員無犯罪行為。

四、考核獎懲

社會治安綜合治理“五星級”村考核與平安村創(chuàng)建活動一并進行，實行申報制，由村自評申報，鎮(zhèn)綜治辦組織考核驗收，鎮(zhèn)綜治辦考核審定。考核驗收合格達(dá)到“五星級”標(biāo)準(zhǔn)的，且平安村考核合格的，由區(qū)綜治委命名為五星級村(社區(qū))。

為充分調(diào)動村干部的創(chuàng)建工作積極性，實行社會治安綜合治理五星級村創(chuàng)建工作績效與村干部報酬掛鉤制度。全鎮(zhèn)所有的村年內(nèi)必須創(chuàng)成三星級以上的村。對創(chuàng)成五星級的村，村黨(總)支部書記、村委會主任、村綜治辦主任，年終由鎮(zhèn)人民政府實行一次性獎勵。

五、工作要求

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。社會治安綜合治理“五星級”村創(chuàng)建活動是一項加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、深化平安罡楊建設(shè)的重要工作，由鎮(zhèn)綜治委牽頭協(xié)調(diào)并組織實施，各村具體開展。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真研究制訂創(chuàng)建實施意見，促進創(chuàng)建工作深入開展。

2．以點帶面，全面推廣。鎮(zhèn)綜治委將在去年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，選擇一批村作為重點，對照標(biāo)準(zhǔn)，精心培植，認(rèn)真總結(jié)，形成典型。通過召開現(xiàn)場會、觀摩會等有效形式，在全鎮(zhèn)進行推廣，不斷擴大創(chuàng)建工作覆蓋面。

3．廣泛宣傳，深入發(fā)動。要通過開展各種形式的宣傳活動，充分調(diào)動廣大人民群眾參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性，真正形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，群眾積極參與”的強大工作合力。

4．嚴(yán)格要求，確保實效。鎮(zhèn)綜治委要根據(jù)市綜治委規(guī)定的創(chuàng)建工作內(nèi)容，嚴(yán)格檢查考核，確保創(chuàng)建質(zhì)量。年底鎮(zhèn)綜治委對各村綜治創(chuàng)建工作進行考核時，將“五星級”村創(chuàng)建作為一項重要內(nèi)容，單獨考核，計入總分，確保創(chuàng)建活動取得實效。