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各鄉鎮人民政府，市各有關部門、單位：

根據中共省委、省人民政府《關于加快建設節約型社會的意見》，結合我市實際，現就我市加快建設節約型社會提出如下意見：

一、建設節約型社會的指導思想和總體目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快轉變經濟增長方式，以建設節約型社會為目標，以技術創新和制度創新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節能、節地、節水、發展循環經濟為重點，強化節約意識，建立起政府大力推進、市場有效調節、企業自覺行動、公眾積極參與和促進節約型社會建設的運行機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環利用，促進全市經濟社會全面協調可持續發展。

總體目標：建立起比較完善的節約型社會的技術創新體系和有效的激勵和約束機制；污染排放量得到有效的控制和削減，重點行業資源利用效率有較大提高，重點領域資源回收利用體系和機制初步建立；建成一批節約型企業、節約型社區、節約型機關；逐步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的國民經濟體系和資源節約型社會。力爭到2014年，萬元地區生產總值綜合能耗下降20%；萬元地區生產總值水耗下降到170立方米；耕地保有量達到132600公頃。

二、落實建設節約型社會的各項措施

（一）節約能源

節能降耗重點工程。編制全市節能中長期專項規劃和分年度實施計劃，落實保障措施，明確支持重點，引導企業實施節能降耗改造。以燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設為重點，組織實施節能降耗重點工程。

工業節能。以冶金、電力、石化、建材、紡織等高耗能傳統行業為重點，運用先進工藝技術和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術和裝備。限制高耗能產業發展和高耗能產品生產。依法加強對年綜合耗能3000噸標準煤以上的固定資產投資項目進行合理用能評估。加強年耗能5000噸標準煤以上重點耗能企業的節能基礎管理。新上項目必須達到行業節能標準。

交通運輸和農業機械節能。科學規劃、合理建設節約型的交通運輸體系。加快發展城市公共交通，積極發展水運交通。加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農業機械。調整運輸企業結構，促進節能降耗。大力發展和使用節能環保的運輸工具，鼓勵發展大型車輛和大型船舶，加快推進船型標準化工程。