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為推進創業載體建設，促進小企業的創立與發展，現就加快推進全省小企業創業基地建設提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真落實《中華人民共和國中小企業促進法》和《江蘇省中小企業促進條例》，以搭建創業平臺、降低創業成本、完善創業服務、培育創業主體、提高創業成功率為重點，加快小企業創業基地建設步伐，為小企業的創立與發展創造良好的外部環境和條件。

二、基本原則

（一）政府引導。通過政策推動、規劃指導和資金扶持，組織和帶動社會資源，推進創業基地建設。

（二）市場運作。注重發揮市場配置資源的基礎性作用，建立規范、高效的基地運行機制，實行企業化管理、市場化運作。

（三）多元投入。按照“誰投資、誰受益”的原則，廣泛吸納社會各方面的資金參與基地建設。

（四）注重實效。因地制宜、合理規劃，完善創業基地布局和功能建設，為創業者提供良好的創業條件，催生一批小企業，增加一大批就業崗位，促進地方經濟和社會協調發展。

三、建設要求

小企業創業基地是政府或社會投資興建，為創業者或初創企業提供生產經營場所、配套公共設施和相關服務，具備孵化與培育企業功能的特定區域。具體建設要求是：

1、創業基地由獨立法人單位負責運營，有完整的依據科學規劃的建設工作方案，有較高素質的服務和管理隊伍。

2、科學規劃布局?；亟ㄔO與市、縣城鎮建設總體規劃相銜接，注重資源的整合利用、產業定位、公共服務平臺建設和配套功能的完善。依托產業集聚區、工業集中區的基地應統一規劃、設計和建設標準廠房，合理空間布局，明確劃分和設置生產區域和綜合服務區域。

鼓勵各地改造利用各類閑置場地、廠房、倉庫建設創業基地。

3、為入駐企業提供價格優惠的生產經營場所和公共服務場所，固定創業場所在2萬平方米以上，公共服務面積占基地總面積的10%左右。

4、有配套的公共設施，包括統一供排水、供電、網絡、信息、會議室、洽談室及后勤服務設施等。

5、入駐企業30家以上，以新創辦的小企業（年銷售收入500萬元左右）為主；基地內企業從業人員300人以上。

6、入駐小企業創業成功率在80％以上，基地每年有企業新入駐或培育成規模以上企業，具有連續滾動孵化小企業成長的功能。

7、服務功能完善。建立和整合一批社會中介服務機構，為基地小企業提供全方位、多層次的服務。一般應包括政務、創業咨詢、融資擔保、人員培訓、物管后勤等綜合服務功能。有條件的逐步建立行業協會、產品展示中心、倉儲物流中心、技術服務中心、信息中心等。

四、工作措施

（一）加強組織領導。創業基地是哺育小企業成長的搖籃，是扶持小企業發展的工作載體。加快建設創業基地，有利于資源的集約利用和共享，有利于小企業的健康成長，有利于區域經濟統籌協調發展。各市要加強組織領導，明確工作職責，結合本地實際，認真制定和完善本地區小企業創業基地建設工作方案，加快推進小企業創業基地建設。

（二）提高建設水平。各市要加強政策指導，提高創業基地的建設水平。按照集約用地的原則，控制單層、鼓勵多層標準廠房，充分挖掘土地使用潛力，緩解用地難問題。幫助創業基地不斷完善創業服務和孵化功能；引導創業基地明確產業定位，將創建創業基地與先進制造業基地建設有機結合起來，與區域特色產業發展結合起來。

（三）創新運行機制。各地要積極探索基地建設的新途徑，拓展投融資渠道，通過多元化投資和多方式融資來解決基地建設的資金問題。有條件的基地可組建投資管理公司，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極吸納社會各方面資金參與基地建設。對基地建設的標準廠房，可進行工業房地產開發試點，通過招標形式吸引社會機構和單位參與建設。

（四）有序培育推進。省局將根據基地建設要求，建立小企業創業基地培育信息庫，按照“因地制宜、樹立典型、規范發展、有序推進”的原則，對入庫創業基地進行培育指導和跟蹤服務，分批選擇條件較好、成效突出的創業基地認定為“省級小企業創業示范基地”。爭取用3年時間，建立和培育100個土地利用率高、公共設施齊全、配套服務功能完善、示范帶動作用強的省級小企業創業示范基地。

（五）建立信息制度。創業基地應對入駐企業建立統計制度，及時掌握基地內企業的生產經營情況；各地中小企業管理部門要強化對創業基地的業務指導，建立信息聯系制度，每半年將本地區小企業創業基地的建設和運營情況匯總上報省中小企業局。

（六）加大扶持力度。對省級小企業創業示范基地給予政策、資金方面的重點扶持。各地要結合本地實際，制定創業基地建設的政策措施，從廠房用地、財政補貼、優惠政策等方面對創業基地予以扶持。