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各鎮政府、街道辦事處及穹窿山風景管理區管委會：

為貫徹落實國家、省、市計生協會關于擴大流動人口計生協會覆蓋面的工作要求，扎實推進我區流動人口計生協會建設，充分發揮計生協會的網絡優勢，全面加強流動人口計劃生育管理，為流動人口提供均等化服務，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以“關注人口，服務家庭”為中心，提高流動人口計生協會覆蓋面，構建流動人口社會管理新格局，促進流動人口社會融合，切實保障流動人口的基本權利，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展、維護社會和諧穩定作出積極貢獻。

二、總體目標

建立以企業法人或企業負責人負責的各類流動人口計生協會組織。根據隸屬關系或屬地管理原則，流動人口百人以上的企業原則上單獨建立協會，百人以下企業建立聯合協會或者加入行業協會、轄區協會，積極發展外地駐蘇流動人口協會，全年建會率達到85%以上。

三、實施步驟

第一階段：調查摸底，宣傳發動（2014年3-4月）。各地會同相關部門對轄區各類所有制企業及其協會組建情況進行全面的調查摸底、認真研究，做到情況明、底子清。適時與企業負責人、法人溝通聯系，使他們充分認識到組建企業計生協會在企業發展中的重要作用。

第二階段：制定方案，組織實施（2014年5-6月）。區計生協會會同相關部門出臺流動人口計生協會建設實施方案。各地按照工作要求，結合流動人口計劃生育“優質服務競賽月”活動，堅持覆蓋面廣、形式多樣、法人負責和屬地管理的原則，分批分期做好流動人口協會組建工作。

第三階段：總結提高，有序推進（2014年7-11月）。召開流動人口協會組建工作推進會，通過經驗交流、現場觀摩等，總結各地試點工作經驗和進展情況，全面完成流動人口計生協會建會率達85%的工作目標。

四、部門職責

區人口計生局：負責全區流動人口計生協會建設的領導、統籌和協調。要求各地計生部門為流動人口提供計劃生育均等服務，堅持屬地化管理，全面提高人口計生工作水平。

區人社局：協助提供全區百人以上企業名冊；指導鄉鎮、街道社保工作人員積極配合人口計生部門摸清企業人數和隸屬關系，為流動人口計生協會組建提供依據；積極協調企業人事主管配合做好企業計生協會組建工作。

區總工會：指導各級基層工會做好宣傳發動，配合協調督促企業開展好流動人口計生協會組建工作。同時，把人口計生工作融入到工會組織的宣傳和服務中去，為促進企業生產發展，密切員工同企業的關系，保障職工合法利益等方面起著積極的作用。

區工商聯：做好對企業負責人、法人的宣傳發動工作；督促、指導、協調各行業及基層商會，配合人口計生部門開展好流動人口計生協會組建工作。

區計生協會：做好宣傳發動、制定相關實施方案，確保流動人口計生協會建設工作順利開展。與相關部門協調、溝通解決組建過程中遇到的困難，開展經常性的指導工作。

各鎮（街道、區）：努力營造良好氛圍，積極做好宣傳發動，切實加強企業計生協會組建工作的具體部署和實施，成立推進企業協會組建工作領導小組，全面推進工作。切實做好企業協會組建后的流動人口各項計劃生育服務和管理工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。企業流動人口計生協會是新時期做好企業計劃生育工作的有效組織形式，是企業職工和流動人口進行自我教育、自我管理、自我服務的群眾性團體組織。各地要把流動人口協會建設作為加強基層協會建設的重要組成部分，并納入流動人口管理服務“一盤棋”總體規劃中，提高認識，加強領導，強化責任，并根據本地工作實際，認真研究，周密部署，采取有效措施，加大工作力度，切實將此項工作抓出實效。

（二）部門協作，形成合力。流動人口計生協會建設面廣量大，各部門、社會各方面要密切配合，發揮優勢，各盡其責，各展所長，相互支持，協同作戰；要構建信息互通、服務互補、管理互動高效服務的部門協作聯動機制；要積極探索開展流動人口協會組建工作有效形式和活動方式，要針對不同行業、不同所有制形式企業的特點，分期分批做好流動人口計生協會組建工作；要在試點的基礎上總結經驗，實行分類指導，有計劃、有步驟地積極倡導、穩步推進、逐步完善提高。

（三）督促指導，優化服務。各地計生部門要加強對流動人口計生協會工作的指導及業務培訓工作，通過培訓，不斷提高企業計生協會宣傳、管理、服務能力和自治能力，促進企業經濟發展和文化建設；要指導企業協會不斷完善工作制度，明確工作職責，建立工作臺帳，圍繞群眾的需求，開展富有特色的活動，提高協會在企業中的向心力；要依托協會平臺，引導群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監督；要發揮自身網絡優勢，從各個層次了解流動人口的需求，從生產、生活、生育等方面入手，主動協調相關部門，為他們提供更多的優先、優惠政策，提供優質服務。