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為進一步完善激勵機制，強化行政村爭先創優意識，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實推進“興工強鎮、借力發展”戰略實施，加快新農村建設步伐，促進農業增效、農民增收、農村穩定，鎮黨委、政府決定，對各行政村開展經濟社會發展爭先考核。

一、考核對象

全鎮個行政村。

二、考核內容及計分

考核內容為社會穩定工作、新農村建設工作、“五新爭先”工作三部分。考核分值為100分，另設獎勵分與倒扣分。具體考核內容與計分辦法如下：

（一）社會穩定工作（35分）

1.維穩綜治工作7分。其中：（1）建立組織領導機構1分；（2）全面開展矛盾糾紛排查、化解工作4分，排查問題未建立調處方案、落實責任人的，每1例扣0.5分，臺帳不健全的扣1-3分;（3）健全維穩工作機制2分，建立矛盾糾紛每月排查分析制度、維穩工作全員責任制、維穩信息預警機制和每村1名以上的維穩信息員等工作機制的得基本分，少一項制度扣0.5分。由鎮綜治辦負責初考。

2.信訪工作8分。其中：(1)建立村干部集體辦公制度、村干部包案處理信訪問題制度、重大決策和重大項目信訪評估制度等信訪工作制度的得3分，每缺少一項扣1分；(2)認真及時處理信訪問題5分：重大疑難包案信訪或上級交辦重要信訪，沒有達到穩定和息訪的每件扣1分。具體由鎮綜治辦負責初考。

3.社會治安綜合治理工作8分。其中：(1)平安村莊建設4分；(2)綜治室建設4分，綜治室“場地、設施、人員、制度、保障”五到位的得2分，每少一項扣0.4分；綜治室規范化建設達標的得2分，臺帳不健全的扣1分。由鎮綜治辦負責初考。

4.安全生產與食品藥品、動植物疫病安全安全工作，基本分12分。其中：（1）安全生產工作6分，根據2008年度安全生產目標管理責任制進行考核，按權重比例折算計分。由經濟發展辦負責考核。（2）食品藥品安全工作6分,根據2008年度度食品藥品安全工作目標管理責任書進行考核，按權重比例折算計分。由農辦負責初考。

（二）新農村建設工作（40分）

5.抓好農業發展8分。其中：（1）做好防汛防旱工作2分。（2）完成造林和林木撫育任務1分，未完成不得分。（3）按時足額收繳水費及其他規費1分。（4）建好農民信箱和村級聯絡點，完成用戶培訓計劃及信息發送任務數2分。（5）完成食用菌生產任務1分。(6)做好糧食直補工作1分。未完成上列任務酌情扣分，由農辦負責初考。

6.實施低收入農戶奔小康工程2分。

7.村莊建設與管理6分。其中：（1）農村公路養護工作2分，根據農村公路管養考核辦法，折合權重比例得分，由社會事業辦負責初考；(2)村莊規劃實施2分，規劃審批后，每發現一起不按規劃實施的扣0.5分，由集鎮辦負責初考；(3)違章建筑處理2分，由集鎮辦牽頭負責初考。

8.農民素質培訓工作1分，低于勞動力培訓任務和轉移就業率70%指標，每減1個百分點扣0.05分。由社會事業服務中心負責初考。

9.農村公共衛生、潔化工作6分。由社會事業服務中心負責初考。

10.新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險工作2分，完成率每減少1個百分點扣0.2分。由社會事業服務中心負責初考。

11.社會保障工作4分。其中：（1）核查全面到位，達到“應保盡保、應退盡退”的1分；（2）社會救助3分，要求完成社會救助體系建設、農村住房保險、低保提標擴面、五保集中供養率達%以上，未完成一項扣0.3分。由綜合辦負責初考。

12.計劃生育工作7分。具體按行政村計劃生育責任制考核，按權重比例折算，由計生辦負責初考。

13.生態環境建設2分。

14.村級集體經濟發展與管理2分。村級集體經濟較上年增長15%以上的得滿分，由社會事業服務中心牽頭負責初考。

（三）“五新爭先”工作（25分）

15.選優配強新班子5分。其中：（1）村班子團結和諧1分；（2）支部戰斗堡壘作用強2分；（3）推進村民代表、村民小組長、“各員”隊伍建設2分；未建立村民代表聯系農戶制度扣0.5分，未按鎮黨委文件要抓好村民代表隊伍建設扣0.5分，未對“各員”制定責任制考核扣1分。

16.全力打造新風貌5分。其中：（1）建立健全村級活動場所資產監管制度1分；（2）積極開展村級活動場所示范村創建活動2分；（3）加強遠程教育站點建設1分；（4）建好規范化村務公開欄1分。

17.積極謀劃新思路5分。其中：（1）制訂科學合理的新農村建設總體規劃，不斷深化“萬名黨員創業致富工程”1分；（2）大力發展村級集體經濟，理清發展思路和規劃2分；（3）加快規模調整村資產融合，做好組賬村工作2分。

18.完善運行新機制5分。（1）推行重大村務公決等四項制度1分；（2）建立村務民主提議制度1分；（3）按要求完成黨小組設置1分。（4）建立村民約談制度1分。（5）完善村規民約1分。以上制度每少一項扣1分。

19.激勵再創新業績5分。（1）村班子及村干部進行任期目標承諾1分；（2）村班子及干部圍繞承諾目標，創新性開展各項工作2分；（3）村班子及干部年度群眾測評滿意率在80%以上2分。

“五新爭先”工作考核由鎮綜合辦牽頭，聯合鎮機關各辦公室，根據各村工作完成情況進行初考。

(五)獎勵分，封頂10分

1、創新性工作：圍繞黨委、政府工作總體部署，創造性開展工作，被市委、市政府作為經驗推廣的，每項加1分。

2、爭先創優工作。年度工作獲地廳級以上表彰的，每項加3分，獲市委、市政府先進集體或一等獎的，每項加2分。同一項工作受多級表彰獎勵的，按最高獎項加分。

3.招商引資工作：招商引資額達到萬元的加2分，每再增加100萬元得1分，最高加分為5分。

4.為民辦實事工程。投資額萬的每件得0.5分，5-30萬的每件得1分，30-50萬的每件得1.5分，萬以上的每件得2分，最高加分為5分。

（六)出現下列情況，予以倒扣

1.對鎮黨委、政府重要工作部署或鎮領導批辦、督辦件未認真、及時落實，受到通報批評的，每起扣1-3分；轄區內發生重大事件，未按緊急信息報送的，每次扣1-2分。

2.工作不力或失職失誤，被上級機關通報批評、或被新聞媒體曝光且造成較大負面影響的，每發生一次扣1-3分。

3.黨風廉政建設。黨員、干部違紀行為每發生一起扣1分。

4.每出現赴京上訪的扣10分；每出現去省上訪的扣6分；每到衢州上訪扣3分，5人以上集體訪扣4分；5人以上到市集體訪扣2分，10人以上的扣3分。

5.村組財務有較大管理問題，且未按期整改的，每起扣1分；

6.對已立項項目和必須實施的項目，未能保質按期啟動和完成任務的，每個扣2分。

7.年內發生森林火災、民房火災、安全傷亡事故等，每起扣2分。

8．發生“”等邪教組織聚眾或赴省進京滋事的，每起扣5分。

9．因工作措施不力，造成重大傳染病或動植物疫病擴散流行的，酌情扣2-5分。

10.應進入鎮招投標中心的招投標項目未按規定進入的，每個扣2分。

11.未按時報送有關工業統計數據扣2分。

12.未如期兌現村干部報酬扣3分。

13.鎮黨委、政府召開的村主要領導參加的會議，無故缺席的每人次扣1分；全年請假超過3次的，每超1次扣0.5分。

三、一票否決事項

出現重大安全生產事故及影響嚴重的重大群眾性事件、重大公共安全事件(含重大疫情和動物疫情、重大食品藥品安全事故)、重大區域性產品質量問題，或計劃生育、黨風廉政建設出現較大問題、發生去省到京上訪或重大惡性案件、村兩委換屆選舉引發群體事件造成嚴重影響的，將視情況作出降低獎勵等級處理，直至一票否決。

四、考核程序

1、組織領導。設立行政村經濟社會爭先考評領導小組，由馮紅霞同志任組長，周華敏同志任副組長，成員由鎮機關各辦公室相關人員組成，考評領導小組辦公室設在綜合辦，由馬才華同志負責做好日常具體工作。

2、考核步驟。爭先考核分自考、初考、聯考三步進行。自考，由各行政村對照考核內容進行自評申報；初考，由鎮機關各辦公室根據平時檢查掌握情況提出意見，再由鎮考評領導小組對有關指標進行審核，并由考核辦公室計算匯總分值。聯考，初評結果由考評領導小組審查復核后，經黨政聯席會議研究確定后，通報結果。

五、獎懲兌現

1.根據綜合得分高低，設一等獎1個，二等獎3個，三等獎4個。

2.獎勵對象及標準。獎勵對象為村書記、主任（聯合支部書記、籌備組組長）。一等獎獎勵3600元/人、二等獎獎勵3200元/人、三等獎獎勵2800元/人。

3.獎金籌集辦法。各村按考核對象2500元/人上交鎮財政，不足部分由鎮財政補貼。

六、工作要求

1、機關各辦公室要注重加強平時對行政村各線工作的督促檢查，考評時要做到客觀、公正、公平。

2、各考核對象要正確對待考核，實事求是做好數據填報工作，如發現弄虛作假行為，將視情節輕重作出批評、扣分，直至取消考核成績或給予其他相應處分。

本考核時間為年月日起至年月日止，具體事宜由鎮經濟社會爭先考評領導小組負責解釋。