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各村(居)委會:

我市圍繞村民自治深入開展了民主法治示范村創建活動，進一步完善了村民自治制度,在調動廣大農民群眾的積極性和創造性，密切黨群干群關系，維護改革、發展、穩定大局，促進農村社會和諧，推動農業和農村現代化建設中發揮了重要作用。全市有兩個村被命名表彰為全國民主法治示范村，另有72家村（社區）受到省、命名表彰。我鎮興寧社區被省命名，廣陵社區、北肖村被命名，通靖村、曹市村、新圩村、寧界村、木行村己申報為市民主法治合格村。為進一步鞏固農村基層民主法治建設成果，推廣示范村（社區）的創建經驗，根據《法治建設綱要》及省、有關通知精神，結合實際，決定在全鎮深入開展基層民主法治合格村達標驗收活動，特提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和“十七大”精神為指導，堅持黨的基本路線和依法治國方略，圍繞全面建設小康社會的戰略部署和社會主義新農村建設的目標任務，緊緊依靠廣大人民群眾，以開展基層民主法治合格村達標活動為載體，進一步促進農村基層民主，完善和落實村民自治制度，維護農村社會穩定，為促進法治合格市的建成提供基礎保障。

二、總體目標

村民自治制度更加完善，村級各組織之間職責明確，關系協調；廣大農民的民主意識和法制觀念普遍增強，農村基層干部民主管理、依法辦事的能力明顯提高；農村經濟社會發展和群眾生活中的熱點、難點問題得到有效治理，農村社會政治穩定的局面得到鞏固和發展。到2014年底前，全面達到民主法治合格村。

三、工作任務

認真按照文民主法治示范村的創建要求，全面落實村民自治各項制度，著力推進農村民主法治建設。按照“四民主、兩公開”的要求，加強基層組織自身建設，民主管理村級事務，保證群眾的自治權利。

落實民主選舉制度。嚴格按照黨章、法律法規及有關規定，健全和完善民主選舉制度和選舉程序。村黨支部、村委會都要按期舉行換屆選舉，堅持公開、公正、公平的原則，真正把那些政治堅定有理想，發展經濟有本領，處事公道有威信，解決問題有辦法的人選進村級領導班子。

規范民主決策程序。村級組織按照民主集中制原則，建立健全村民議事制度，制定議事規則，明確議事內容和范圍。嚴格執行黨員大會、村民會議或代表會議制度，凡屬于村經濟社會發展的重大問題和涉及村民利益的重要事項，都實行民主決策。

完善民主管理機制。依據黨的方針政策和國家的法律法規，結合本地實際，由全體村民討論制定村民自治章程，對村民的權利和義務、村級各類組織的關系和工作程序，以及經濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求，作出具體明確、便于操作實施的規定，并嚴格按自治章程管理村級事務。凡需民主管理的地方，都要依法建章立制并認真落實，做到有制可依，按章理事。

加大民主監督力度。完善和落實村務、財務公開制度、民主評議干部制度和村委會報告工作制度。經過村務監督小組或村民理財小組審查的村務財務各項內容，及時張榜公開，每季不少于一次。對村委會及其成員進行民主評議和民主測評，對評議不稱職的村干部應予以調整或罷免。村委會要向村民會議或代表會議報告工作，自覺接受民主監督，改進工作不足。

切實加強法制宣傳教育。認真組織實施“五五”普法規劃，緊密結合基層生產、生活、工作實際，運用多種有效方式，針對不同層次、不同對象，加強相關法律知識的宣傳教育，使農村干部增強法制觀念，提高依法辦事能力，使廣大群眾學法知法，履行應盡義務，依法維護自身的合法權利。要以“八個一”為中心內容（即：即一套普法制度、一個法制宣傳欄、一所法制學（夜）校，一家法律書屋（閱覽室）。一支普法骨干隊伍、一本法制教育讀本，一張維權聯糸卡，一檔講座。）完善農村普法工作的載體，不斷提高廣大干部群眾的法律素質，增強他們的法制意識。

加強村級調解組織建設。建設好村級調解室，配齊配強調解人員并定期開展培訓。定期排查民間糾紛和不安定因素，善于運用法律、行政、經濟和思想教育的手段，及時化解矛盾，妥善處理紛爭，維護基層農村社會的和諧穩定。

四、實施步驟及要求

宣傳發動階段（2014年上半年）。各村要對村民自治工作進行回顧總結，對存在的問題進行剖析，制定整改措施。

全面實施階段（2014年6——8月）。依據活動意見和本地達標計劃，全面組織實施，做到突出重點，點面結合，分類指導，全面推進。各村要按照“四民主兩公開”的原則要求，對照考評標準，逐項落實，全面實行村民自治。

考核驗收申報階段（200年9——10月）。考核驗收辦法為：村申報自查的基礎上，由鎮進行全面考核檢查，檢查合格的由鎮報請市驗收.

各村要提高認識，從貫徹和實踐“三個代表”重要思想和“十七大”精神的高度，重視農村基層民主法治建設，切實加強領導，把民主法治建設作為新農村建設的重要工作，常抓不懈，有計劃、有步驟地推進農村基層民主法治建設，把民主法治合格村的達標驗收工作落到實處。