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各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步推進工資集體協(xié)商工作的意見》（辦字〔〕72號），建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資共決機制、正常增長機制和工資支付保障機制，維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步推進我市各類企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性

推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資共決機制，是貫徹黨的大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”要求，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是政府實現(xiàn)對企業(yè)工資宏觀調(diào)控、建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要措施；是建立和完善市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進工資集體協(xié)商工作，使職工共享企業(yè)發(fā)展成果，對于調(diào)動職工積極性，加強企業(yè)民主管理，增強企業(yè)凝聚力，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展都具有十分重要的意義。近年來，我市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方積極推動工資集體協(xié)商工作，取得了一定的成效，但是還存在工資集體協(xié)商的建制率不高、協(xié)商不充分和履約意識差等問題，需要進一步加強指導(dǎo)和規(guī)范。各級政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下進一步推進工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實有效措施，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。

二、推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)任務(wù)

年至年，力爭用3年左右的時間，在全市企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。年，全市建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)達到70％以上，其中國有企業(yè)全部建立，規(guī)模以上非公企業(yè)達到80％以上；年，全市建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)達到85％，其中規(guī)模以上非公企業(yè)普遍建立。

三、推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的具體措施

（一）規(guī)范內(nèi)容和程序，切實發(fā)揮工資集體協(xié)商作用。企業(yè)開展工資集體協(xié)商，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序進行，在協(xié)商準(zhǔn)備階段要充分聽取職工對收入分配的意見，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，把職工最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題作為重點協(xié)商內(nèi)容。雙方協(xié)商代表經(jīng)平等協(xié)商簽訂的工資集體合同草案，要經(jīng)過職工代表大會（職工大會）審議通過后報同級人力資源和社會保障部門審核。人力資源和社會保障部門要對簽訂企業(yè)工資集體合同的雙方主體資格、協(xié)商程序和協(xié)商內(nèi)容嚴(yán)格審查。發(fā)現(xiàn)工資集體合同存在問題要提出明確審查意見，要求雙方協(xié)商修改、重新簽訂并報審。審查職工工資增長幅度時，要充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，參照工資增長指導(dǎo)線要求，結(jié)合企業(yè)實際提出工資增長意見。

（二）完善要約制度，推動工資集體協(xié)商全面開展。提出協(xié)商要約，是啟動工資集體協(xié)商的必要程序，企業(yè)經(jīng)營方和職工代表方都應(yīng)主動要約、積極應(yīng)約，為開展工資集體協(xié)商創(chuàng)造條件。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方，要結(jié)合每年3月份在全市集中開展的工資集體協(xié)商“百日行動”，推動各類企業(yè)按照《中華人民共和國勞動法》和《省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，集中時間，集中力量，依法開展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體合同。各級三方要切實負(fù)起責(zé)任，加強管理和指導(dǎo)，逐企業(yè)落實工資集體協(xié)商制度，對于基層工會提出要約有困難的，上一級工會要代表基層工會提出協(xié)商要約，督促已建會企業(yè)全部建立協(xié)商機制；對于拒絕對方協(xié)商要求，違反民主協(xié)商程序的，人力資源和社會保障部門要及時介入，督促企業(yè)限期整改。對拒不整改的要依法查處，確保工資集體協(xié)商順利推進。

（三）明確協(xié)商重點，指導(dǎo)企業(yè)建立合理的工資分配制度。各縣區(qū)要從實際出發(fā)，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)和職工結(jié)合本單位經(jīng)濟效益情況，根據(jù)政府的工資增長指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和本地區(qū)、本行業(yè)的職工平均工資水平等，通過集體協(xié)商確定年度工資水平和增長辦法。工資協(xié)商的內(nèi)容可以全面也可有所側(cè)重，生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益好的企業(yè)，應(yīng)重點就建立正常的工資增長和調(diào)整機制進行協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點就職工工資支付保障機制進行協(xié)商；實行計件工資制的企業(yè)，重點就勞動定額、計件單價等進行協(xié)商。勞動定額的確定應(yīng)遵循“在法定工作時間內(nèi)、正常勞動條件下、90％以上職工能夠完成”的原則。國有企業(yè)重點就完善企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、分配形式等進行協(xié)商。企業(yè)開展工資集體協(xié)商時應(yīng)著力提高生產(chǎn)一線普通職工工資水平，合理縮小分配差距。

（四）扶持培育協(xié)商主體，擴大行業(yè)性區(qū)域性集體協(xié)商覆蓋范圍。繼續(xù)把開展行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商，作為解決大量小企業(yè)建制難、維權(quán)難的一個重要途徑，采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，積極培育扶持行業(yè)協(xié)會、區(qū)域企業(yè)代表組織和行業(yè)性、區(qū)域性工會組織，推進行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，逐步擴大工資集體協(xié)商的覆蓋范圍。重點要在產(chǎn)業(yè)特色明顯、小企業(yè)集聚度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）推動工資集體協(xié)商，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、區(qū)域性企業(yè)代表組織在開展行業(yè)和區(qū)域工資集體協(xié)商、引導(dǎo)企業(yè)自律方面的作用。

（五）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工資集體協(xié)商質(zhì)量。工資集體協(xié)商政策性、業(yè)務(wù)性強，涉及知識面較寬，作為協(xié)商代表需要一定的專業(yè)知識做支撐。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方每年要對協(xié)商代表特別是職工代表，加強在法律法規(guī)、勞動工資、財會、協(xié)商技巧等方面知識的培訓(xùn)，不斷提高職工協(xié)商代表的素質(zhì)，使協(xié)商代表做到“懂政策、會算賬、敢維權(quán)、能協(xié)商”。同時，要建立一支高素質(zhì)的專兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，嚴(yán)格選聘條件，健全工作制度，為企業(yè)提供法律咨詢、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，必要時可受聘擔(dān)任職工方協(xié)商代表，增強職工方協(xié)商談判的力量，切實提升工資集體協(xié)商的質(zhì)量與實效。

（六）加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。將加強宣傳貫穿于工資集體協(xié)商工作的始終，充分發(fā)揮報刊、電臺、電視臺及網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，將法規(guī)政策宣傳到每家企業(yè)和廣大職工。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和樹立開展工資集體協(xié)商工作的優(yōu)秀典型，大力宣傳工資集體協(xié)商對企業(yè)發(fā)展的促進作用，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營造全社會關(guān)注、支持、推動工資集體協(xié)商的濃厚氛圍。

四、加強推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核。各級政府要高度重視工資集體協(xié)商工作，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、企業(yè)積極推進、職工廣泛參與的工作格局。目前，市、縣一級已建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，下一步要利用我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立總工會的組織優(yōu)勢，年底前，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，成立工資集體協(xié)商指導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組），為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供指導(dǎo)服務(wù)。縣區(qū)政府要將建立工資集體協(xié)商制度和促進職工工資正常增長列入本縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，使工資增長與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。市政府將工資集體協(xié)商建制率和職工工資增長率納入對各縣區(qū)政府及有關(guān)部門的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，由市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方負(fù)責(zé)對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門下達考核目標(biāo)并實施考核。將工資集體協(xié)商工作作為評先薦優(yōu)的條件，對沒有開展工資集體協(xié)商工作的企業(yè)，其經(jīng)營者和工會不得參與市級以上先進集體和先進個人的評選。

（二）密切配合，落實責(zé)任。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，定期召開會議，共同研究解決推進工作中遇到的困難和問題，實施聯(lián)合部署、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合督導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，共同推動工資集體協(xié)商工作開展。人力資源和社會保障部門要制定完善相關(guān)政策，加強對企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真做好工資集體合同審查備案，積極協(xié)商解決有關(guān)矛盾和問題，對拒不執(zhí)行國家法規(guī)政策以及克扣和惡意拖欠工資、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。各級工會組織要加強對職工方協(xié)商代表和協(xié)商指導(dǎo)員的培訓(xùn)指導(dǎo)，進一步加強基層工會組織建設(shè)，尤其要加強非公有制企業(yè)工會組建工作，發(fā)揮基層工會作用，及時了解和掌握職工對工資分配方面的意見與建議，強化企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)，監(jiān)督工資集體合同的落實。各級國資部門、企業(yè)代表組織等管理機構(gòu)，要指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員加強法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)，督促企業(yè)建立公平的收入分配制度，合理控制企業(yè)經(jīng)營者與普通職工收入差距，加強對企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督，促使企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信，依法履行企業(yè)的社會責(zé)任。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，促進工資集體協(xié)調(diào)制度落實，每年由人力資源和社會保障部門會同工會、國有資產(chǎn)監(jiān)管、財政等部門進行工資集體協(xié)商情況的專項檢查，加大對拒不開展工資集體協(xié)商和拒不履行工資集體合同企業(yè)的督導(dǎo)和查處力度，督促企業(yè)建立公平合理的分配制度。