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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)就全區(qū)2014年農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，以服務(wù)園區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)，按照“抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)、重轉(zhuǎn)移、增收入”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取綜合措施，強(qiáng)化就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)勞動(dòng)力多渠道、大規(guī)模轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域就業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入28.8億元，其中外出務(wù)工人員28萬(wàn)人、就地就近轉(zhuǎn)移12萬(wàn)人。當(dāng)年新增轉(zhuǎn)移2萬(wàn)人，向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移0.2萬(wàn)人，當(dāng)年培訓(xùn)2萬(wàn)人。

三、工作重點(diǎn)

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)企業(yè)用工

一是成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府牽頭，勞動(dòng)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、教育、扶貧辦、工業(yè)園區(qū)等部門為成員單位，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度末召集成員單位交流勞動(dòng)力培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用工等情況。

二是鼓勵(lì)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)輸送勞動(dòng)力。繼續(xù)按區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工服務(wù)的通知》文件規(guī)定對(duì)培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)和村級(jí)勞動(dòng)保障信息員向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)輸送員工，辦理錄用備案手續(xù)，并服務(wù)3個(gè)月的，按每輸送1人給予100元獎(jiǎng)勵(lì)，集體的培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)按50%獎(jiǎng)勵(lì)給組織者個(gè)人。財(cái)政部門要做好勞動(dòng)力培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌集和管理工作，勞動(dòng)部門要認(rèn)真做好資料的備案和審核工作，進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)勞動(dòng)保障信息員的考核力度，村級(jí)勞動(dòng)保障信息員在做好勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，要積極做好用工服務(wù)工作，要經(jīng)常深入缺工企業(yè)，了解企業(yè)情況，做好現(xiàn)有人員的后續(xù)服務(wù)。同時(shí)提高對(duì)電焊、車工、數(shù)控車床等技術(shù)含量高工種的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)通過培訓(xùn)取得《職業(yè)資格證書》的人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高技能人員向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職介機(jī)構(gòu)與企業(yè)用工的對(duì)接工作，建立用工信息對(duì)接機(jī)制。對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方開展對(duì)接服務(wù)，經(jīng)常性召開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職介機(jī)構(gòu)、缺工企業(yè)座談會(huì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建立穩(wěn)定、直接的關(guān)系，提高對(duì)接的頻率。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)向各類用人單位開放，吸引用人單位進(jìn)場(chǎng)或委托招聘勞動(dòng)力，定期舉辦“三方對(duì)接、聯(lián)動(dòng)招聘”活動(dòng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位、職介機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)場(chǎng)招生、招聘，實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)學(xué)員的對(duì)接、用人單位與技能型人才的對(duì)接、職介機(jī)構(gòu)與勞務(wù)派遣就業(yè)的對(duì)接。

四是強(qiáng)化用工幫辦服務(wù)工作。按誰(shuí)招商，誰(shuí)負(fù)責(zé)用工幫辦服務(wù)的原則，將企業(yè)缺工信息報(bào)送給各幫辦單位，區(qū)企業(yè)用工服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按季召開集中幫辦活動(dòng)，將幫辦任務(wù)分解到各幫辦單位，最大限度地發(fā)揮幫辦單位的自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決企業(yè)的實(shí)際困難。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量

一是繼續(xù)整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)水準(zhǔn)。去年確定的35所定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作出了積極的貢獻(xiàn)，但現(xiàn)有的這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展工作不平衡，有少部分根本就沒有開展培訓(xùn)工作，有的各自為戰(zhàn)，而且規(guī)模小、力度弱，既造成培訓(xùn)資源浪費(fèi)，又不利于培訓(xùn)工作的實(shí)施。下一步要按照動(dòng)態(tài)管理的原則，調(diào)整充實(shí)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)整合各類教育培訓(xùn)資源，讓有限的教育培訓(xùn)資源發(fā)揮更大的作用，消除各自為戰(zhàn)、重復(fù)投入、多頭培訓(xùn)的不良現(xiàn)象。重點(diǎn)培育建設(shè)一批示范和帶動(dòng)作用強(qiáng)的勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，切實(shí)提高技能培訓(xùn)水平。

二是突出技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。學(xué)員技能水平高低，關(guān)系到學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)效果，關(guān)系到工程實(shí)施質(zhì)量。按省里的規(guī)定，今年的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作首先發(fā)放技能培訓(xùn)的培訓(xùn)卡，學(xué)員持卡培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)卡領(lǐng)取培訓(xùn)券，切實(shí)提高培訓(xùn)券的使用效果。要以“兩后生”為重點(diǎn)，全力做好培訓(xùn)卡發(fā)放和技能培訓(xùn)工作。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把技能培訓(xùn)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的著力點(diǎn)，緊緊圍繞提高學(xué)員的實(shí)際操作能力，根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)范的要求，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，保證必要的實(shí)習(xí)和操作。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。要大力開展訂單、定向、定點(diǎn)培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，以農(nóng)村新增勞動(dòng)力為重點(diǎn)，大力組織動(dòng)員和鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加技能培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近培訓(xùn)，積極扶持開展“校校結(jié)合、校企結(jié)合”培訓(xùn)，把培訓(xùn)向兩頭延伸，一是前移，把培訓(xùn)重心下沉，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立一批培訓(xùn)基地，切實(shí)降低農(nóng)民參訓(xùn)成本，吸引更多農(nóng)民參加培訓(xùn)；二是后移，把培訓(xùn)陣地向城市、社區(qū)延伸，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，促進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)技工化。

四是做強(qiáng)特色培訓(xùn)基地。加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳力度，彰顯其辦學(xué)功能，提升其知名度，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向規(guī)模效益集聚，重點(diǎn)抓好數(shù)控車床、機(jī)械加工、電子電工、電動(dòng)縫紉等優(yōu)勢(shì)工種的突破，抓住民辦職業(yè)學(xué)校機(jī)制靈活的特點(diǎn)，強(qiáng)化某個(gè)專業(yè)的突破，逐步放大特色培訓(xùn)基地促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，提高組織化程度

一是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中介機(jī)構(gòu)的能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職介機(jī)構(gòu)要按照勞動(dòng)力市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建好職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的勞動(dòng)保障服務(wù)中心，年底勞動(dòng)部門要按星級(jí)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，同時(shí)要合理確定人員方案，人員沒到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)編制數(shù)適當(dāng)調(diào)劑工作人員，要充分發(fā)揮全省“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”網(wǎng)絡(luò)的作用，熱忱周到地為農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)提供就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，真正發(fā)揮自身職能作用。

二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，重視對(duì)勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，要與時(shí)俱進(jìn)，把引導(dǎo)、支持農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)作為新的工作重點(diǎn)，積極營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，大力鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。像重視外來(lái)投資者一樣重視就地創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本地農(nóng)村勞動(dòng)者，給予同樣的政策扶持，提供同樣的寬松環(huán)境，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的培增效應(yīng)，樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，加強(qiáng)宣傳推廣，為振興地方經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。從今年開始我們要著手充分轉(zhuǎn)移示范村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的創(chuàng)建活動(dòng)，年底將評(píng)出30個(gè)充分轉(zhuǎn)移示范村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由區(qū)政府進(jìn)行表彰。

三是加強(qiáng)督查考核。區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月向區(qū)督查辦和區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度，區(qū)里將不定期地組織督查，年末進(jìn)行考核，對(duì)在農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，區(qū)委、區(qū)政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。