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各村（居）、鎮直各單位：

為切實加強水資源管理，不斷提高人民群眾飲用水質量，保障飲用水安全，促進人民群眾生活水平的提升，加快更高水平小康社會的建設步伐，根據《中華人民共和國水法》、《省政府辦公廳關于實施農村飲水安全工程的通知》、《市“十一五”農村飲水安全工程規劃》精神，結合我鎮實際情況，對全鎮推進農村飲水安全工程提出如下意見：

一、推進農村飲水安全工程的重要性。

1、實施農村飲水安全工程是各級政府關注民生的一件實事。省政府規劃十一五期間，全面推進飲水安全工程。蘇南地區實現城鄉供水一體化，2014年在蘇北的、大豐、豐縣進行試點，每點投資億元，用三年時間，實施改水工程，封填地下水井，轉供地表水。市政府2014年興辦的18種實事的第一件就是實施安全聯網供水工程。我們要按照市統一部署，抓住契機，把這件事關家家戶戶的實事辦好。

2、實施農村飲水安全工程，是減少地質災害，保障飲用水安全的重大舉措，七十年代農村改水以來，由于村村打井，地下水超量開采，地質災害不斷發生，飲用水安全隱患不斷增加。加之幾十年來，大量使用化肥、農藥、有毒有害物質逐年滲透，地下水源受到污染，水質難以達標，不僅硬度高，礦物質多，而且含氟較高，長期飲用將給人民群眾的身體健康帶來影響。只有改供地表水，才能從根本上解決這些問題，確保飲用水安全。

3、實施安全飲水安全工程是解決供水矛盾的迫切要求。我鎮共有水井22眼，由于開鑿時間早，大部分已超過使用年限，不少井出現漏砂現象，不能繼續使用；部分井由于開鑿深度不夠，地下水受滲透影響，水質已不達標；大多數村鋪設的管道管徑小，承壓差，隨著農村農民生活水平的不斷提高，用水需求量不斷增加，樓上住戶用不到水，離水井遠的農戶沒水吃；原鋪設的管道材質差，鋪設標準低，使用年限長，管道老化，爆管和漏水現象十分普遍，解決以上這些矛盾的最好辦法，就是實施二次改水。

二、農村飲水安全工程的實施辦法

1、聯網的時間

根據市“十一五”農村飲水安全工程規劃：我鎮聯網供水工作從2014年開始到2010年結束，一次規劃，分步實施。2014年徐灶、陳章、中渠、川港、興灶南北，新合東西計8個水廠。2009年建中、金灶南北、金東、袁陳、練坳、金康南北計8個水廠。2010年前進、黃尖南北、海聯東西、沈河計6個水廠。

2、聯網的程序：⑴規劃：依據各村（居）水廠聯網的時間，鎮政府提前委托市自來水公司牽頭，鎮水務站配合，按照先近后遠的時序對并網區域進行現場踏勘，制定詳細的規劃和實施方案，編制工程預算。東源水務發展有限公司要在2014年一季度完成徐灶、陳章、中渠三個水廠的規劃的編制，保證上半年開始組織實施，對其它區域的規劃按照政府劃分的年限按時序進度逐步完成編制任務。

⑵申請：各村收到規劃方案，集體研究后，出具書面申請，報鎮政府審查批準。

⑶會商：預算編制后村（居）召開座談會，征求意見修定完善管網線路，東源水務發展有限公司與并網村（居）洽談投資價格和各自負擔數額，確定聯網開竣工時間，明確各自的責任，組織實施聯網工程。

3、工作職責：

⑴東源水務發展有限公司的職責：

①負責將主管道送到規劃設計應到的位置和原水廠主管道連接；②承擔水廠到村（居）組的支管道材料費，人工費的50%，經費由雙方測算確定。③負責并網后的運行管理，承擔一切費用。④負責所需管理人員的考核聘用。

⑵所在村（居）的職責：

①負責聯網前的宣傳發動，協調處理化解各種矛盾。

②出具聯網申請報告，報鎮政府批準后，委托東源水務發展有限公司進行方案設計、經費測算。

③承擔水廠到村（居）組的支管道的材料費、人工費的50%的資金籌集；

④負責支管道埋設、土方工程的開挖、回填、以及過路埋管所需鑿路等人工工資。

⑤負責各戶水表出戶、進戶管道材料費的籌集。

⑥負責原有水廠資產處理，配合做好原管理人員的考核聘用。

⑶村（居）民用戶的職責：

①積極響應主動配合實施聯網供水；

②承擔村（居）組測算下達的支管道更新改造所需的費用；

③主動繳納支管道到戶，水表更換、水表出戶的材料費、人工費用。

4、聯網村（居）戶出資的辦法

村（居）組、戶負擔的經費可以從以下三個方面籌集：一是原集體積累好的，前幾年水廠承包有上繳的，經群眾議事代表討論，動用集體部分積累。二是無積累的村（居）交群眾討論，大家的事大家辦，采取籌資解決。也可以在村（居）八個勞動積累工中解決部分。三是組到戶的支管道和需要重新更換的水表，水表移出戶外等基本設施費均由所在戶主承擔。

5、聯網后的運行管理

實施區域供水聯網后，工程一結束辦理好移交手續，管護運行和維修交給東源水務發展有限公司，今后的管網維修或更換村（居）、戶不再承擔任何費用。

6、過渡期管理辦法

⑴村（居）要明確一名主要干部負責，抓好水廠的續包、租賃。

⑵在過渡時期管網更換，要從減少不必要的重復投資出發，能維持的盡量維持，確需更換管道的，必須打報告經批準并由東源水務發展有限公司現場論證，經費自負，確保質量，保證及時供水，用水戶不得上訪。

⑶抓好財務管理，承包人上繳的承包費專款專用，合同規定的承包金、任何人不得批準少收和免收。

⑷租賃承包到期的水廠在未聯網前，要繼續租賃承包的必須經水務部門審核、報鎮政府批準，先繳錢后承包。

三、聯網供水的組織領導

1、建立組織，鎮成立聯網供水領導小組，鎮長任組長，分管副鎮長任副組長，組成人員為水務站、經管站、農業中心、經貿中心、村建中心、派出所、自來水分公司等單位負責人。

各村（居）也應成立工作班子，村居支書掛帥，村主任具體負責，村民小組長參與工作。

2、考核獎懲

實施聯網供水工作每年與村（居）干部年終報酬考核掛鉤，按照聯網的時間安排，年度完成聯網任務的在考核總分中加10分，對工作出色的給予一定的精神、物質獎勵。按計劃提前一年聯網的再加5分，當年不能完成任務的按工程實施進度差距扣分，因工作不到位，造成群眾集體上訪的有1次扣1分，主要領導當年不得評為先進。

實施聯網供水，轉供地表水工程是形勢所迫，勢在必行，這項工作政策性強，涉及面廣，直接關系到千家萬戶，各村（居）要從講政治的高度，認真宣傳發動，精心組織實施。相關部門要積極支持，主動配合，上下共同努力，切實把事關群眾生活的吃水大事辦實辦好，促進全鎮經濟社會的持續、健康發展。