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各鄉鎮（辦事處）、縣直各部門：

近年來，全縣各級各有關部門認真貫徹中央、省、市“三農”工作指示精神，狠抓各項穩糧增糧政策措施的落實，糧食生產實現了連年增產，為我縣農業經濟社會又好又快發展提供了有力支撐。為了確保我縣2011年糧食生產穩定發展，全國糧食生產先進縣地位不動搖，提出如下意見：

一、抓好水稻“擴雙增面”。我縣是雙季水稻生產區，各鄉鎮要切實抓好雙季稻生產的恢復性擴面，重點抓好“壓單擴雙”、杜絕“雙單混栽”，扭轉雙季稻區稻油兩熟制的蔓延現象。確保2011年糧食播種面積176萬畝，糧食總產達到84.5萬噸。其中水稻種植154萬畝，雙季稻面積在85%以上。對雙季稻改種一季稻、一季油菜的，要努力恢復種植雙季稻；要充分利用旱土資源，大力發展以雜交玉米為主的旱糧生產。

（一）全面實現早稻集中育秧。要求全縣糧食生產重點線（“四片八線”）和重點鄉鎮早稻生產要以村、組為單位，積極組織集中地膜育秧，要求每村集中育秧面積不少于10畝。條件適合的地方可嘗試以農技站為主體的農民專業合作社或種糧大戶參與集中培育秧苗的育秧方式，并引導其市場化運作。從生產源頭逐步控制和淘汰早、晚稻直播。

（二）積極推廣水稻生產全程機械化。在寶蓋、冠市、相市、茶市、三塘等21個基礎較好的鄉鎮極力推廣機耕、機插、機收、機烘的雙季稻生產全程機械化作業。提高生產效率，增加復種指數，爭取全縣適宜區域水稻生產全程機械化達90%以上，發揮新型農機在雙季稻“擴雙增面”上的重要作用。

（三）扎實推進糧食生產規模經營。完善土地流轉機制，促進生產規模經營。各鄉鎮要盡快完善土地流轉中心，摸清流轉意向、搭起流轉橋梁，建立流轉臺賬。積極發展種糧專業大戶、糧食生產合作組織，新增承包耕地30畝以上的種糧大戶800戶（每村1戶），種糧合作組織27個（每鎮1個）;積極實施種糧大戶、合作組織扶持政策。增加農機購置補貼，簡化農業信貸手續，完善農業保險辦法，改善農田水利基礎設施。

（四）確保糧食生產資金逐年遞增。嚴格落

實中央各項惠農政策，提高糧食收購價格，完善糧補發放方式，堅持“誰種糧誰受益、不種糧不受惠”，“種一畝補一畝，多種多補，不種不補”的原則。鼓勵村民小組制訂《村規民約》，收回閑置耕地，經登記、公示后以組為單位集中流轉，種糧補貼組里統籌安排，直接用于發展糧食生產。各鄉鎮要從本級政府可用財力中拿出10%用于糧食生產。縣里對種糧大戶、合作組織以獎代補，將出臺《縣糧食生產獎勵辦法》，從國家對糧食生產大縣獎勵資金中拿出40%直接用來發展糧食生產，其中100萬作為獎勵基金，用來獎勵產糧大鎮，糧食生產先進村、種糧合作組織和產糧大戶。機關后盾單位扶持鄉鎮發展糧食生產資金每年不少于20000元（名單見附表），相關企業扶持對口合作組織每年不少于5000元。

二、主攻水稻“優質提產”

（一）做優做強湘米產業工程，優化糧食品質。2011年我縣計劃優質稻種植面積20萬畝，糧食優質品率提高10個百分點；扶持龍頭加工企業；健全稻米營銷網絡；創建高檔優質稻生產基地，用5年的時間，把我縣由產糧大縣轉變為銷糧大縣、由農業種植強縣轉變為農業經濟強縣。

（二）加強水稻高產創建，提高糧食產量。按照定地點、定目標、定人員、定責任、定農戶的“五定”要求抓好寶蓋、鐵絲塘、三塘、洲市四個糧食高產創建示范片;抓好322線、譚茅線、車松線、硫近線、107線、S215咸塘線、泉花線、云寶線八條重點示范線。要求每個鄉鎮要創建一個千畝示范。落實工作責任，推廣高產技術，全縣落實高產創建面積15萬畝，早稻平均畝產要達到450公斤以上，中稻平均畝產要達到550公斤以上，晚稻平均畝產要達到480公斤以上，實現糧食總產達到84.5萬噸。推廣應用優良品種。積極示范推廣株兩優02、陸兩優996、威優463系列等高產優質品種。實現良種覆蓋率達到95％以上。

（三）組織專業化統防統治，確保糧食增產。重點抓好以稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲、紋枯病、稻曲病、稻瘟病為主的水稻重大病蟲害防控，尤其要全力遏制南方水稻黑條矮縮病的蔓延勢頭。大力發展水稻病蟲害專業化統防統治，扶持專業化服務組織，加強技術培訓，改進和新購置新型、高效植保機械3萬臺。在全縣開展成建制的整體推進試點工作。對水稻高產創建示范片、無公害綠色大米生產基地，實行病蟲專業化統防統治全覆蓋，力爭專業化統防統治服務面積突破50萬畝。同時，要科學安排生產，積極應對不利氣候和極端天氣影響，最大限度地減輕災害對糧食生產的危害。

（四）運用測土配方施肥，增強糧食產能。加強農田水利等基礎設施建設，大力改造中低產田，建設一批高產穩產糧田。全面貫徹《省耕地質量管理條例》，整體推進耕地質量管理工作，切實加強耕地質量監測，全面實施測土配方

施肥，突出抓好土壤有機質提升和新增糧食產能等項目的實施，積極推廣秸稈直接還田，恢復擴大冬季綠肥生產，確保耕地質量，提高糧食生產產能。

三、齊抓共管，形成合力

（一）加強組織領導。成立縣糧食生產領導小組。書記任顧問，代縣長徐友灼任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣兩辦分管農業副主任，縣農辦、農業、財政、統計、農機、水利、經管等單位為成員，領導小組下設辦公室，由農業局長任辦公室主任。實行糧食生產縣干部包鄉鎮，鄉鎮干部包村，村干部包組，組長黨員包農戶、包丘塊。同時推行聯鄉鎮縣級領導和鄉鎮主要負責人糧食生產落實“四個一”，即：聯系一個雙季稻高產創建示范村，辦好一個千畝以上的雙季稻高產創建示范片，扶持一個30畝以上的雙季稻高產創建示范戶，指導耕種好一丘雙季稻高產創建示范田。各鄉鎮要相應成立以鄉鎮長為組長的糧食生產領導小組，并與縣政府簽訂好《糧食生產責任狀》，責任落實到村、到組、到戶、到田。

（二）提供優質服務。縣農辦、農業、農機、水利、糧食、工商、國土等部門要將技術推廣服務機構和執法監管機構前移到鄉鎮、到村、到組、到戶、到田間地頭，直接服務廣大農民。農業部門要把良種良法推廣、病蟲害專業化統防統治、測土配方施肥、土壤地力提升等關鍵技術推廣到村到組，特別是在集中育秧試點村，農技人員要進村入戶蹲點指導，組織放心農資下鄉服務，將網點延伸到村到組；聯合工商、質檢部門實施一線農資打假行動，確保放心農資下田；會同國土部門把保護基本農田的宣傳服務普及到村到戶，深入一線查處濫占雙季稻田用于非農建設和破壞耕地質量的違法事件。農辦要負責指導各村建立土地流轉服務辦公室，并設立熱線服務電話。水利部門要深入一線指導根治好影響雙季稻種植的旱澇死角。糧食部門要努力確保訂單到戶，力爭實現我縣高檔優質稻的訂單面積擴展到20萬畝以上。農機部門要加大農業機械推廣力度。

（三）嚴格督查考核。縣委、縣政府決定將糧食生產列入年度重點工作目標管理考核，實行責任追究制。全年分早季（早稻）、晚季（晚稻）兩季督查。為切實抓好早稻擴面工作，早稻考核分值占全年考核總分的60%以上。早稻收獲前，進行三次考核：耕地流轉暨早稻面積落實情況考核，大田育秧、板田翻耕情況考核，示范片與實插早稻面積情況考核。縣委縣政府對縣鄉領導干部落實糧食生產執行情況和后盾單位對口幫扶糧生產資金落實情況不定期督促檢查，并及時通報，策后揚先。對發展糧食生產工作成效突出的單位和個人，實行“三優先”政策，即：優先安排相關項目，優先安排糧食生產切塊經費，優先推薦相關干部，并予以表彰獎勵；對工作成效差的，將根據《糧食生產責任狀》的規定嚴格問責到人到單位。