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各行政村、企事業單位:
根據國家、省、市、縣工作部署和要求,為切實做好2012年全鎮安全生產工作,結合我鎮實際,現提出以下工作意見:
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和省、市、縣黨代會精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展觀念,堅持安全生產方針,堅持以人為本,切實把事故防范作為促進安全生產的主攻方向,把規范生產作為促進安全生產的重要保障,把科技進步作為促進安全生產的重要支撐,進一步加強基礎建設,落實工作責任,注重依法監管,全面推進安全生產各項工作,為我鎮經濟社會發展提供堅實保障。
二、主要目標
高度重視安全生產監管工作,確保不突破縣政府下達的生產安全控制指標,不發生有嚴重社會影響的重特大事故,促進全鎮安全生產工作保持平穩態勢。
三、工作措施
(一)進一步強化安全生產主體責任。一是嚴格落實各行政村、各單位的安全生產監管主體責任。繼續推行安全生產目標管理,全面落實以“分級負責,屬地管理”、“誰主管,誰負責”和“一崗雙責”為基本原則的安全生產責任制,形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”工作格局。對照縣政府下達我鎮的各類事故控制指標、任務和要求,逐項分解落實到各行政村和相關部門,嚴格實行安全生產“一票否決”制度,確保安全生產責任制全面落實。二是嚴格落實企業安全生產主體責任。認真貫徹落實《國務院通知》精神,將落實企業安全生產主體責任作為安全生產工作的主線,突出生產經營單位的主體責任,指導和督促企業強化內部責任制度,強化職工安全培訓,強化生產過程和安全技術管理,進一步規范安全生產行為。推動企業開展安全生產標準化建設活動,建立企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制,不斷提升企業本質安全水平。
(二)深入開展事故隱患排查整治。一是繼續深化安全隱患排查治理。各行政村、相關部門要在2011年安全生產隱患大排查的基礎上,針對薄弱環節和突出問題,按照上級有關工作部署和要求,進一步開展安全生產隱患排查“回頭看”工作,確保安全隱患排查到位、整改到位。同時,繼續開展危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、民用爆破器材、人員密集場所消防安全、水上交通和道路運輸、建筑施工、燃氣、特種設備、農業機械、校車等十二個行業領域的安全生產專項整治活動。對發現的重大隱患,要采取積極有效的應急處置措施,做好隱患建檔登記工作,加強隱患整改監督監察,嚴格規范隱患整改銷號制度,建立健全隱患整改管理臺賬,真正做到內容、標準、措施、進度和責任“五落實”,確保隱患治理“橫向到邊,縱向到底”,不留死角。二是建立健全隱患排查治理長效機制。完善安全生產“隱患排查治理責任制度”,生產經營單位主要負責人全面負責本單位安全生產隱患排查、治理和防控工作,各行政村和有關部門在各自職責范圍內實施監督管理。完善安全生產“隱患定期排查制度”,生產經營單位要定期組織排查本單位的事故隱患,各行政村和有關部門要加強巡查、抽查和督查。完善安全生產“隱患治理情況通報制度”,各整改責任單位要在本單位內部定期通報事故隱患治理情況,并報鎮備案;各行政村、相關職能部門和有關企業要及時發現和掌控安全生產工作中的隱患和問題,迅速、及時、有效地治理和解決,務必將發生安全生產事故的風險控減到最低。
(三)嚴厲打擊非法違法生產經營行為。一是嚴格落實監管職責。突出有關部門的監管主體作用,按照“四不放過”原則,加大事故查處和責任追究力度,依法嚴懲事故責任者,切實規范安全生產行為。二是進一步完善聯合執法機制。行業主管部門要以行業管理為基礎,加強溝通聯系,密切配合協作,針對重點行業、突出問題和難點問題,強化聯合執法工作。三是切實加強“打非治違”行動。依法嚴厲打擊無證無照生產經營、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后“死灰復燃”等非法違法行為,嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律和超能力、超強度、超定員組織生產的“三違”、“三超”等違規違章現象。四是嚴格落實“安全準入”和建設項目“三同時”制度。切實加強資源整合、兼并重組及城市建設過程中的安全監管,推動經濟發展方式的有效轉變。
(四)加快構建更加高效的應急救援體系。一是加強安全生產事故應急預案管理。把安全生產事故應急預案的編制、備案、審查、演練等作為安全生產監督、監察工作的重要內容。通過應急預案的備案、審查和演練,做到相關預案互相銜接,進一步增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性。二是完善應急保障機制。做好突發事件預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估,強化事前、事發、事中、事后等運行協調,構建高效靈敏、注重預防、強化處置、重視善后的應急機制。三是切實提高對事故災難的應急救援能力。整合現有應急裝備和隊伍資源,督促生產經營單位開展應急預案演練,高危企業每年至少要組織一次應急預案演練。通過演練,檢驗預案、鍛煉隊伍、教育公眾,促進企業應急預案與政府、部門應急預案的銜接,提高全鎮安生生產突發事件應急處置能力和水平。
(五)廣泛開展安全生產宣教工作。一是強化政策宣傳貫徹。在大力宣傳安全生產的方針政策、法律法規和重大舉措的同時,認真貫徹落實《國務院通知》和《市政府關于推進安全發展的意見》精神。各行政村和相關職能部門要把《國務院通知》要求,作為當前及今后一個時期企業安全生產和政府安全監管必須遵循的基本規范,把《國務院通知》的貫徹落實情況,作為檢驗一個地方、一個行業領域及一個企業安全生產工作是否得到加強的重要標準。以預防為主、加強監管、落實責任為重點,扎實推進安全生產執法、治理和宣教“三項行動”,切實加強安全生產法制體制機制建設、安全保障能力建設和安監隊伍“三項建設”,進一步落實好機構、人員、經費、裝備,提高企業安全生產和監管水平,引領和帶動其他方面的工作,推動年度重點工作全面完成。二是強化安全生產工作宣傳。充分利用各類新聞媒體,廣泛宣傳報道安全生產工作,宣傳安全生產先進典型、先進經驗。組織開展“安全生產月”和“安康杯”等宣傳活動,通過進社區、進學校、進工地、進企業、進鄉村等方式,分層次、分行業向廣大群眾宣傳政策、傳播知識,進一步營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。三是強化企業安全生產培訓。認真貫徹落實《生產經營單位安全培訓規定》,全年培訓企業負責人、安全生產管理人員200人以上,督促企業開展全員安全教育,完善安全生產三級教育體系。著力培育企業安全文化,積極開展“優秀安全班組”創建等活動,幫助職工掌握安全知識和技能,督促企業提高員工安全意識,建立健全長效機制,擴大安全教育成效,進一步提升企業安全生產工作水平。