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根據(jù)省市十一五規(guī)劃的要求，為確保全市檔案事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的領導和上級檔案部門的指導下，著眼于檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，著眼于提高檔案工作服務大局、服務大眾的能力，全面加強檔案基礎業(yè)務、檔案信息資源、檔案信息化和檔案人才隊伍建設，為我市增強“三力”，率先崛起戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)貢獻力量。

二、總體目標

加快檔案服務利用社會化、檔案工作管理法制化、檔案資源結構多元化和檔案基礎工作信息化進程，建設一個與*經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的，功能齊全，結構合理，管理科學，服務高效，現(xiàn)代化水平較高的，具有*特色的檔案事業(yè)體系。

三、主要任務

（一）檔案法規(guī)建設

1、完善規(guī)范性文件體系。繼續(xù)貫徹實施全市檔案規(guī)范性文件，制定、修訂和完善一批有關勞動人事檔案管理、檔案鑒定與開放等方面的檔案工作規(guī)范性文件和標準，逐步形成程序嚴密、便于操作的檔案規(guī)范性文件體系。

2、全面推進依法行政。依法明確市、縣、區(qū)檔案行政管理部門，加快建立黨委領導、政府負責、檔案行政管理部門實施、人大監(jiān)督的檔案行政執(zhí)法體制。完善檔案行政執(zhí)法責任制，建立健全檔案依法行政情況年度報告和考核制度。完善行政許可審批程序。

3、加大行政執(zhí)法檢查力度。每年有重點地組織檔案行政執(zhí)法檢查，按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，嚴肅查處各種違反檔案法律、法規(guī)的案件，把依法檢查和搞好服務有機地結合起來。

4、加強法制宣傳。進一步加大對檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹力度，加強對檔案法規(guī)、標準貫徹實施的監(jiān)督指導。將檔案法制宣傳教育列入“五五”普法教育范圍，列入領導干部和公務員的培訓內(nèi)容，增強全社會檔案法制意識。

5、加強執(zhí)法隊伍建設。通過教育培訓和實踐鍛煉，提高檔案行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。加強執(zhí)法研討和經(jīng)驗交流工作，提高行政執(zhí)法水平。健全和加強執(zhí)法監(jiān)督員網(wǎng)絡建設。

（二）檔案館建設

1、全面提升公共服務能力。認真貫徹實施《浙江省檔案館管理辦法》，按照檔案館應達到“四位一體”的功能和“文化大市”建設的要求，通過加強檔案開放、編研出版檔案資料、愛國主義教育基地和現(xiàn)行文件查閱中心建設等，全面增強檔案館社會服務能力。各級綜合檔案館每年編寫完成1項優(yōu)秀編研成果，建設成為市或縣級愛國主義教育基地和政務信息公開指定場所。

2、加強基礎設施建設。德清縣新館竣工使用，吳興、南潯區(qū)檔案館納入規(guī)劃進行新建。按照全國文明城市測評體系的要求，不斷完善配套設施建設，各級綜合檔案館全部達到省一級館水平。

3、加大資源建設力度。進一步規(guī)范檔案資源的歸屬和流向，加強檔案移交接收工作。加大對重大活動、知名人士、民間風俗、民生檔案的接收征集力度，加強音像檔案的收集管理。科學整合國家檔案資源，有條件的縣、區(qū)爭取建立城市檔案中心和機關文檔中心。

4、確保館藏檔案的安全。嚴格落實檔案安全管理責任制和防控措施，加強檔案文獻遺產(chǎn)和重點檔案搶救保護。

（三）檔案信息化建設

1、信息化建設納入地方信息化建設總體規(guī)劃，與市縣（區(qū)）電子政務建設結合起來，積極爭取政策、資金支持。

2、建成市、縣信息共享平臺。進一步優(yōu)化檔案網(wǎng)站，豐富信息量，提高信息更新率，強化開放檔案和現(xiàn)行文件的網(wǎng)上檢索功能，市、縣檔案網(wǎng)站全部進入省級先進檔案網(wǎng)站行列。

3、加強基礎信息資源庫建設。完成館藏檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫建設，建立重要檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案信息目錄機檢。

4、加強數(shù)字檔案館建設。市、長興縣建成數(shù)字檔案館。德清縣、安吉縣完成建設項目實施方案的編制工作，并著手實施建設工程。

5、積極推進電子公文歸檔、管理和接收工作。建立市直機關電子文件接收管理中心。進一步拓展現(xiàn)行文件利用中心服務領域，實現(xiàn)現(xiàn)行文件網(wǎng)上查閱。

6、強化信息化規(guī)范標準建設和安全保障工作。統(tǒng)一信息化建設技術規(guī)范與標準，確保數(shù)字信息資源格式統(tǒng)

一、數(shù)據(jù)規(guī)范、長期可讀、便于共享。完善各項信息保密安全制度和技術措施，確保數(shù)據(jù)真實可靠和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)運行安全。

（四）檔案業(yè)務建設

1、深入推進“三農(nóng)”檔案工作，為建設社會主義新農(nóng)村服務。圍繞深化農(nóng)村配套改革、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村新社區(qū)、培育新型農(nóng)民開展建檔和服務工作。加強“村務公開、民主管理”、“百村示范、千村整治”、農(nóng)村勞動力培訓檔案規(guī)范管理。

2、深入開展企業(yè)檔案工作，為加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級服務。加強對企業(yè)產(chǎn)權、品牌、科技、合同等檔案管理，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的檔案管理模式。加強研發(fā)機構、企業(yè)技術中心檔案信息工作，努力為企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力服務。根據(jù)自愿原則繼續(xù)開展企業(yè)檔案目標管理和認定工作。規(guī)模以上民營企業(yè)建檔率達95%。

3、依法抓好重點建設項目檔案工作。嚴格執(zhí)行重點建設工程項目檔案登記制度和專項驗收制度，市級以上重點建設項目檔案登記率達100%，專項驗收率達95%以上。

4、深入推進和諧社會建設檔案工作。繼續(xù)加強“平安*”建設、民生工程、生態(tài)環(huán)境、社會保障和信用檔案工作。進一步規(guī)范社區(qū)檔案管理，開展社區(qū)工作“星級”評定工作，到“十一五”期末，80%的社區(qū)達到“星級”標準。

5、加強機關單位檔案室工作。深入實施機關單位檔案年檢制度，確保歸檔文件完整、齊全、整理規(guī)范。加強和規(guī)范電子公文歸檔管理，開展規(guī)范化綜合檔案室創(chuàng)建活動，實施“數(shù)字檔案室工程”，縣以上黨政機關基本實現(xiàn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。

（五）檔案隊伍建設

1、注重人才培養(yǎng)，建設高素質(zhì)的干部隊伍。拓展專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)渠道，開展專業(yè)理論研究、學術研討，提高專業(yè)技術人才的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力。

2、加強對全市檔案干部的教育培訓工作。加強繼續(xù)教育,更新專業(yè)知識,不斷提高干部隊伍的素質(zhì)。到“十一五”期末，全市各級檔案局（館）45周歲以下在職干部，80%達到大學本科學歷，繼續(xù)教育率達到100%。

（六）檔案宣傳與業(yè)務交流

1、發(fā)揮檔案在傳承文明中的特殊作用，廣泛深入地開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的檔案宣傳活動，改善檔案事業(yè)發(fā)展輿論環(huán)境，增強社會檔案意識。

2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，舉辦檔案陳列展覽和專題展覽。各級綜合檔案館要圍繞黨委政府中心工作，舉辦2至3個主題突出、有一定影響的檔案陳列展覽和專題展覽。

3、繼續(xù)做好學會工作，開展學術交流活動。

四、實施項目

1、市數(shù)字檔案館建設項目

建設內(nèi)容：實施市數(shù)字檔案館建設項目，建成檔案信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上電子文件歸檔采集、重要檔案文獻信息查詢、檔案文件信息資源等功能，并以市數(shù)字檔案館平臺為基地，實現(xiàn)全市檔案信息資源共享。

投資方式：市財政投資。

實施時間：2006年-2010年。

2、縣、區(qū)檔案館新館建設工程項目

建設內(nèi)容：建成德清縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)檔案館。

投資方式：縣、區(qū)財政投資和爭取省財政補助。

實施時間：2006年-2010年。

3、檔案資源建設與重點檔案搶救工程項目

建設內(nèi)容：繼續(xù)開展重點檔案搶救、珍貴檔案征集工作。

投資方式：市、縣、區(qū)財政投資和爭取省財政補助。新晨

實施時間：2006年-2010年。

五、主要措施

1、加強領導。深入貫徹落實省、市《關于加強新時期檔案工作意見》的文件精神，積極爭取各級黨委政府以及各部門對檔案工作的重視和支持，將檔案事業(yè)發(fā)展的主要指標列入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)作為文化大市建設的重要組成部分，加大投入，使檔案事業(yè)經(jīng)費隨檔案總量的增長及管理服務方式的變化不斷有所增加。

2、開展工作目標管理責任制考核。對各縣、區(qū)檔案工作目標任務完成情況實行年終考核，開展“十一五”中期、期末檔案事業(yè)發(fā)展情況評估。

3、推進改革創(chuàng)新。堅持以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變不適應的思想觀念和管理模式，創(chuàng)新開展工作。突出重點，選準切入點，推進檔案事業(yè)的發(fā)展。

4、加強人才資源建設。加強檔案干部隊伍建設和專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進，造就一支忠于職守、專業(yè)素質(zhì)高和復合型的檔案干部隊伍，為檔案事業(yè)發(fā)展提供強大的智力支持。