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各鄉鎮人民政府，城區街道辦，縣政府有關部門單位，省市駐縣有關單位：

為進一步加快我縣水利網絡化建設步伐，促進縣域經濟快速發展，改善群眾生產生活條件，確保今年水利網絡化建設的各項任務按期完成，現就2012年水利網絡化建設工作提出如下意見：

一、指導思想及目標任務

2012年，我縣水利網絡化建設工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀統攬水利工作全局，以改善人民群眾用水條件，促進主導產業發展為目標，堅持政府引導、項目帶動、整體推進的思路，繼續加強農村供水市場管理，完成全縣鄉村自來水龍頭入戶工程，提高飲水安全標準，搞好重點水利工程建設，為社會主義新農村建設奠定基礎。目標任務是：完成23個行政村99個自然村3723戶的農村自來水龍頭入戶工程，改善提高37個自然村的農村飲水安全工程標準，完成龍頭入園14500畝，治理水土流失42平方公里，開工建設縣城第二水源沙西溝水庫，完成中指塬小型農田水利灌溉工程、縣城區東門口30米堤防建設工程、牛武川流域治理項目和牛武鎮集中供水工程。

二、主要工作

（一）全力抓好農村飲水安全工程建設。堅持國家補助、地方投入、社會參與、群眾籌集相結合，大力推進水利網絡化建設，解決我縣剩余的23個行政村99個自然村3723戶16103口人的飲水不安全問題，改善提高37個自然村的農村飲水安全工程標準，年底使我縣所有村組飲水不安全問題全部得到解決，解決率達到100%。縣水利局是農村飲水安全工程的實施主體，按照省市的要求和下達計劃，負責項目的招投標，向各鄉鎮制定、劃分實施任務，組織驗收，工程質量等事項，工程竣工驗收后，審核和撥付計劃項目資金。各鄉鎮負責本轄區內各村、組所實施工程和群眾籌資投工投勞、外部環境協調等事項。財政局負責項目資金的撥付、監督，確保項目資金及時撥付，工程按期完工，參與工程的招標與驗收工作。經濟發展局負責項目的計劃申報、批復，參與工程招投標及驗收工作，確保項目計劃按期下達、如期實施。審計局負責對所實施的飲水安全項目進行審計，準確評價項目實施中的資金使用等事項，參與工程招投標和竣工驗收。衛生局負責人飲工程水源水質檢測、化驗，使人飲水質達標合格，確保群眾飲水安全。

（二）切實搞好防汛抗旱工作。各鄉鎮、各有關部門要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，防汛與抗旱并舉，工程與非工程措施并重，進一步理清思路、強化措施，推進防汛抗旱工作由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變。

1、制定完善預案。各鄉鎮、各有關部門要認真修定完善防汛預案、防洪方案，制定完善各項規章制度，落實各級責任，積極籌備防洪搶險物資，組織培訓搶險隊伍。

2、排查除險。由縣防汛辦和國土局牽頭，各鄉鎮及有關部門單位配合，對重要水庫、城鎮堤防、河道防洪工程、淤地壩、重點水利工程、地質災害險段進行全面細致地檢查，發現的不安全隱患必須在汛期到來之前排除。

3、切實做好抗旱減災工作。各鄉鎮和水利部門要組織制定農村抗旱和城鎮抗旱應急預案，加強對旱情的測報，建立抗旱用水統一調配機制，合理安排生活、生產用水，做到首保城鄉居民生活用水，努力滿足生產用水。要按水利設施管轄區域和管理權，組織專業隊伍和群眾對各類水利設施進行全面維修養護，積極籌措抗旱應急機具，加強群眾抗旱隊伍培訓，確保在出現較大旱情時，最大限度地減輕旱災損失，保障農業增長、農民增收目標順利實現。

（三）切實搞好重點水利工程建設。今年重點做好縣城第二水源建設的爭取實施工作，完成中指塬小型農田水利灌溉工程、縣城區東門口堤防工程、牛武川流域治理項目、牛武鎮集中供水工程。

1、縣城第二水源工程，完成項目的立項、報批、勘測等前期工作，力爭8月底開工建設。

2、中指塬小型農田水利灌溉工程，在9月底完成。解決羊泉、吉子現兩鄉鎮部分村組沿路2750畝果園的灌溉問題，解決羊泉鎮、吉子現鄉兩鄉鎮二村一組（清澗村、舊村、李家塬組）的飲水不安全問題。

3、東門口堤防工程，在10月底前，完成東門口30米堤防建設。

4、完成牛武川流域治理項目和牛武鎮集中供水工程。

（四）狠抓小型水利設施產權改制工作。

1、加快水利設施產權改制步伐。各鄉鎮要按照《小型水利工程產權改制實施辦法》，對今年新建的小型水利工程設施，按先易后難的辦法，通過承包、租賃等形式完成改制，落實管護責任，7月初考核。

2、加強監督管理。各鄉鎮要教育引導群眾自覺循規辦事，合法合理受益，及時糾正運行過程中出現的問題，切實管護好水利設施，保障其正常發揮效益，造福于民。水利行政部門要依法嚴肅查處破壞水利設施、擾亂水事秩序的違法行為，保障經營者和用水戶的權益。

（五）加強農村小型農田水利設施建設。小型水利工程具有投資小、見效快、運轉靈活、群眾參與廣泛等優點，是農村水利建設的一項重要內容。各鄉鎮、各部門要緊緊抓住中央大力扶持“三農”的良好機遇，積極向上爭資金、爭項目，按照大、中、小、微并舉的思路，采取多種形式開展以田間灌排、抗旱水源、小型供水、小型淤地壩等工程為重點的農村小型水利設施建設。縣水利部門要加強技術指導與服務，各鄉鎮要嚴把工程質量關，提高使用效益，要避免盲目和重復建設，促進群眾性農村小型水利建設健康有序發展。

三、加強組織領導，嚴格考核獎罰

今年，縣鄉各級都要堅持科學發展觀，從農民增收的高度出發，把水利網絡化建設作為一項重大任務抓緊抓好。

1、落實各級責任。各鄉鎮鄉鎮長是本鄉鎮水利網絡化建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，負責本鄉鎮的水利網絡化建設工作；各鄉鎮要及時將各項工作任務分解落實到人，夯實工作責任，明確完成時限。縣水利局要做好對各鄉鎮的技術指導和檢查，促進水利工作順利開展。

2、部門之間要加強協作配合。今后，無論項目來源及建設主管部門單位，凡涉及水利建設的工程，建設單位和項目實施人都要在工程建設前與縣水利局協商核準，工程的設計、施工、竣工驗收等環節由縣水利局統一實施監管。工程建設的組織實施除國家項目和縣定重點工程主管部門和項目法人負責實施外，面上的各項工作均由鄉鎮政府負責實施完成。

3、加強督查檢查。縣水利局和縣委督查室、政府督查室要加強對水利網絡化建設工作的督查，確保各項工作任務按期限、高質量完成。

4、嚴格考核獎罰。年終縣上將組織對各鄉鎮水利網絡化建設工作進行嚴格考核，量化評分，獎優罰劣，以促使今年各項水利網絡化建設任務全面完成。