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各鄉（鎮）農業服務站：

去年以來，我區按照省、市的統一部署和要求，全區上下通力合作，加大執法力度，打擊違法生產經營行為，農業投入品整治工作取得了階段性成效，農業投入品的質量有了明顯提高，市場經濟秩序進一步規范，提高了全區范圍內農產品質量安全水平，促進了全區農業生產和農村經濟的穩定發展。為把農業投入品專項整治工作推向深入，堅持不懈地規范和整頓市場經濟秩序，結合我區的實際，現就2014年全區農業投入品專項整治工作提出如下意見：

一、提高認識，增強農業投入品專項整治工作的自覺性和緊迫性

農業投入品安全是農產品質量安全的基礎和前提。加強農業投入品的專項整治，從一定意義上講，就是加強農產品質量安全建設。盡管去年以來我區農業投入品專項治理取得了階段性成果，得到了人民群眾的肯定和支持，但我們必須清醒地看到，農業投入品專項整治方面還存在著一些問題。對此，我們必須引起高度重視，各鄉鎮農服站要統一思想，充分認識到抓好農業投入品專項整治，既是農林部門的重要職責，也是整頓和規范市場經濟秩序的重要內容；要站在保護農民合法權益、增加農民收入、保證農產品消費安全和維護農村社會穩定的高度，切實提高對農業投入品專項整治工作重要性的認識，增強緊迫感和責任感，堅決克服畏難、厭戰情緒，做好長期作戰的思想準備，并采取切實有效措施，積極做好農業投入品專項整治工作。

二、理清思路，十分明確今年農業投入品專項整治的重點

今年農業投入品專項整治總的是按照全市打假工作會議、農林工作會議的要求進行，檢查的重點商品是種子、農藥、肥料、獸藥（魚藥）、“瘦肉精”、飼料及飼料添加劑；重點市場是農資產、銷相對集中的農資專業市場和農資產品集散地。重點查處的違法行為不僅包括生產銷售的農業投入品沒有產品登記證、批準文號、生產許可證、經營許可證、審定證書，還有農業投入品摻雜使假、以次充好、變質失效以及假冒他人產品標識證號、擅自修改標簽內容和生產單位使用違禁藥物、超范圍使用藥物等違法行為。

種子市場：重點在把好經營許可證、生產許可證發證關的基礎上，查處無證或超范圍生產經營行為，查處未經審定而擅自進行生產、經營的行為，將種子管理的關口前移，杜絕重大惡性種子事件的發生。

農藥市場：重點整治假劣農藥、禁限用農藥，以及標識不符農藥。對隨意擴大防治作物和防治對象，隨意更改農藥毒性標志，把劇毒農藥更改為中等或低毒的、一證多用的、假冒或偽造農藥登記證的行為嚴厲查處。

肥料市場：重點整治未經登記的復混肥、配方肥、精制有機肥、生物肥料、床土調酸劑生產經營行為，加大假劣肥料的查處力度。

飼料市場：對企業或個人生產銷售的飼料質量進行抽檢。專項整治以查“四無”為重點，即取締無證生產的飼料添加劑和預混料產品；查處無質量標準和無產品合格的配合飼料。嚴厲打擊“瘦肉精”等違禁藥物的生產、經營和使用，確保飼料質量安全。

獸藥（魚藥）市場：對生產經營企業主要檢查企業有無生產經營許可證、有無超范圍生產經營、有無批準文號、有無生產經營違禁藥物產品、標簽是否符合要求以及有無銷售過期失效產品和原料藥；對養殖單位或個人使用獸藥重點檢查有無批準文號、是否過期、有無超范圍和使用違禁藥物。

林產品市場：對木材、野生動植物及其產品的出售、運輸、經營加強管理。打擊非法經營（加工）木材及林產品、濫捕亂獵野生動物的違法行為以及違法使用林地的行為。

各鄉鎮要根據以上不同整治重點，結合實際，確定市場整治的重點市場、重點品種。

三、周密部署，進一步明確和優化今年農業投入品專項整治的方法步驟

按照市統一部署要求，今年農業投入品專項整治行動分三個階段，第一階段，動員部署。時間安排在3月，搞好宣傳發動，制定行動方案，并對農業投入品市場跟蹤檢查。第二階段，執法行動。3—4月重點是開展春季農業投入品，特別是春夏播種子的打假行動；4月份以后分別開展飼料、獸藥、野生動物、農藥、肥料及農產品質量專項整治。第三階段，考核總結時間安排在11—12月份，各鄉（鎮）要對市場整治行動作全面總結。為確保今年專項整治工作取得實效，各鄉（鎮）要根據全區整治行動總安排，明確階段工作任務，責任到人。

農業投入品專項整治行動范圍廣、時間性強、任務重，因此，要做到思想再發動，認識再提高，措施再落實，要在突出工作重點的基礎上，優化查處的方式方法，注重上下聯合、橫向聯合，采取整治市場與送法上門、受理投訴舉報相結合；現場執法檢查與質量抽樣檢驗相結合；嚴格執法與幫、促、改相結合。各鄉（鎮）農服站要向社會公布舉報電話和咨詢熱線，擴大案源，同時向農民群眾傳授鑒別產品真偽方法；對重點商品、重點市場進行逐個排查和全面清理，必要時可依法抽檢；對釘子戶、制售窩點、大案要案，要堅決落實“五不放過”，周密部署，采取明查暗訪、鎖定目標，集中力量，聯合行動，重拳出擊，依法從快、從重懲處，形成對違法犯罪分子的震懾力量；整治中如發現問題情節輕微的，要督促有關單位及時加以糾正，落實整改措施。要堅決防止和克服地方保護主義。對整治行動中查出的制假售假問題，不論涉及什么單位、什么人，都要一查到底，依法處理，營造一個嚴厲打擊假冒偽劣農資的環境。

四、完善制度，確保今年農業投入品專項整治取得實效

農業投入品專項整治工作是一項艱巨而復雜的任務，2014年這項工作要有重大進展，在組織措施上，必須切實抓好以下幾個方面：

一要強化組織領導，落實工作責任制。各鄉（鎮）農服站要把農業投入品專項整治作為今年農林重點工作來抓，加強組織領導，確保政令暢通。要把落實打假工作責任制和責任追究制作為推進打假工作的重要環節，抓實抓好。對打假不力、搞形式主義走過場、造成嚴重后果的，要實行責任追究制。

二要加強執法隊伍建設，完善各項執法制度。農林行政執法隊伍是農業投入品專項整治的一支基本力量。各鄉鎮要加強執法人員業務素質培訓，做到持證上崗。

三是加大督查力度，做到上下行動一致。為促進全區市場整治行動深入開展，必須加大督查力度，真抓實干，真正實干，真正做到有部署、有落實、有成效，確保各項措施落到實處。原則上采取一級督查一級，區督查各鄉鎮。對個別有影響案件的督查，要緊盯不放，排除阻力，查個水落石出。帶有普遍性的制假售劣行為，一個地方、一個部門難以有效打擊，必須采取聯合行動，集中進行整治。必要時，可協調各方力量，相互配合，統一展開行動，確保督查工作取得實效。