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各村（居）委會、有關部門：

為加快推進社會主義新農村建設，切實解決制約農村發展的突出矛盾，努力改善農民生產、生活環境，提高廣大群眾的健康水平，按照市委、市政府的統一部署，鎮政府決定在全鎮范圍內積極推進農村改廁工作。為切實加強對全鎮農村改廁工作的指導，提出如下工作意見：

一、充分認識實施農村改廁的重要性

推進社會主義新農村建設，必須堅持以人為本，從農民群眾最關心、最迫切需要解決的問題著手，從農民群眾受益最直接的事情做起。農村改廁工作是農民得益受惠的民心工程，是改善農村生產生活條件的關鍵工程，是我市實施“甩帽進位，跨越發展”目標的客觀要求，是倡導科學文明生活方式，保障農民群眾身體健康的有效途徑。做好這項工作，對于提高農村公共衛生水平、改善農民生活環境和農村投資環境、促進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。全鎮各行政村（居委會）、有關部門務必從全局和戰略的高度，充分認識農村改廁工作的重要性和必要性，懷著對農民群眾的深厚感情，切實增強責任感和使命感，把這項關系全局的大事抓緊抓好，抓出實效。

二、實施農村改廁工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設和“兩個率先”的目標，以改變農村面貌，提高農民素質和改善農民生活質量為中心，按照科學規劃、統籌發展的總體要求，堅持“政府組織、部門協調、自建公助、多元投入”的原則，加強組織指導，加大政策扶持力度，加快實施進度，把改廁工作作為一項民心工程來抓，著力提高農村改廁工作水平，促進經濟、社會協調發展，為全面建設小康社會做出積極的貢獻。

（二）目標任務

以服務農民健康需求為導向，優化資源和要素配置。根據市政府農村改廁目標任務的要求，2013年，我鎮新增農戶改廁要達到1500多戶；到2007年底，徹底消滅露天糞坑，無害化衛生戶廁普及率達到65%以上；到2015年底，無害化衛生戶廁普及率達到70%以上；到2017年，使農村改廁工作與全市經濟社會發展水平相適應，無害化衛生戶廁普及率達到80%以上。

三、加強領導，精心組織，實施好農村改廁工作

（一）建立組織，加強領導

為加強對農村改廁工作的領導，鎮成立農村改廁工作領導小組，由鎮長擔任組長，謝正寶、貢輝俊、吳衛華、王莉華同志為副組長，成員由宣傳、黨政辦、建房辦、財政所、國土所、農服中心、衛生院等部門的領導和負責人組成，領導小組下設改廁工作辦公室，辦公地點在鎮黨政辦公室，由貢輝俊同志兼任辦公室主任，許志華、王為人、秦亞平同志為辦公室副主任，眭建忠、束麗萍、成軍霞同志為辦公室工作人員。各行政村（居委會）也要成立相應的領導小組和工作班子，認真研究制定本單位的實施計劃，及時協調解決好工作中遇到的矛盾和問題，推進改廁工作的落實。

（二）部門配合，加強協作

各行政村（居委會）和有關職能部門要在政府的統一領導下進一步明確職責，切實履行職能，加強協調配合，共同抓好農村改廁工作。建房辦要把農村改廁納入村鎮建設規劃和城鎮化建設的重要內容，嚴格把好新建戶配套建設無害化衛生戶廁關，指導好各村開展改廁工作，與開發公司一道組建好改廁技術隊伍，確保戶廁改造與住房建造同步規劃、審批、建造、驗收，避免出現“新建后改”的被動局面；財政所要爭取市財政部門的支持，做好改廁資金的申報和發放工作；國土所要對農村建房改廁用地給予妥善安排，對申請新建住房和小區住宅應留有充分的化糞池用地；農服中心要把改廁工作與農村“三清”結合起來；衛生院要加大對農村改廁的預防性、經常性衛生監督，做好相關技術培訓和指導，合力推進農村改廁工作。

（三）因地制宜，分類指導

各行政村（居委會）要堅持實事求是的原則，根據當地經濟社會發展規劃，分層次、分類別開展改廁工作。結合農村集中居住定點規劃，2013年可選擇部分重點區域和基礎設施相對完善、規劃到位的村開展改廁工作試點。對于規劃確定的近兩年內可能拆遷的農民住宅區，可在每個自然村按80戶1座的標準建造數量適當的公共廁所，切實解決農民的糞便無害化處理問題。近兩年內不動遷的地方要積極普及無害化衛生戶廁，推廣使用小型污水處理裝置，保證糞便得到無害化處理。丘陵山區等特殊地形的村莊和少數交通不便的自然村要逐步普及無害化衛生戶廁。

（四）建立改廁工作月報制

各行政村（居委會）在鎮政府下達的目標任務的基礎上，要結合本地實際，制定本單位農村改廁規劃和計劃，把改廁任務按年度分解到各村民小組，從2013年8月份起，各行政村（居委會）必須按要求每月28日按時上報農村改廁月報表。鎮改廁辦將按照工作要求，加強督查、考核，定期公布各單位改廁進展情況。

（五）落實資金，加大投入

根據“政府組織，多元投入”的原則，積極開辟資金籌措渠道，走多元化投入之路。建立政府支持引導與群眾自籌相結合的多渠道籌措農村改廁資金的新機制。從2013年起，市鎮財政對農村改廁工作實行以獎代補，適當安排改廁補助資金，年終按各行政村（居委會）實際完成改廁數補助100元/戶。有條件的村組集體經濟應對本地農戶改廁給予補助。同時，積極鼓勵社會各方力量參與農村改廁，鼓勵社會團體、企事業單位等民間資本、工商資本來共同扶持農村改廁工作。