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為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和13年中央1號文件精神，進一步堅定信心，突出重點，全力以赴做好農業和農村工作，切實加快全面小康進程，經研究，現就2009年農業和農村工作提出如下意見。

一、切實加快現代高效農業的發展。

要按照“擴內需、調結構、保增長”的要求，充分挖掘農業內部的增收潛力，加快發展高效規模農業、促進農業增效、農民增收。一是大力發展高效種植業。要著力發展新增連片種植300畝以上，畝純收入2000元以上的高效農業項目，今年著重要在技術比效成熟，訂單已經簽訂的甜葉菊、黃蜀葵、生姜加工等項目上有所突破。要以施家橋、豐樂、曹吉等村為基地，充分發揮合作社的連接引導作用，做大規模，做強特色。二是提升高效水產業水平。充分發揮全鎮水產養殖的資源優勢，以“一鮮”水產養殖合作社為龍頭，全面帶動水產養殖水平的升級，打造特色品牌。同時要注重生產技術的改善，著力發展微管增氧設施，推進水產養殖池塘標準化的改造。三是加大規模畜禽業的發展力度。立足市母豬養殖第一鎮的現有位置，切實加快合作化、規模化、標準化的步伐，力爭全年欄存能繁母豬3000頭以上，真正使母豬養殖成為廣大農民增收的重要途徑。要重視傳統家禽業的發展，著力培育年出欄生豬2000頭，當年蛋禽欄存2萬只以上，肉禽當年出欄5萬只的大戶。

二、著力提高現代農業的組織水平。

為應對復雜多變的經濟形勢，我們要增強憂患意識、危機意識，不斷提高現代農業的組織水平，攻難克堅，努力實現農業增效、農民增收。一是大力培育高產示范區。以豐樂村為基地，今年要按照市委、市政府的要求，確保建成1000畝農業高產示范區，輻射帶動全鎮農業生產技術的大面積提高，實現全鎮增產增收的目的。二是加快推進機械化。要順應高效農業的發展趨勢，積極推廣水稻機扦秧，秸桿機械還田等兩項重點技術，全鎮要力保新增水稻機扦秧20臺，作業面積4000畝。推廣手拖秸桿還田機10臺，實施秸桿還田面積1600畝。三是毫不放松動植物疫病防治工作。要立足全年，防患于未燃，加強重大動植物疫情的監控和防治，增強農業科技對農業發展的推動力，確保生產安全。四是發展農民農業合作社。鼓動和引導企業、大戶、干部、科技人員、創業能人，帶頭創辦專業合作社，健全土地流轉新機制，擴大覆蓋面，提高農民組織化程度。對現有的合作社，要規范合作方式，完善利益分配和內部運作機制，更好地發揮合作組織對農戶的帶動作用。五是探索金融支農的有效途徑。積極爭取金融部門對高效農業項目的扶持，對具有一定規模的經濟作物、養殖項目和特色農業項目，繼續開展保險試點。

三、繼續加大水利基礎工程建設。

以加強圩堤建設，提升聯圩擋排能力為重點，進一步做好水利基礎工程建設。一是加快閘站建設。按照全鎮規劃，以建設示范圩為目標，今年將新建3個圩口閘，新建2個三泵站，使全鎮示范圩在曹家圩、幸福圩的基礎上，再新增錢韓圩、營西圩。二是加修圩堤和疏浚河道。重點是加修錢韓圩易周、錢韓段聯圩，疏浚徐高、曹吉、孫家三個村的村莊河道。三是完善聯圩管護機制。按照政府已出臺的文件，堅持鎮有圩用的原則，以聯圩為單位，全面開展閘、站的維修和養護工作。四是創建水利建設示范區。按照文件精神，今年我鎮確定以錢韓圩為基礎，創建水利建設示范區。通過努力，力爭達到河道疏浚按標準完成，聯圩內水環境整治“兩無兩有”，圩堤加修達標，圩堤綠化合格，閘站功能齊全，達到日雨200毫米一天排出的要求，農田灌溉、條田方整、路網布置合理。

四、加速推進林業綠化進程。

要在今明兩年完成林業覆蓋率達到20%的任務，不僅是實現小康指標的要求，也是我們建設生態文明的政治任務，必須毫不動搖、毫不松懈。一是要迅速擴大栽植面積。要對照市交任務指標，充分挖掘和利用現有林地資源，動員一切力量，想盡一切辦法，確保完成今年綠化和國債防護林建設任務。二是要狠抓村莊綠化。省委、省政府今年對村莊綠化非常重視，市委、市政府已決定對村莊綠化合格村、達標村進行專項考核獎勵，各村一定要主動進位，合理規劃，爭創佳績。近期要重點在豐樂村抓好全市圍莊林建設的現場。三是要創建林業綠化小康示范區。按照市委、市政府的要求，根據全鎮的實際情況，今年明確曹家圩為創建示范圩，以豐樂村為創建示范村，其標準是聯圩森林覆蓋率確保實現20%以上，村莊林業覆蓋率達30%，綠化覆蓋率35%以上。四是要提高林業生產水平。重點要抓好林權明確到戶，嚴格栽植技術，做到真功實做，確保成活率，提高造林成功率。

五、善始善終地搞好水環境整治。

用三年左右時間基本解決水環境問題，是市委、市政府基于民生工作的一項重大決策。為此，全鎮必須在以下幾個方面形成共識和合力。一是堅持承包整治方式。水產站全體人員，務必集中精力，整合力量，做到突擊打撈和長效管理相結合，不折不扣地完成整治任務，通過整治驗收，達到整治效果。二是各村密切配合。整治機制的改變，減輕了村級整治的壓力，但不等于減輕村級責任，各村務必從大局出發，堅持屬地負責的原則，高度重視本轄區的水環境整治工作，主動配合，盡力盡責。三是多方投入。整治水環境是一項面廣量大、持續時間長的艱巨任務，需要大量的人力和資金投入，各村要積極動腦筋、想辦法，發動能人大戶，齊心協力為水環境整治工作出支出力，不斷改善農村生產生活環境，維護群眾的切身利益。

六、繼續推進“四村同創”。

為加快新農村建設步伐，提升“四村同創”工作水平，今年要做好以下四個重點工作。一是培育全面小康村。明確豐樂、新東、新城莊村為全面小康創建村，參建村要對照要求，細化目標，扎實推進。二是開展村莊環境整治。認真學習、總結、推廣施家橋、新東、豐樂等村的成功經驗，堅持“八化”標準，明確新城莊、團結等村參與全市村莊環境整治創建活動，爭取最佳效果。三是創建村莊綠化合格村。緊緊圍繞小康社會森林覆蓋率20%的指標，全力推進村莊綠化工程建設，力爭5個村通過驗收。四是推進平安達標村建設。以“五無星級評定和“戶長制”為抓手，完善激勵保障機制，切實加強基層基礎建設，營造平安穩定的治安環境。

七、加強村級財務管理工作。

側重抓好三條：一是抓好“村財鄉管”。堅持村務公開，民主管理制度，重點抓好村級財務的審計和公開工作。二是繼續做好村級債務化解工作。已進行試點工作的村要不斷鞏固和擴大成果，其它各村今年內必須全面鋪開。三是嚴格執行政策。特別是支農惠農政策，嚴禁截留和挪用各項惠農補貼，以免引發矛盾，同時要高度重視土地糾紛問題，做到超前防范，及時調處。

八、進一步加快富民強村步伐。

富民是新農村建設的中心任務，強村是推動農村穩定的發展基礎。面對新的形勢，要把多渠道增加農民收入、發展集體經濟擺上主要位置，創新思路，扎實推進。勞服所尤其要關注返鄉務工人員的再培訓工作，扎實開展實用技術培訓，拓展農民創業發展空間，培植一大批創業帶動就業的典型，確保在嚴峻的經濟形勢面前，廣大農民不待業，不減收。