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根據(jù)《市人民政府關于進一步做好企業(yè)用工服務工作的若干意見》（政文[]141號）精神，結合我縣實際，為幫助企業(yè)解決缺工問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步規(guī)范企業(yè)用工和做好企業(yè)用工服務工作提出以下意見，請遵照執(zhí)行。

一、發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升企業(yè)用工吸引力

企業(yè)是用工的主體，也是招工的主體。在市場競爭日益激烈的情況下，破解招工難題，關鍵在于企業(yè)本身，企業(yè)的吸引力強弱是決定缺工與否的關鍵，要建立現(xiàn)代人力資源觀，善待員工，建立規(guī)范的勞資關系，加強人性化管理，以待遇留人、服務留人、事業(yè)留人，形成一系列員工和企業(yè)健康發(fā)展的良性互動機制。

1、建立激勵機制，以工招工

以工招工是緩解企業(yè)招工難最直接、最有效的辦法，企業(yè)可以制定“以工引工”激勵措施，引導員工為企業(yè)招工做宣傳，對引進新員工的老員工給予適當獎勵，以此留住老員工、吸引更多的新員工。

2、提高工資福利，待遇留人

企業(yè)要根據(jù)《省人民政府關于公布我省最低工資標準及非全日制用工小時最低工資標準的通知》規(guī)定（我縣全日制用工月最低工資標準為700元，非全日制用工小時最低工資標準為7.5元），并參照當年市勞動力市場工資指導價位和周邊縣（市、區(qū)）同行業(yè)企業(yè)的職工收入水平，合理確定企業(yè)職工工資標準。為留住員工，鼓勵企業(yè)設立工齡工資制度，對為企業(yè)連續(xù)服務多年的老員工按工齡給予工齡工資、獎金等補貼。有條件的企業(yè)可以實行合理的企業(yè)績效工資制度，提高員工的積極性，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，吸引留住更多有能力的員工。

3、改善用工環(huán)境，服務留人

一是要解決員工的吃住問題。有條件的企業(yè)應建設標準化職工宿舍（力爭配備衛(wèi)生間、電視、空調、洗衣房等），并盡量配備食堂、摩托車寄存等公共服務設施，確保企業(yè)員工生活方便、工作安心。

二是要加大在安全生產(chǎn)和勞動保護方面的投入。提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準的勞動條件，確保生產(chǎn)車間通風、除塵、去臭、散熱，夏天和冬天要分別采取降溫、保溫措施。適時組織員工體檢，了解掌握員工的健康情況，建立員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案，從而有效預防和減少職業(yè)病的危害，保護職工身心健康。

三是要積極創(chuàng)造條件，建設和完善職工俱樂部、文化活動室、體育場、圖書閱覽室等職工活動場所，經(jīng)常組織員工開展健康有益的群眾性活動，適當組織員工外出旅游或參觀學習，不斷豐富員工業(yè)余文化體育生活。

四是對于外來務工人員有子女需要就學的，企業(yè)應在每年學校招生前進行調查摸底，主動幫助聯(lián)系，協(xié)助辦理相關入學手續(xù)。

五是鼓勵員工參與決策活動，注重員工的意見和建議，保障員工對企業(yè)經(jīng)營決策、生產(chǎn)管理和涉及員工切身利益等重要事項的知情權、話語權和參與權，提高員工對企業(yè)歸屬感和認同感。

六是加強對職工的人文關懷。對員工患病、生活有困難、遭受災害事故的員工進行慰問，切實為廣大員工特別是困難員工排憂解難，做到服務留人。

七是管理人員要加強與一線員工的交流、溝通，在用工管理工作中逐步做到以教育代替處罰，以說理代替責罵，以溫馨代替冷漠，做到感情不偏不倚，公正對待每一位員工。

4、拓寬員工發(fā)展空間，事業(yè)留人

用人所長，避人所短是用人關鍵。企業(yè)要根據(jù)員工的特點，給員工安排合適的崗位，達到人盡其才，才盡其用，給員工提供充分展示自己能力的舞臺。企業(yè)必須樹立“以人為本”的價值觀，把人才資源看成企業(yè)的第一資源，把員工看成企業(yè)最重要的資產(chǎn)，建立員工培訓與晉升機制，使每位員工均有參與培訓和晉升的機會，充分調動他們的工作積極性和創(chuàng)造能力。

5、依法參加社會保險，解除員工后顧之憂

企業(yè)要依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《社會保險費征繳暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法依規(guī)為員工繳納社會保險費，使全體員工“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助，傷有所保，育有所補”，解除員工的后顧之憂。

6、不斷提升技術水平，減少對勞動力過度依賴

企業(yè)要加強對技術的研發(fā)和生產(chǎn)工序的改進，大力引進先進生產(chǎn)設備，大力推進工業(yè)化、信息化融合，切實提升企業(yè)自動化水平。從而降低勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率，逐步減少對一線勞動力的過度依賴。

二、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，促進勞動力轉移與企業(yè)招工工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實按照政文[]169號文件要求，“對所屬引辦、掛靠、主管企業(yè)的招工工作負總責”，高度重視農(nóng)村勞動力轉移工作和企業(yè)招工工作，千方百計幫助所屬引辦、掛靠企業(yè)解決招工難問題。要組織干部深入了解并掌握本轄區(qū)內(nèi)的勞動力資源情況、就業(yè)狀況和所屬引辦、掛靠企業(yè)用工缺口情況，組織他們供需對接。并通過宣傳發(fā)動，做好農(nóng)村富余勞動力的思想工作，引導他們轉變就業(yè)觀念，到本縣企業(yè)就業(yè)。

三、發(fā)揮職能部門作用，加強就業(yè)指導與服務

縣直有關部門必須通力協(xié)作，密切配合，采取有效措施，多管齊下，積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難，出謀獻策，切實做好企業(yè)用工服務工作。

1、縣勞動和社會保障部門

①要及時兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。根據(jù)《縣人民政府關于印發(fā)進一步做好服務企業(yè)的工作意見的通知》，對一次性成批輸入外地勞務人員20人以上，在縣內(nèi)的企業(yè)就業(yè)滿1個月，并簽訂6個月以上期限勞動合同的輸出地政府部門、社會團體或公共、公益性職業(yè)介紹服務機構，按每輸入1人100—200元標準給予獎勵；鼓勵職校和企業(yè)進行合作，支持職校在企業(yè)設立實習培訓基地，支持職校和企業(yè)開展訂單式培訓，對職校與企業(yè)開展訂單式培訓且職校畢業(yè)生在我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)滿1個月并簽訂6個月以上勞動合同的，按每培訓1人給予職校200—400元的經(jīng)費補助；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，培訓人員到縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)滿1個月并與用人單位簽訂6個月以上期限勞動合同，且每批培訓并輸送10人以上的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)每輸送1人100—200元的經(jīng)費補助；對企業(yè)引進的高層次人才和高技能人才給予獎勵和補貼，具體標準按《中共縣委縣人民政府關于吸納和留住人才工作的若干暫行規(guī)定》和《中共縣委縣人民政府關于引進高層次人才有關問題的補充意見》（委[]47號）規(guī)定執(zhí)行。繼續(xù)落實社保補貼、小額貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和企業(yè)用工需求，組織開展各類勞動者免費技能培訓。在符合政策規(guī)定的前提下，最大限度地減少上市后備企業(yè)各項社保繳費基數(shù)，盡量減少企業(yè)負擔。

②要及時收集企業(yè)用工、農(nóng)民工求職信息，繼續(xù)牽頭組織舉辦勞動力現(xiàn)場招聘會，積極為企業(yè)招工和農(nóng)民求職牽線搭橋。

③要適時組織帶領企業(yè)到外省市招工，加強與外省市勞動部門的勞務協(xié)作。主動邀請勞務輸出重點省份勞動部門來工業(yè)園區(qū)實地考察，了解我縣企業(yè)發(fā)展情況和用工環(huán)境，建立勞務合作關系。對企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動要到外省招工的及時提供有關服務，并根據(jù)需要派人協(xié)助。

④要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲查處不簽訂勞動合同、延長工時、拖欠工資、使用童工等違法行為。進一步加強勞動合同管理，從源頭上調整勞動關系，切實做好預防和解決企業(yè)工資拖欠工作，在建設領域建立農(nóng)民工工資保證金制度的基礎上，將工資保證金制度擴大到水利、交通等建設施工單位和發(fā)生過欠薪行為的企業(yè)，進一步完善企業(yè)欠薪應急保障金制度。督促企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)，切實維護勞動者合法權益。

⑤要不斷完善社會保障體系，讓更多的勞動者享有社會保障，充分發(fā)揮“五險統(tǒng)征”機制作用，進一步擴大社會保險覆蓋面，將依法應該納入而未納入的勞動者納入社會保險范疇。認真解決外來務工人員、農(nóng)民工的社會保障問題，優(yōu)先解決其工傷保險和大病統(tǒng)籌，同時認真做好員工養(yǎng)老、醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)問題，使勞動者社保權益不受損害。

2、縣人事部門要充分發(fā)揮人才市場有效調節(jié)配置人才資源作用，加強人才市場基礎設施建設，強化建立網(wǎng)上人才招聘服務，完善人才市場定期開市服務制度。強化大中專畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設，積極鼓勵引導有條件的企事業(yè)單位，建立大中專畢業(yè)生就業(yè)見習基地，拓展畢業(yè)生職業(yè)技能培訓見習空間，同時積極引導畢業(yè)生面向企業(yè)面向基層就業(yè)。積極開展非公有制企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評審工作。為企業(yè)招聘專業(yè)技術人才、管理人才提供優(yōu)質高效服務。

3、縣工業(yè)園區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等部門要主動了解企業(yè)用工現(xiàn)狀（縣內(nèi)、縣外工人分布情況）、用工需求（包括缺工工種）、工人待遇（工資、生活待遇），及時協(xié)調解決企業(yè)用工服務工作中遇到的困難和問題，協(xié)助做好現(xiàn)場招聘會各項工作，幫助企業(yè)到外省市招工。指導和督促企業(yè)積極改善勞動者的就業(yè)條件、生活環(huán)境，增強企業(yè)的吸引力。同時，在今后的招商選資中，注重引進技術密集型、知識密集型或資本密集型企業(yè)，并引導企業(yè)進行技術改造、產(chǎn)品升級和科技創(chuàng)新，減少勞動力成本，提高企業(yè)競爭力。

4、勞動、人事、公安、工商等有關部門要加強人力資源市場管理，避免企業(yè)惡性競爭，嚴厲打擊各類以招工、培訓、技能鑒定為名欺詐勞動者的行為，切實履行職責，依法查處取締無證照非法用人單位，從源頭上避免侵害職工權益行為。

5、縣農(nóng)辦要繼續(xù)做好本縣農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，及時將富余農(nóng)村勞動力轉移到本縣企業(yè)就業(yè)。

6、財政局要在招工引工、職業(yè)培訓、各項政策落實等方面給予經(jīng)費保障。

7、廣電部門要大力宣傳我縣企業(yè)發(fā)展狀況、企業(yè)用工需求和和諧勞動關系典型企業(yè)，提高企業(yè)知名度。對企業(yè)刊登招工信息給予費用優(yōu)惠，同時大力宣傳各項招工、培訓、社保等優(yōu)惠政策。

8、教育部門要積極開展勞動預備制培訓，讓未升學的初高中畢業(yè)生掌握一定的職業(yè)技能，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并督促各中學及時將歷年未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生的人員數(shù)據(jù)（花名冊）提供給學校所在地政府、縣農(nóng)村富余勞動力轉移辦公室（縣農(nóng)辦），組織未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生到縣工業(yè)園區(qū)參觀，幫助企業(yè)進行用工宣傳。對學校組織未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生到我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)滿1個月并與用人單位簽訂6個月以上期限勞動合同的，且每批次輸送10人以上的，按每輸送1人100—200元標準給予學校獎勵。同時，積極協(xié)助解決企業(yè)員工子女就學問題。

9、職業(yè)中專學校要進一步調整人才培訓的結構和規(guī)模，結合本地產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)用工需求，實行定單培訓，定向輸出，為企業(yè)輸送急需的技能型人才。

10、縣工會要抓好企業(yè)工會的組建工作，指導企業(yè)工會代表職工與用人單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等事項進行平等協(xié)商，訂立集體合同，維護勞動者的合法權益。同時，要積極主動做好企業(yè)用工服務工作。

11、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會等要各司其職，各負其責，主動作為，積極參與，齊心協(xié)力做好企業(yè)用工服務工作，切實有效幫助企業(yè)解決用工需求缺口問題。

四、加強組織領導，建立招工用工服務長效機制

企業(yè)的發(fā)展關系經(jīng)濟社會發(fā)展，關系社會和諧穩(wěn)定。企業(yè)的發(fā)展離不開充足的人力資源保障。做好企業(yè)招工用工服務工作，建立招工用工服務長效機制，是各級政府、各有關部門的一項重要職責和長期的工作任務，也是鞏固招商選資成果的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位要高度重視，主要領導要親自抓，主動作為，制定協(xié)助企業(yè)招工的常年工作方案，采取切實可行的有效措施，重點做好新引進、規(guī)模較大的企業(yè)招工工作，加強跟蹤服務，及時幫助解決用工問題，為促進企業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“強縣富民，提速進位”目標作出新的貢獻。