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隨著農村經濟的不斷發展和農村產權制度改革的逐步深入，我區農經工作的內容和形式也發生了較大變化。作為鄉鎮農經工作主要職能部門的鄉鎮經管站所承擔的任務更加繁重，肩負的責任更加重大。為進一步做好新形勢下農村經濟經營管理，現就加強鄉鎮經管站建設有關工作提出如下意見：

一、明確工作職責

鄉鎮經管站主要工作職責包括：（一）貫徹執行上級關于農村集體“三資”管理、集體經濟審計、土地承包與流轉等政策法規；（二）負責村務規范化管理工作；（三）負責農村集體“三資”的監督管理，指導農村集體資產、資源處置，建設項目的招投標、經濟合同規范化管理工作；（四）負責村級報賬員管理、業務培訓及考核；（五）負責村民主監事會成員的業務培訓、指導和監管；（六）負責村集體經濟審計，農民負擔和一事一議籌資籌勞的監督管理；（七）負責農村土地承包經營管理，土地確權登記、頒證，土地承包合同糾紛調解、仲裁和土地流轉交易的指導服務和規范化管理；（八）負責轄區農村經營管理信訪案件的調查、處理和農經統計工作。

二、加強隊伍建設

（一）嚴格人員配置。根據工作需要，合理配置鄉鎮經管站工作人員。所轄10個村以下的鄉鎮，工作人員不少于8人；所轄10-20個村的鄉鎮，工作人員不少于10人；所轄21-30個村的鄉鎮，工作人員不少于11人；所轄31-40個村的鄉鎮，工作人員不少于13人；所轄40個村以上的鄉鎮，工作人員不少于15人。其中，鄉鎮農村財務委托服務中心每5-7個村設一名會計；每個鄉鎮村集體資產資源招投標服務中心設3-4名工作人員；每個鄉鎮土地經營權流轉交易服務站設3-5名工作人員；每個鄉鎮經管站設2-3名專職審計人員；每個鄉鎮“三資”辦設至少2名專職工作人員。上述人員可從鄉鎮在編人員中調配，不足部分也可以面向社會公開招聘，所需人員經費由區、鄉鎮兩級共同負擔。

（二）嚴格報賬管理。每個村設一名報賬員，每月定期上站報賬，資金收支業務量大的村要隨時報賬，每月發生的資金收支必須當月報賬，嚴禁跨月份報賬。鄉鎮財政所負責村級資金的管理，村級集中采購服務中心與鄉鎮采購辦合署辦公，由鄉鎮財政所統一管理。

（三）嚴格隊伍管理。各鄉鎮要盡快配齊鄉鎮經管站工作人員，待人員確定后，及時報區經管局備案，同時不得隨意撤換，以保持隊伍穩定。鄉鎮經管站工作人員要確保專職專責，集中時間和精力做好本職工作，確需調換的要與區經管局協商。各鄉鎮要保證鄉鎮經管站有必要的辦公場所，保障所需經費和設施。

三、加強宣傳培訓

各鄉鎮要高度重視農經政策法規和業務培訓工作。一是在區級統一培訓的基礎上利用冬閑時節對鄉鎮、村兩級干部和村級報賬員進行專題培訓，內容力求全面具體，體現針對性、實效性。二是組織開展村民代表和民主監事會成員履職和責任培訓。村民代表和民主監事會在村務管理和村務監督過程中具有舉足輕重的作用，要將村民代表和民主監事會成員列入培訓范圍，內容側重履職方法和義務責任。三是通過定期上站學習、現場拉練觀摩、外出參觀考察等多種形式，不斷提高工作人員的整體素質。四是采取多種形式對工作人員進行財經法規和警示案例宣傳，強化其責任理念和守法意識。

四、規范檔案管理

鄉鎮、村兩級凡是涉及農村集體資金、資產、資源管理的會議決定、承包租賃方案、經濟合同、招投標和集中采購文書、財務會計等資料，必須及時立卷歸檔。鄉鎮農村財務委托服務中心要建立財務管理資料檔案室，對財務管理各種資料統一建檔，分村設柜、分類存放、專人保管，方便查閱；檔案保管要做到防盜、防水、防潮、防蛀；要嚴格檔案查閱使用手續，除業務主管部門、執法執紀部門執行公務需查閱檔案外，其他單位和個人要求查閱的，必須嚴格履行查閱審批手續方可查閱。村委會換屆或保管人員變動，必須在5日內辦理檔案移交手續，檔案保管期滿需要銷毀的，應編制好銷毀清冊，經區經管局或鄉鎮政府同意后，派專人監督銷毀。實行電算化和網絡化管理的鄉鎮要及時進行電子歸檔，建立健全農村集體財務電子檔案查閱、復制登記制度。當前，要結合正在開展的農村土地承包經營權確權登記頒證工作，由區經管局、檔案局結合各鄉鎮進一步加強農村土地承包檔案管理工作，做到與確權登記頒證工作同步推進、規范準確。

五、強化組織領導

各鄉鎮要將加強經管站建設工作擺上重要議事日程，作為謀發展、抓穩定的重要內容，與其他工作一起謀劃、一起部署落實、一起檢查考核，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，確保各項工作有序開展。鄉鎮經管站建設工作將納入對各鄉鎮年度考核內容。