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年上半年我鄉(xiāng)根據(jù)中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)，省紀(jì)委四屆三次全會(huì)、市紀(jì)委九屆三次全會(huì)和縣委工作會(huì)議統(tǒng)一部署，按照《縣年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和工作實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要性，以反腐倡廉制度推進(jìn)活動(dòng)工作為中心，以查處信訪案件為突破口，以黨務(wù)公開，政務(wù)公開、村務(wù)公開工作為窗口，全面認(rèn)真落實(shí)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一、加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部反腐倡廉、廉潔自律意識(shí)。

基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)重要宣傳防范，我鄉(xiāng)利用鄉(xiāng)干例會(huì)上黨課。觀看教育電視或錄像帶等多種形式加強(qiáng)全鄉(xiāng)黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育，發(fā)放各種宣傳教育材料，深化全鄉(xiāng)廣大黨員干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中科學(xué)發(fā)展觀的理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中能正確擺正自已位置，豎廉儉為榮，貪奢為恥的正確生活觀念，在全鄉(xiāng)豎立良好的學(xué)習(xí)作風(fēng)，工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，促進(jìn)眾興經(jīng)濟(jì)，社會(huì)事業(yè)安定平穩(wěn)發(fā)展。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步提高廣大黨員干部反腐倡廉黨風(fēng)廉政建設(shè)的防范意識(shí)。

上半年以來(lái)，我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年為契機(jī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，清理失支時(shí)效性制度8個(gè)，修改補(bǔ)充制度4個(gè)，新增制度2個(gè)，不僅使制度有約束性，更有操作性。如我鄉(xiāng)村干部退職退休補(bǔ)助制度，是2001年制定的，一直沒有修改，在2007年以前村減員工作中，已不適應(yīng)現(xiàn)狀，鄉(xiāng)對(duì)其主要各相進(jìn)行了修改，公布后得到了廣大村班干部的擁護(hù)，使我鄉(xiāng)并村成立工作穩(wěn)步推進(jìn)，沒有發(fā)生一件上訪案件，順利地完成7個(gè)村的并村工作，共裁減去職村干36人，撤銷村委會(huì)6個(gè)。在工程建設(shè)中鄉(xiāng)新建工程建設(shè)審核制度，參與工程建設(shè)的同志不得參與工程審核，由人大、鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、組成工程審核組，加強(qiáng)工程審核，工程經(jīng)審核后方可付款，上半年鄉(xiāng)共核減工程款10萬(wàn)余元，工程返工兩處。新建了重大工程會(huì)議審核制度，對(duì)于鄉(xiāng)內(nèi)較大工程由鄉(xiāng)成立領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)工程前期工作，在工程發(fā)包前上交鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究討論，確定工程施工合同，由工程負(fù)責(zé)人具體落實(shí)，確定1—2名人員負(fù)責(zé)隱蔽工程的監(jiān)督，工程施工結(jié)束后由鄉(xiāng)審核組審核，修改完善了考勤制度，招待制度，財(cái)務(wù)管理制度，債效制度等，因我鄉(xiāng)考勤制度采用上下班考勤制，對(duì)于駐村指導(dǎo)工作的人員以及外出辦事人員考勤名存實(shí)亡，修改為上班考勤，公務(wù)期間查崗，不定期檢查干部工作日志等方法考勤，靈活應(yīng)用，效果明顯，為促進(jìn)駐村回鄉(xiāng)就餐，減少村級(jí)支出，高速中餐就餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就餐與上班簽到雙掛鉤，即結(jié)即清，違規(guī)去村就餐，給鄉(xiāng)、村干部經(jīng)濟(jì)處罰。度承擔(dān)開支費(fèi)用。通過制度的完善，節(jié)約了村級(jí)開支，凈化干部工作作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)工和順利進(jìn)行。

三、嚴(yán)查信訪案件，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部潔身自愛意識(shí)

今年上半年，隨著并村減員工作的開展和村兩委換屆選舉工作的開展，信訪件呈上升趨勢(shì)，目前為止，共接到各類信訪件10件，其中涉及經(jīng)濟(jì)計(jì)生，賄選等信訪件6件，鄉(xiāng)成立調(diào)查組認(rèn)真調(diào)查核對(duì)，在最短時(shí)間內(nèi)以最快速度向信訪人反饋調(diào)查信息。通過調(diào)查，給干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。如反映沿河村干部建辦公室貪污問題時(shí)，鄉(xiāng)及時(shí)立卷調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該辦公室建設(shè)為清包工程，村只支付工程款4萬(wàn)元，其中村干部墊付1萬(wàn)余元，工程款并沒有決算，怎有貪污之嫌呢?鄉(xiāng)及時(shí)召開了村民代表會(huì)議，公布了辦公室建設(shè)工程情況和工程款使用情況，群眾明白了，干部清白了，在選舉中高票當(dāng)選。但我鄉(xiāng)工作并沒有到此為止，召開村兩委干部會(huì)議，對(duì)此事進(jìn)行了剖析，指出了因工作不細(xì)，不能及時(shí)公布辦公室建設(shè)工程進(jìn)展信息，使群眾不理解、不放心而采用信訪件來(lái)監(jiān)督工作開展。自此以后，村加強(qiáng)賬務(wù)公開管理，三村合并后工作順利穩(wěn)定推進(jìn)。大高村選舉中，反映候選人資格問題時(shí)，鄉(xiāng)調(diào)查組嚴(yán)格對(duì)照文件對(duì)各位候選人進(jìn)行資格審查，對(duì)反映的問題經(jīng)調(diào)查核對(duì)后對(duì)照法律和政策在村民代表會(huì)上進(jìn)行公開討論，大家一致認(rèn)為，候選人違反計(jì)生政策已處罰并超時(shí)效，或疑有違法行為沒有證據(jù)不能作為候選人不具備資格的條件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為符合條件準(zhǔn)予參與競(jìng)爭(zhēng)。通過召開會(huì)議宣傳和確定，給正式候選人敲響了警鐘，在正式選舉期間，各候選人以自我宣傳為主，消除了其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為觀念，圓滿完成村換屆選舉工作。信訪案件無(wú)小事，我們以信訪案件為工作突破口剖析信訪件形成的原因，找出反映問題的根源，從源頭上抓措施抓落實(shí)，從細(xì)節(jié)上入手，完善制度建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)廣大黨員干部民主理財(cái)意識(shí)。眾興近兩年發(fā)展較快，合六葉高速公路建設(shè)、自來(lái)水廠建設(shè)、工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、縣500千伏變電所建設(shè)，涉及9個(gè)村委會(huì)60個(gè)村民組，土地補(bǔ)償費(fèi)用2250多萬(wàn)元，在村級(jí)賬務(wù)檢查中沒有發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)使用集體資金，嚴(yán)格按照村財(cái)鄉(xiāng)管制度使用。鄉(xiāng)加強(qiáng)集體資金使用的監(jiān)督，對(duì)不符合使用集體資金的項(xiàng)目給予及時(shí)制止，對(duì)已發(fā)放的集體資金加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕“發(fā)展一大片、倒了一大批”的不良社會(huì)現(xiàn)象，黨員干部民主理財(cái)意識(shí)全部得到了提升。

總之，我鄉(xiāng)上半年紀(jì)檢監(jiān)察工作開展與縣紀(jì)委、監(jiān)察局的要求差距較遠(yuǎn)，案件突破工作為零，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)不夠完善，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。在下半年工作中，將以這幾個(gè)方面工作為抓手，全面完成年紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)。自08年我鎮(zhèn)建立村（居）集體財(cái)務(wù)中心以來(lái)，村（居）集體財(cái)務(wù)逐步走上了規(guī)范化道路，通過“三資”清理情況來(lái)看，但也暴露一些問題，主要表現(xiàn)在：報(bào)帳不及時(shí)、坐收坐支、發(fā)票不規(guī)范、現(xiàn)金支取隨意性大和報(bào)帳員業(yè)務(wù)不夠精通等問題，為此，特提出如下意見：

一、預(yù)決算制度。村（居）集體應(yīng)根據(jù)收支平衡，年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算，年終編制決算方案，經(jīng)廉勤委、村民代表大會(huì)通過，報(bào)鎮(zhèn)政府審批，并報(bào)中心備案。村級(jí)開支原則上不得突破預(yù)算限額，每年元月15日前，必須將上一年度財(cái)務(wù)收支決算公示，接受群眾監(jiān)督。

二、收入管理。村集體應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，其收入主要包括財(cái)政撥入的轉(zhuǎn)移支付收入、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)及村（居）企業(yè)上交收入、投資收益、土地補(bǔ)償收入、捐贈(zèng)款、上級(jí)撥款、專項(xiàng)撥款和其他收入。村（居）所有資金都必須全部納入中心帳戶統(tǒng)一管理。

三、支出管理。村（居）所有支出發(fā)票，必須具備三簽章（即經(jīng)手人、證明人、審批人）和廉勤委簽字蓋章，方可到農(nóng)經(jīng)站報(bào)帳。當(dāng)天發(fā)票必須當(dāng)天結(jié)帳，禁止白紙條報(bào)銷，所有工程項(xiàng)目款必須符合招投標(biāo)和項(xiàng)目合同，對(duì)超過千元發(fā)票需經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審核后，由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后，方可報(bào)帳。

四、報(bào)帳制度。每月3－5日為上月的報(bào)帳日，各村（居）要按時(shí)報(bào)帳，對(duì)本月未報(bào)帳的發(fā)票，農(nóng)經(jīng)站不予支取該村（居）現(xiàn)金，對(duì)本月未發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的村（居）實(shí)行零報(bào)帳。

五、現(xiàn)金支取管理。各村（居）支取現(xiàn)金，由村（居）報(bào)帳員結(jié)齊本月帳目，并做好現(xiàn)金日記帳、銀行日記帳交代帳會(huì)計(jì)審核無(wú)誤后，再由報(bào)帳員填寫現(xiàn)金報(bào)告單，經(jīng)代帳會(huì)計(jì)簽字后，到農(nóng)經(jīng)站支取現(xiàn)金，對(duì)超過3萬(wàn)元以上現(xiàn)金，必須先申請(qǐng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，農(nóng)經(jīng)站方可開具現(xiàn)金支票，所有現(xiàn)金一律由村（居）報(bào)帳員經(jīng)手，其他村（居）干部不得從農(nóng)經(jīng)站支取現(xiàn)金。

六、票據(jù)管理。村（居）各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，必須使用合法票據(jù)，除村辦公益事業(yè)籌資籌勞和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電費(fèi)使用省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)，其他收支要一律使用縣農(nóng)委統(tǒng)一印發(fā)的專用收款收據(jù)，除此之外的票據(jù)不許入帳，農(nóng)經(jīng)站建立健全票據(jù)領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷和保管制度，做到一次限領(lǐng)一本，以舊換新，嚴(yán)禁一次領(lǐng)用多本，對(duì)丟失和毀壞票據(jù)要追究相關(guān)法律責(zé)任。

七、做帳制度。農(nóng)經(jīng)站代帳員，必須當(dāng)月帳目當(dāng)月記帳，記好總帳、分類帳和固定資產(chǎn)登記帳，并及時(shí)歸檔。村（居）代帳員要記好本月現(xiàn)金帳，銀行日記帳，做到“帳帳、帳表、帳款、帳據(jù)、帳物”五相符。

八、培訓(xùn)制度。為提高村（居）報(bào)帳員業(yè)務(wù)水平，每年年初鎮(zhèn)將對(duì)村（居）報(bào)帳員培訓(xùn)一次。

九、財(cái)務(wù)公開制度。各村（居）每季度第一個(gè)月的15日前，必須填制好上季度的收支各項(xiàng)報(bào)表，經(jīng)廉勤委簽字蓋章，村民代表會(huì)議通過，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。

十、審計(jì)制度。每年鎮(zhèn)紀(jì)委將組織農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門至少開展一次村（居）財(cái)務(wù)審計(jì)工作，審計(jì)結(jié)果向黨委、政府書面匯報(bào)，并將審計(jì)結(jié)果公示，接受群眾監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)問題視其情節(jié)，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。