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一、大力加強職業技能培訓。加強職業技能培訓是解決我市企業“用工難”的突破口。當前我市職業技能培訓與企業用工需求的主要矛盾，一是培訓的技能人才不完全適應我市企業的需求，二是為企業新上項目用工超前培訓不夠，三是技能人才培訓規模偏小。為使職業技能培訓適應企業用工的增長需求，今后，各級各類職業教育培訓機構都應根據當地經濟社會發展中長期規劃和項目推進計劃的用工需求，對新建企業、新上項目提前介入，超前服務，開展技能人才的“儲備式”培訓。要重點圍繞汽車、紡織、機械、化工、服裝等優勢產業發展的需要，調整專業設置，打造專業品牌，培養后備人才。對企業急需的技術工人可采取校企共建、冠名辦班等校企合作方式，開展適應需求的“訂單式”培訓。要整合全市職教資源，在市區和每個縣（市）分別確定一批市內企業緊缺的高技能人才培訓基地。力爭通過今后3年的努力，全市高技能人才培訓基地發展到20家，其中省級基地達10家以上，每個縣（市）不少于1家；全市高技能人才培養規模達10000人以上。同時，要圍繞技能人才實訓和鑒定的需要，在市區和有條件的縣（市）分別建立1-2個相對獨立、面向社會、適應產業、管理規范的公共實訓基地。

為促進上述各項培訓目標任務和措施的落實，各縣（市、區）、各有關部門要按政發\[\]26號、辦發\[\]28號文件規定，從城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30%的部分中，拿出不少于20%部分，用于本地企業急需的高技能人才的教育培訓；對用工企業接受職業院校學生定位實習和崗位實踐而支付的有關報酬，為定向培訓學生支付的培訓費，以及為定向培訓學生的培訓機構提供的教學設備、贊助資金等，按規定在所得稅征收前列支。職業教育培訓機構根據本地企業要求定向培訓學生（學員），學生（學員）畢（結）業后取得相應的職業資格證書，進入市內企業就業并簽訂一年以上勞動合同的，按每培訓輸送1人給予培訓機構30-50元的獎勵，所需資金從再就業資金中列支。參加6個月以內短期培訓，且培訓結業后到市內企業就業的城鎮登記失業人員和下崗職工由當地勞動保障部門提供培訓補貼，農村勞動力由各地統籌使用的農村勞動力轉移培訓資金提供培訓補貼，補貼標準與輸出培訓補貼相同。要通過設立獎學金、助學金等措施，鼓勵本地城鄉新生勞動力參加定向培訓，培訓畢（結）業后按協議為本地企業服務。

二、建立面向企業用工的服務平臺。建立健全為企業用工的服務平臺，對密切企業用工和勞動者求職之間的聯系，具有十分重要的作用。當前，各地要以現有公共就業服務機構為依托，按照“專業化、制度化、社會化”的要求，通過媒體宣傳、定期舉辦用工招聘活動、正常開辦勞務集市等，形成比較穩固的有較強針對性的企業用工服務平臺。各地要進一步加大投入，加快推進勞動力市場建設，年內力爭全市縣（市、區）級以上公共職業介紹機構按照省勞動保障廳的規定全部達到“三星級”標準，并以“四星級”以上的標準籌建市級勞動力市場，為企業和勞動者免費提供一流的洽談交流平臺。要在鞏固市、縣（市、區）、街道、社區四級聯網成果的基礎上，進一步加強公共就業服務信息與轄區內的規模企業網絡聯系，建立健全轄區范圍內的城鄉勞動力資源和企業用工需求信息庫，進一步完善勞動力市場信息網站，積極搭建用工企業與求職者直接交流的平臺，做到一點登錄、多點查詢、信息互通、資源共享。并為通過在勞動力市場注冊的企業直接在網站上招聘信息、查詢求職人員資源庫以及在網上直接錄用求職人員提供相關服務。重點企業可申請與公共就業服務機構直接聯網，享受零距離、全方位的就業服務。要積極探索建立勞動力市場會員制度，增強勞動力市場的吸引力和凝聚力，切實按照企業要求提供更為便捷優惠的服務。市、縣（市、區）勞動保障部門要建立為定報企業服務的聯絡員制度，采取年初同掛鉤企業簽訂服務承諾協議、發放跟蹤了解卡，年終由掛鉤企業主要負責人在卡上簽署意見等措施，促進聯絡服務工作的落實；要從減輕企業對招聘用人員服務方面的事務性負擔出發，主動承辦委托企業的勞動保障事務業務，服務費按物價部門核定標準優惠50%收取。

三、充分發揮職業中介機構和勞務派遣組織的作用。規范發展各級各類職業中介機構，引導和鼓勵民辦職業中介機構為市內生產型企業急需的中、高級技能人才提供中介服務。鼓勵和扶持發展勞務派遣組織，為本地企業派遣勞務、提供用工服務。對中、高級技能人才中介或派遣成功的，按每人20元、50元的標準獎勵職業中介機構或勞務派遣企業（獎勵資金從當地再就業資金中列支）。加強與市外勞務中介機構的聯系與協作，鼓勵其為本地企業用工提供中介服務。

四、建設市內外勞動力資源基地。根據勞動力流動市場供求規律和我市農村勞動力結構的實際情況，有必要在市內外建立一批較為穩定的勞動力資源基地，為企業各類用工需求提供有效服務。全市各地要組織對轄區內城鄉勞動力資源進行一次全面的調查摸底，根據調查掌握的情況，確定一批鄉鎮為服務市內企業用工的勞動力資源基地，其中市直和區、亭湖區、市開發區在全市選擇確定10個以上，各縣（市）分別選擇確定5個以上，并建立用工企業與資源基地之間的正常聯絡和對接機制，加強勞動力資源的深度開發，使資源基地的優質勞動力資源能夠及時優先向市內企業輸送。同時，要積極運用市場機制，加強我市與省外勞動力資源較為豐富的地區政府之間、職能部門之間、工作實體之間的信息溝通、政策協調和工作配合，建立雙向對接的渠道和機制，組織開展多形式的勞務協作，為我市企業引入急需的勞動力。今后3年，全市力爭在外省的有關地級市或縣（市、區）建立省外勞動力輸入基地15-20個，以保證相對穩定的勞動力資源供應。

五、強化為企業用工服務的引導。要堅持內轉外輸并重的指導思想，積極引導本地城鄉勞動者確立“服務地方、報效家鄉”的觀念。各縣（市、區）要認真研究制定激勵外出務工人員返鄉就業的優惠政策。對外出務工學到一技之長返鄉為本地企業發展服務的人員，勞動保障部門免費提供高級工及其以下等級的職業技能鑒定服務，申報技師、高級技師的，減免市級以下申報評審費用，對市級以上申報評審費用給予全額補貼；對返鄉為本地企業服務的人員中高中畢業從事本職業（工種）10年以上、初中畢業從事本職業（工種）15年以上的技術骨干，目前尚未取得相應等級職業資格證書的，可直接參加國家高級職業資格考核鑒定；對返鄉為本地企業服務有突出貢獻的技術骨干和業績特別優秀的人員，可破格參加技師、高級技師的考評，并優先推薦其參加“市有突出貢獻的技師、高級技師”和“市勞動模范”評選。

六、規范企業的用工行為。加強為企業用工服務，各級政府及其相關部門既要履行公共服務職責，積極做好相應工作；又要從社會管理職責出發，依法規范企業用工行為。要進一步完善政府、企業、工會三方協調機制，推動市、縣（市、區）企業家協會開展多種形式的活動，提高用工企業勞動合同、集體合同的簽訂率和履行質量。勞動保障部門要進一步加強對企業用工的管理和監督，充分發揮監察作用，建立企業用工日常巡查和舉報專查制度，切實維護職工的合法權益。要積極指導企業制定合理的工資分配方案，大力推行工資集體協商制度，調動職工的生產勞動積極性。大力推動企業勞動用工協商制度，從源頭上防范企業之間相互拆臺、惡意競爭的現象，努力減少和避免企業在職人員特別是高技能人才的流失。通過規范企業的用工行為，形成良好的用工氛圍，加快解決“用工難”的問題。