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各村、社區(qū)、企事業(yè)單位，鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)機關(guān)各部門、所屬各單位，市級職能部門在崇派駐機構(gòu)：

根據(jù)我市“數(shù)字城管”建設(shè)進程安排，為確保“數(shù)字城管”高效運行，進一步規(guī)范和加強城市管理，推動城市和諧發(fā)展，決定在我鎮(zhèn)建立“數(shù)字城管”二級平臺（市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心崇福分中心），按照省政府辦公廳《關(guān)于積極推進“數(shù)字城管”工作的實施意見》、《崇福鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理工作實施方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮“數(shù)字城管”信息技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新城市管理手段，提高城市管理效率；進一步理順城市管理體制機制，加強部門聯(lián)動，推動城市管理由被動管理型向主動服務型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題，提升城市管理效率，改善城市環(huán)境，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、組織架構(gòu)

（一）“數(shù)字城管”工作領(lǐng)導小組和市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心崇福分中心

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)“數(shù)字城管”工作，及時研究解決“數(shù)字城管”工作中的重點、難點問題，制定“數(shù)字城管”的有關(guān)制度、規(guī)范、標準。

（二）市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心崇福分中心

負責全鎮(zhèn)“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)和管理的具體工作；根據(jù)城市管理責任單位各自職能及“數(shù)字城管”事件、部件的屬性、處置標準，負責對采集到的信息進行分類登記處理，統(tǒng)一進行受理（立案）、校核信息并監(jiān)督評價處置工作；負責對城市管理部件信息數(shù)據(jù)庫的適時維護和更新管理；負責向?qū)膯栴}處置責任單位派遣任務，對交辦的城市管理事、部件處理落實情況進行跟蹤督查、接受任務處理反饋、檢查結(jié)案，對問題落實情況進行匯總、統(tǒng)計和綜合評定；協(xié)調(diào)處理涉及多個單位的城市管理工作，指導督促城市管理相關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)開展城市管理工作。

（三）問題處置責任單位及職責

1.鎮(zhèn)屬部門及相關(guān)單位經(jīng)濟區(qū)管委會、國土所、派出所、交警中隊、城管執(zhí)法中隊、工商分局、環(huán)保中隊、供電營業(yè)廳、電信支局、郵政支局、移動公司區(qū)域中心、聯(lián)通公司區(qū)域中心、水務集團營業(yè)所、污水處理廠、城鄉(xiāng)規(guī)劃站、基礎(chǔ)設(shè)施局、綠化辦（中山公園）、農(nóng)經(jīng)中心、房管所、交管站、汽車站衛(wèi)生辦、環(huán)衛(wèi)所、民政辦、人防辦、廣電站、中山社區(qū)、崇德社區(qū)、語溪社區(qū)、港華燃氣（崇福）、新都熱電廠。責任單位將根據(jù)“數(shù)字城管”工作進展情況，逐步增加。

2.具體職責:

國土所：負責違法占地行為的處理，儲備土地圍墻的維護等城市事件的整改工作。

派出所：負責公安井蓋、公安監(jiān)控探頭、電子顯示屏、公安警示牌、治安崗亭、消防設(shè)施等城市事件、部件問題的整改或監(jiān)管工作。

交警中隊：負責對交警井蓋、交警監(jiān)控探頭、控制箱、占道（行車道）停車、交通信號燈、交通護欄、出租車站牌、臨時停靠點、交警標志牌、公共停車場（位）、交警崗亭等涉及交通秩序的城市事件、部件問題的整改或監(jiān)管工作。

城管執(zhí)法中隊：負責轄區(qū)內(nèi)涉及無證經(jīng)營攤點、越門經(jīng)營、違法設(shè)置戶外廣告、亂搭亂建、拋灑滴漏、無證消納渣土、人行道違章停車、亂堆物料、損毀綠化、建筑施工噪音、建設(shè)工地、工地出入口等城市事件、部件問題的整改或執(zhí)法管理工作。

工商分局：負責有店無照經(jīng)營戶和無需取得許可證的無照經(jīng)營戶、廢品收購等相關(guān)城市事件、部件問題的整改或處罰工作。

基礎(chǔ)設(shè)施局：負責涉及本單位的雨水井蓋、雨水箅子、污水井蓋、跨河橋、水域護欄、水域設(shè)施、道路市政、人防工事、公房地下室等各類基礎(chǔ)設(shè)施的事件、部件問題的整改工作。

環(huán)保中隊：負責涉及噪音顯示屏、污水口監(jiān)測站、工業(yè)廢棄物和大氣、水體、噪聲污染等城市事件、部件問題的整改或監(jiān)管工作。

供電營業(yè)所：負責電力井蓋、電力設(shè)施（變壓器、輸電塔）、電力交接箱、電力標示牌、路燈設(shè)施等城市事件、部件問題的整改工作。

電信支局、移動公司區(qū)域中心、聯(lián)通公司區(qū)域中心：負責涉及本單位通訊井蓋、網(wǎng)絡井蓋、通訊立桿、通訊交接箱、電話亭、標示牌等城市事件、部件問題的整改和管理工作。

郵政支局：負責郵筒（箱）、報刊亭、信息亭等城市事件、部件問題的整改工作。

水務集團營業(yè)所及污水廠：負責其運行管理范圍的供水設(shè)施(含上水井蓋、自來水管破裂)和污水設(shè)施(含污水井蓋和污水管道破裂)、消防供水設(shè)施等城市事件、部件問題的整改和管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃辦：城市建設(shè)過程中建設(shè)工地、工地出入口等城市管理事件、部件的整改和管理工作。

綠化辦（中山公園）：負責古樹名木、行道樹、護樹設(shè)施、花架花缽、綠地構(gòu)面、雕塑、街頭座椅、噴泉等城市管理事件、部件的整改和管理工作。

房管所：負責公房維護、維修等城市管理事件、部件的整改和管理工作。

農(nóng)經(jīng)中心：民用水井、涉及本單位的跨河橋、水域護欄、水域設(shè)施、河道等城市管理事件、部件的整改和管理工作。

交管站：涉及交通信號亭、交通護欄、標志、標牌、標線、減速帶、示警樁等公共交通城市事件、部件問題的整改工作和涉及本單位的跨河橋、水域護欄、水域設(shè)施及河道相關(guān)的城市事件、部件問題的整改或監(jiān)管工作。

汽車站：負責公交站點、公交站牌、公交候車亭、公交始末站等城市事件、部件問題的整改或監(jiān)管工作。

衛(wèi)生辦、環(huán)衛(wèi)所：負責道路清掃、道路保潔等環(huán)境衛(wèi)生及各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的事件、部件問題的整改和管理工作。

民政辦：負責涉及城市地名牌、路名牌、門牌等城市事件、部件問題的整改工作。

廣電站：負責涉及本單位電視井蓋、網(wǎng)絡井蓋、有線電視立桿、通訊交接箱、標示牌等城市事件、部件問題的整改和管理工作。

新都熱電廠：負責熱管管道、熱管井蓋等城市事件、部件問題的整改或監(jiān)管工作。

港華天然氣：負責天然氣管道、天然氣井蓋等城市事件、部件問題的整改或監(jiān)管工作。

中山社區(qū)、崇德社區(qū)、語溪社區(qū)等其他相關(guān)責任單位：負責涉及本單位城市事件、部件問題的整改和管理工作。

各問題處置責任單位還應完成數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心交辦的涉及本單位管理職責的其他工作。

三、運行機制

（一）“數(shù)字城管”的總目標

努力“建設(shè)宜居城鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧崇福”，提高城市管理水平，營造良好的生活、居住和工作環(huán)境，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力。

（二）“數(shù)字城管”的基本原則

堅持以人為本、資源整合、綜合協(xié)調(diào)、分工合作、責任到位、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效、主體唯一、回路閉合為基本原則。

（三）“數(shù)字城管”的總要求

第一時間發(fā)現(xiàn)問題：發(fā)現(xiàn)問題全面、迅捷;

第一時間處置問題：立案、指揮、處置問題及時、有力；

第一時間解決問題：處置結(jié)果復核周密、完整。

（四）“數(shù)字城管”的對象

本意見所稱“數(shù)字城管”對象是指城市管理的部件（含地下管網(wǎng)，下同）、事件（含公用事業(yè)服務事項，下同）。

部件：指監(jiān)控控制道路區(qū)域及周邊范圍內(nèi)具有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護單位的公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字城市管理的相關(guān)設(shè)施。

事件：指人為或自然因素導致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象，主要涉及市容市貌、宣傳廣告、街面秩序、建筑施工等城市管理事件。

（五）崇?！皵?shù)字城管”的運行環(huán)節(jié)

1.信息受理：城市管理信息采集以委托專業(yè)機構(gòu)采集為主，政府監(jiān)管和市民群眾舉報為輔。根據(jù)信息收集巡查網(wǎng)格劃分，由信息采集員按責任巡查網(wǎng)格進行動態(tài)巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題運用信息采集器實時上報市監(jiān)督指揮中心，使發(fā)現(xiàn)的問題迅速納入數(shù)字城管監(jiān)督指揮分中心系統(tǒng)流程并快速流轉(zhuǎn)。

2.案卷建立：市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心崇福分中心將接收到的上報信息，即時登記并根據(jù)事件、部件屬性進行分類立案并通過系統(tǒng)流程進行派遣。

3.任務派遣：市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心崇福分中心根據(jù)區(qū)域直接向各對應的責任區(qū)域派遣。

4.任務分派：市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心崇福分中心根據(jù)城市事件、部件處置標準和時限，直接向各對應的問題處置責任單位派遣。對職責不清等原因無法直接派遣的，予以協(xié)調(diào)解決。

5.任務處理：各問題處置責任單位應根據(jù)市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心崇福分中心的指令，按標準在規(guī)定期限內(nèi)對部件進行維護或?qū)κ录M行處置。

6.處理反饋：各問題處置責任單位完成工作任務處置后在規(guī)定的辦理時間內(nèi)將工作任務完成和復核請求信息反饋給崇福分中心，崇福分中心及時對反饋案件進行校核。

7.核查結(jié)案：市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心崇福分中心在接收到責任單位上報的任務完成和復核請求信息后，發(fā)送指令給專業(yè)采集人員，由采集人員及時對工作任務的辦理情況進行現(xiàn)場核實，并把核實信息報送到市數(shù)字城管監(jiān)督指揮崇福分中心，由市數(shù)字城管監(jiān)督指揮崇福分中心完成工作任務歸檔、銷案等流程，符合結(jié)案標準則完成系統(tǒng)流程進行結(jié)案，否則重新進入系統(tǒng)流程進行二次抄告。

8.綜合評價：通過數(shù)字城管，建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，對各單位的工作過程、工作績效進行綜合評價。一是通過手機定位技術(shù)及采集信息的有效率，對信息采集員的履職情況進行監(jiān)督，對信息采集公司進行考核評價；二是結(jié)合問題及時解決率，對各問題處置責任單位的工作績效進行監(jiān)督考核評價。

（六）“數(shù)字城管”的運行時間安排

1、從2013年1月1日起，在鎮(zhèn)區(qū)開展“數(shù)字城管”試運行。

2、2013年4月1日起，正式運行；待條件成熟后，逐步在其他街道、鎮(zhèn)推廣。

四、問題處置

（一）城市管理的事件、部件責任明確的，各責任單位應根據(jù)城市管理工作的要求，及時處置。

（二）城市管理的事件、部件責任不清可作為無責任主體單獨立項歸類，相關(guān)單位和部門必須按“屬地管理、責隨權(quán)走、責任主體唯一”的原則落實責任。

（三）對“數(shù)字城管”實施過程中發(fā)生的非常規(guī)問題，如突發(fā)事件、自然災害引起的問題需及時處置，但卻無法及時分清責任主體的按“先解決問題后落實經(jīng)費”和“分清責任”的原則處置：

1.政策原因形成的問題或轄區(qū)之間邊界不明確的問題，數(shù)字城管崇福分中心監(jiān)督指揮、相關(guān)責任單位應先行協(xié)調(diào)解決，情況復雜的由鎮(zhèn)數(shù)字城管工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)后分清責任主體，落實責任；

2.市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運行應急處置，數(shù)字城管監(jiān)督指揮崇福分中心、相關(guān)責任單位應先行實施，情況復雜的由鎮(zhèn)數(shù)字城管工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)后分清責任主體，落實責任；

3.產(chǎn)權(quán)、責任屬市直派出部門的問題，通過鎮(zhèn)數(shù)字城管網(wǎng)絡派發(fā)到相關(guān)單位，派遣后不整改或推諉的，由數(shù)字城管監(jiān)督指揮崇福分中心進行督辦，市直派出部門的問題處置率將納入市數(shù)字化城市管理目標考核；

4.因難以查處的違法行為引起的問題，由鎮(zhèn)數(shù)字城管工作領(lǐng)導小組辦公室與相關(guān)責任單位協(xié)調(diào)處理。

5.需落實（追繳）的資金，事后能明確責任主體的，應由責任主體落實；確屬無責任主體的，鎮(zhèn)財政每年應落實一定的預處理資金，作為“代整治”經(jīng)費，事先予以撥付。

五、保障措施

（一）人員保障。各問題處置責任單位要指定專門的“數(shù)字城管”工作分管領(lǐng)導和專（兼）職受理人員，配備專門的工作電腦并連接政務電子專網(wǎng)。指定的受理人員要熟悉電腦操作，并熟悉本單位涉及城市管理方面的業(yè)務知識，各單位要加大對人員的教育培訓力度，增強責任意識，強化效能監(jiān)管。

（二）制度保障。鎮(zhèn)數(shù)字城管工作領(lǐng)導小組和辦公室要制訂和完善“數(shù)字城管”工作目標考核制度、數(shù)字城管事件、部件管理規(guī)范、信息采集員工作規(guī)范、“數(shù)字城管”操作流程規(guī)范等相關(guān)一系列配套制度和規(guī)范。

（三）資金保障。財政部門要把數(shù)字城管工作經(jīng)費列入財政預算，確保數(shù)字城管系統(tǒng)正常運行和數(shù)字城管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的及時更新和維護，并為數(shù)字城管責任單位處置城市管理問題提供經(jīng)費保障。

六、工作要求

（一）提高認識。實施“數(shù)字城管”是現(xiàn)代信息技術(shù)在城市建設(shè)管理領(lǐng)域的應用推廣，是數(shù)字城市、電子政務建設(shè)的重要組成部分，也是城市管理現(xiàn)代化的客觀趨勢。各問題處置責任單位要統(tǒng)一思想，高度重視，以解決問題為立足點，制定實施方案和保障措施，按照“科學、嚴格、精細、長效”的要求，切實加強“數(shù)字城管”工作的領(lǐng)導，確保“數(shù)字城管”工作的順利實施。

（二）形成合力。各問題處置責任單位要立足“數(shù)字城管”問題的解決率等標準和要求，參與、理解、配合和支持此項工作的開展，加強溝通聯(lián)系，主動協(xié)作配合，顧全大局，整合資源，形成合力，提高效率。

（三）強化管理。各問題處置責任單位要著眼長遠、立足長效，盡快健全本部門“數(shù)字城管”工作網(wǎng)絡體系，確保組織嚴密、操作規(guī)范。認真、仔細、慎重地處置好每一個案卷，負責、靈活、高姿態(tài)地對待責職交叉問題，嚴肅、及時地處置好應急問題。對突發(fā)事件應按照“急事急辦、特事特辦”的原則，采取應急措施，以最快的速度予以解決，并將處理結(jié)果及時上報。

（四）明確專人。要“定人、定崗、定責、定時”，落實專人負責數(shù)字城管的接處、辦理工作、工作時間與監(jiān)督指揮中心同步。同時，要加強對工作人員業(yè)務技能的培養(yǎng)，積極安排工作人員參加城市管理行業(yè)主管部門組織的數(shù)字城管業(yè)務培訓，使其盡快熟悉“數(shù)字城管”的處理流程，提高相關(guān)工作技能。

（五）注重實效?！皵?shù)字城管”技術(shù)含量高，工作任務重，操作難度大，各單位須爭優(yōu)創(chuàng)先，與時俱進，圍繞“擴展長效覆蓋率、降低問題立案量、提升案卷辦結(jié)率、提高案卷派遣率、壓縮延期緩辦率、減少重復交辦率、杜絕虛假反饋率”的目標，有針對、有實效、有創(chuàng)新地開展好工作，提高“數(shù)字城管”的問題解決率。

（六）加強宣傳。各問題處置責任單位應加強對“數(shù)字城管”法律、法規(guī)和政策、成效的宣傳，及時向數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心報送信息，利用網(wǎng)絡、簡報、宣傳櫥窗及圖片等多種形式深入宣傳，組織力量、集中時段宣傳“數(shù)字城管”工作的重要性、必要性和實效性，提高居民的素質(zhì)和社會責任感，引導居民積極參與到城市管理的實踐中來，營造各界共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍。