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為了進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革，建立順暢的人員出入機(jī)制，鼓勵(lì)和保護(hù)廣大干部職工自主創(chuàng)業(yè)的積極性，逐步形成一種人員合理流動(dòng)的良性發(fā)展局面，從制度上保障廣大自主創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以滿足部分職工自主創(chuàng)業(yè)的愿望和追求為出發(fā)點(diǎn)，以積極引導(dǎo)廣大干部職工自辦產(chǎn)業(yè)，自謀發(fā)展，充分發(fā)揮自身的聰明才智和一技之長，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值為途徑，以帶動(dòng)全體干部職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，推動(dòng)事業(yè)單位人員的合理流動(dòng)和有序更新為目標(biāo)，以運(yùn)用制度形式確立一種鼓勵(lì)和保護(hù)干部職工自主創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制為手段，改進(jìn)過去在鼓勵(lì)人員自主創(chuàng)業(yè)方面的不規(guī)范做法，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善現(xiàn)有的人事管理制度。

二、對自主創(chuàng)業(yè)人員的界定

凡離崗以后獨(dú)立或與別人合作開展商業(yè)流通經(jīng)營、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)辦各類企業(yè)和進(jìn)行國家法律政策允許的其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，時(shí)間在一年以上的，及其它單位借調(diào)人員，都可視為自主創(chuàng)業(yè)。

三、可自主創(chuàng)業(yè)人員的范圍

凡我局在冊人員，不論身份關(guān)系、工齡長短、所在崗位，有自主創(chuàng)業(yè)愿望者均可申請停薪離崗，自謀職業(yè)。

四、自主創(chuàng)業(yè)人員的待遇

借調(diào)人員以外的其他自主創(chuàng)業(yè)人員，單位不再發(fā)給工資，但繼續(xù)保留其與單位的原有勞動(dòng)關(guān)系，并負(fù)責(zé)為其繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金中應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的部分，保管職工人事檔案，按照上級(jí)政策進(jìn)行正常的職務(wù)等級(jí)和工資標(biāo)準(zhǔn)晉升；自主創(chuàng)業(yè)人員在外自謀發(fā)展過程中，不得以單位的名義進(jìn)行任何形式的活動(dòng)，期間產(chǎn)生的一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系均由其本人獨(dú)立承擔(dān)，與單位無關(guān)。自主創(chuàng)業(yè)人員要求重新回單位工作的，可安排與其工作能力相適應(yīng)的崗位。

借調(diào)人員的工資待遇視同在崗人員，但所需工資保險(xiǎn)費(fèi)用必須由借調(diào)單位全額返還。

五、停薪離崗的程序

有意停薪離崗并符合前述條件者，須提前一個(gè)月向所在單位和局人事管理機(jī)構(gòu)同時(shí)提出書面申請，經(jīng)審查符合停薪離崗規(guī)定者，由所在單位出具同意停薪離崗的書面意見，和該申請人已經(jīng)完成原任工作交接手續(xù)的書面證明，一并交局人事管理機(jī)構(gòu)備案。之后，由局人事管理機(jī)構(gòu)與申請人簽訂停薪離崗協(xié)議。協(xié)議正式生效后，申請人即可停薪離崗。

外單位借調(diào)人員須經(jīng)局長辦公會(huì)研究批準(zhǔn)。

六、自主創(chuàng)業(yè)人員重新上崗程序

已辦理停薪離崗手續(xù)的自主創(chuàng)業(yè)人員，欲重新回原單位工作的，應(yīng)提前一個(gè)月向局人事管理機(jī)構(gòu)寫出書面申請，經(jīng)局長辦公會(huì)研究后回原崗位工作，并自其重新上崗當(dāng)月起發(fā)給工資。

本意見從發(fā)文之日起實(shí)施。