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各村、有關單位：

為了切實加強提水養(yǎng)殖土地流轉管理，進一步規(guī)范土地流轉行為，建立健全規(guī)范有序的土地流轉長效管理機制，依據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉管理的通知》精神，結合我鎮(zhèn)實際，特提出以下實施意見：

1、規(guī)范提水養(yǎng)殖土地流轉行為。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉用于提水養(yǎng)殖的雙方當事人必須執(zhí)行以下申報程序：①養(yǎng)殖戶本人向流出方所在地村委會提出書面申請；②受到養(yǎng)殖申請的村委會對流轉申請進行核實后，向鎮(zhèn)經(jīng)管站提交土地承包經(jīng)營權流轉書面申報審核表；③鎮(zhèn)經(jīng)管站會同國土所實地進行可行性調查，簽署初審意見后報鎮(zhèn)政府審批；④鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作負責人對初審情況進行審查，簽署審查意見報鎮(zhèn)長審批，交辦農(nóng)村土地流轉交易服務中心，上報市農(nóng)辦、國土局和水產(chǎn)局備案；⑤鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉交易服務中心接審批的申報表，通知流轉雙方當事人，簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地流轉合同，同時按規(guī)定標準繳納流轉土地復墾保證金。對現(xiàn)有流轉土地未簽訂書面合同的，或雖已簽訂合同但內容不規(guī)范的，全面進行清理。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權委托流轉機制，規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包流轉行為。

2、建立提水養(yǎng)殖風險防范和管理機制。

全面建立土地復墾保證金制度，征收依據(jù)：提水養(yǎng)殖面積中扣除自有面積，(特指養(yǎng)殖戶自有面積)。標準：2014年7月份（含7月份）之前形成的提水養(yǎng)殖面積，按每畝300元，2014年7月份以后形成的提水養(yǎng)殖面積按每畝1000元標準一次性征收土地復墾保證金，保證金一律繳存鎮(zhèn)會計服務中心專戶。強化提水養(yǎng)殖流轉土地的管理，保護水資源環(huán)境，根據(jù)“四有一責”壯大集體經(jīng)濟要求，以實際丈量面積為依據(jù)，按每年每畝50元的標準征收土地流轉管理費。

3、依法界定流轉土地權屬，維護集體和個人利益。

對提水養(yǎng)殖流轉土地依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)規(guī)定，合理確定集體和承包農(nóng)戶的權屬。已確權給承包農(nóng)戶的，流轉收益歸承包農(nóng)戶所有，屬集體路、溝、渠或經(jīng)實地丈量溢余面積其收益歸集體所有。

4、強化提水養(yǎng)殖用電管理。

供電部門要嚴格執(zhí)行提水養(yǎng)殖戶用電管理，對未履行報批手續(xù)，私自開挖的新增提水養(yǎng)殖戶，供電部門不予接電，從嚴打擊提水養(yǎng)殖戶串表用電的行為。

5、正確引導農(nóng)村土地健康流轉。

農(nóng)民通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權，遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行流轉。重點引導農(nóng)村土地流轉向委托流轉、整村流轉等集約化方向發(fā)展。正確組織和引導農(nóng)戶圍繞全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體集中。

6、強化宣傳和組織領導，確保工作實效。

通過宣傳車、政府網(wǎng)站、有線電視等方式在全鎮(zhèn)范圍內輔天蓋地進行宣傳，同時發(fā)放《給養(yǎng)殖戶的一封信》，使規(guī)范提水養(yǎng)殖土地流轉工作家喻戶曉。開展規(guī)范農(nóng)村土地流轉管理工作，實行鎮(zhèn)村聯(lián)動，相關部門通力合作。以片為單位牽頭落實，片長和蹲點鎮(zhèn)干部為牽頭責任人。各行政村是提水養(yǎng)殖土地流轉管理責任主體，鎮(zhèn)國土、農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察、農(nóng)技、水產(chǎn)、水務等部門要切實履行職責，在實際工作中積極主動，充分發(fā)揮黨員干部和村民議事組織的模范帶頭作用，做到組織有力，方法得當。方法上從規(guī)范農(nóng)村土地流轉合同入手，結合水產(chǎn)養(yǎng)殖證辦理，機動船油補政策的落實，確保規(guī)范農(nóng)村土地流轉管理工作的順利實施。