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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的決定》和省市、縣有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見，切實(shí)履行政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，不斷提升事故防范能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全培訓(xùn)工作提出如下實(shí)施意見：

一、重要意義

《決定》是國(guó)務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)的關(guān)于安全培訓(xùn)工作的第一份規(guī)范性文件，是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的進(jìn)一步深化，《決定》框架嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容豐富，措施有力，是當(dāng)前及今后指導(dǎo)我縣安全培訓(xùn)工作的重要文件。安全培訓(xùn)工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的三件大事之一，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升政府安全監(jiān)管效能的重要途徑；是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的根本性舉措，對(duì)于提升我鎮(zhèn)安全發(fā)展水平具有極其重要意義。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神。深刻把握和領(lǐng)會(huì)《決定》提出的“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的新理念，堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需施教，全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格安全培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。按《決定》要求，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任和政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管職責(zé)為重心，著力提升安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力，切實(shí)提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。到“十二五”時(shí)期末，實(shí)現(xiàn)礦山、建筑施工、民爆器材生產(chǎn)單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱高危企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)崗位”人員）100%持證上崗，以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，各級(jí)安全監(jiān)管人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識(shí)更新培訓(xùn)。

三、主要任務(wù)

（一）全面落實(shí)三方責(zé)任

1．強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。企業(yè)要自覺履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全落實(shí)以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系，建立健全機(jī)構(gòu)并配備充足人員，保障經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，健全安全培訓(xùn)檔案。

2．強(qiáng)化政府及有關(guān)部門屬地管理和行業(yè)主管責(zé)任。各鎮(zhèn)安監(jiān)部門負(fù)有對(duì)管理范圍內(nèi)安全培訓(xùn)的監(jiān)管職責(zé)，必須明確工作職責(zé)和工作要求，做到責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的安全培訓(xùn)工作，配合上級(jí)主管部門做好證件發(fā)放和復(fù)審工作，加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查。

3．強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須符合相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)資質(zhì)，認(rèn)真履行保證安全培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任，要嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱培訓(xùn)，嚴(yán)格學(xué)員、培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)收費(fèi)管理，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和資金投入，持續(xù)改善培訓(xùn)條件。自覺接受上管部門的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行教考分離制度，積極推行現(xiàn)代化的考試手段，完善考試檔案。

（二）全面實(shí)行五項(xiàng)制度

1.實(shí)行高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。按《決定》要求，制定本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、延期和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)時(shí)，企業(yè)須提供符合規(guī)定的安全培訓(xùn)情況。安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)時(shí)，要對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)情況進(jìn)行審核。

2.實(shí)行“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度。企業(yè)新任用或者招錄“三項(xiàng)崗位”人員，要組織其參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。取得注冊(cè)安全工程師資格證并經(jīng)注冊(cè)的，可以直接申領(lǐng)礦山、危險(xiǎn)物品行業(yè)和一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證和安全合格證。對(duì)發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和安全管理人員，要重新參加安全培訓(xùn)考試。要嚴(yán)格證書延期繼續(xù)教育制度。有關(guān)主管部門要按照職責(zé)分工，定期開展本行業(yè)領(lǐng)域“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗情況登記普查，建立信息庫(kù)。

3.實(shí)行企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。礦山、危險(xiǎn)物品等高危企業(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，建筑企業(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要對(duì)新職工進(jìn)行先培訓(xùn)再上崗。職工調(diào)整崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。積極實(shí)施“中小企業(yè)安全培訓(xùn)援助”工程，推動(dòng)大型企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議,組織開展培訓(xùn)下基層進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

4.實(shí)行師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)至少2個(gè)月后方可獨(dú)立上崗。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵(lì)約束機(jī)制。

（三）全面規(guī)范三大管理

1.規(guī)范實(shí)踐操作培訓(xùn)管理。要嚴(yán)格按照特種作業(yè)人員實(shí)訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的實(shí)踐操作能力培訓(xùn)，開展具有較強(qiáng)針對(duì)性的仿真實(shí)訓(xùn)。高危企業(yè)要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。要加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn)，提高班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。企業(yè)要把實(shí)訓(xùn)情況記入安全臺(tái)賬，以備考查。

2.規(guī)范安全培訓(xùn)過(guò)程管理。建立安全培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)計(jì)劃備案、教學(xué)管理、培訓(xùn)效果評(píng)估等制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)全過(guò)程管理。定期或不定期對(duì)培訓(xùn)學(xué)時(shí)、出勤、教師培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考評(píng)的重要依據(jù)。

3.規(guī)范安全培訓(xùn)考試管理。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)考試平臺(tái)建設(shè)，加快計(jì)算機(jī)考試點(diǎn)建設(shè)和考試機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)考試監(jiān)督，嚴(yán)格考試紀(jì)律，依法嚴(yán)肅處理考試違紀(jì)行為，規(guī)范考試發(fā)證管理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和健全企業(yè)為主線的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，層層落實(shí)，各司其職。把安全培訓(xùn)工作納入實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局，安全培訓(xùn)工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核；政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。充分借助電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)《決定》的宣貫，使企業(yè)和公眾進(jìn)一步提高對(duì)安全培訓(xùn)的理解和認(rèn)識(shí)，著力打造安全生產(chǎn)大宣教的工作格局。要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，把有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的政策文件進(jìn)行梳理匯編，把法規(guī)精神送到基層、進(jìn)村入企。

（三）加大培訓(xùn)投入。將安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，繼續(xù)足額保障現(xiàn)行企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員免費(fèi)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；鎮(zhèn)政府在每年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支相應(yīng)比例的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保安全培訓(xùn)正常開展；企業(yè)要在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)要專門安排安全培訓(xùn)資金。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師培訓(xùn)，建立安全培訓(xùn)師資庫(kù)。企業(yè)要建立負(fù)責(zé)人、安管人員上講臺(tái)制度，選聘一線安全管理、技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。要加快安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)，建立“三項(xiàng)崗位”人員、安全監(jiān)管人員培訓(xùn)持證情況數(shù)據(jù)信息。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)。繼續(xù)開展送訓(xùn)下基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，幫助企業(yè)克服工學(xué)矛盾，方便企業(yè)就近培訓(xùn)。同時(shí)，要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，借助和依托鎮(zhèn)成人學(xué)校的作用，根據(jù)企業(yè)行業(yè)分布特點(diǎn)，逐步設(shè)立基層安全培訓(xùn)服務(wù)站（點(diǎn)），不斷擴(kuò)展和完善我鎮(zhèn)安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。