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2008年是貫徹黨的十七大精神，全面推進構建和諧社區建設的關鍵之年。街道的社區工作要在街道黨工委、辦事處的領導下，在區有關職能部門的指導下，認真貫徹區社區和人口綜合管理工作會議精神，按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，服務居民，扎實工作，為建設嘉定鎮街道和諧社區奠定堅實的基礎。

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十七大精神，以構建和諧社區為目標，圍繞2008年社區基礎建設年的要求，以“強基礎、達標準、拓功能、促提升”為重點，強化社區黨建在社區工作中的引領作用，以服務群眾為主線，以社區黨建和鄰里和諧創建為抓手，扎實推進社區“四化”建設，進一步提高街道的社區管理水平和服務群眾水平。

二、基本原則

科學發展，促進和諧；以人為本，服務居民；資源共享，共駐共建；擴大民主，促進自治。

三、目標思路

目標：鞏固“上海市和諧示范街道”榮譽，繼續開展“上海市和諧示范居委會”創建，力爭示范居委會創建率達到80%。加強社區工作品牌建設。完善和深化鄰里建設和民間組織建設，積極推進社區自治工作。

思路：實施一項工程——樓組建設工程；抓牢兩個重點——社區黨建和上海市和諧示范社區創建；強化四家新成立社會組織的職能發揮——社區事務工作站、民間組織服務中心、老年人日間照料服務中心、體育健身俱樂部；繼續推進社區的“四化”建設——“民主化、實體化、社會化、信息化”。

四、工作措施

（一）實施樓組建設工程

樓組是社區工作的基本單位，加強樓組建設是做細、做深、做實社區工作的有效手段。

1、深入開展樓組黨建工作。2008年覆蓋率達到100%。開展“黨心連民心，鄰里一家親”活動，組織樓組黨員在社區“奉獻愛心，鄰里解憂”互助活動。指導社區搭好平臺，開展樓組黨員義工活動。每年開展黨員“五個一”活動：為社區居民或黨員上一堂課，為社區困難家庭獻一份愛心，為社區閱覽室贈一本書，為社區建設提一條合理化建議，參與社區組織的一系列相關活動。

2、深入開展睦鄰點建設。按照注重實效，確保常態，挖掘亮點，總結提煉的要求，加強宣傳。在去年建成的42個睦鄰點的基礎上，年內再新創建睦鄰點50個，并對建成的睦鄰點進行規范指導和星級評定。

3、深入開展樓組長隊伍建設。結合社工培訓月活動，組織樓組長培訓。評選優秀樓組長。對優秀樓組長的先進典型工作案例匯編成冊，相互交流。

（二）抓牢兩項重點工作

1、繼續強化社區黨（總）支部領導核心作用。（1）做好社區黨（總）支部的換屆工作。以“公推直選”的形式，做好今年社區黨（總）支部的換屆工作，選拔和使用一批優秀社區后備干部。同時結合換屆，將業委會成員中素質高的黨員充實到社區黨（總）支部中來，強化社區黨組織的整合作用。（2）不斷完善社區黨員代表大會制度。建立社區黨代會的常任制。進一步發揮共建單位黨員、社區在職黨員的作用，提高他們參與社區建設、投身創建和諧社區活動的積極性。充分利用社區黨員代表大會這一平臺，使之成為黨員為社區議難事、辦實事，做好事的有效載體。（3）完善每季一次的物業管理聯席會議制度，深化物業管理與社區黨建聯建工作。發揮總攬全局的作用，加強溝通，妥善處理社區居委會與物業公司、業主委員會之間的關系，及時解決社區建設中的熱點難點問題。

2、繼續開展上海市和諧示范社區創建活動。（1）深入開展鄰里節活動。深化鄰里活動內涵，邀請有關專家舉辦“鄰里建設高層論壇”。街道結合“學雷鋒”月活動組織開展第二屆鄰里節活動，指導社區進行“五子弄堂”運動會，鄰里家庭才藝比賽，睦鄰讀書會，好鄰居廚藝比賽，“鄰里淘寶”閑置物品置換、慈善拍賣、老少同樂鄰里棋牌賽等活動。（2）深入開展和諧樓組創建。結合外來人口的管理服務工作，指導社區繼續開展和諧樓組的創建。（3）指導社區居委會開展和諧示范社區的創建。

（三）強化四個組織作用

鞏固街道在引入民間組織參與社區服務工作中的特色，制定《嘉定鎮街道民間組織規范化建設的實施意見》，進一步發揮去年街道新培育的4家民間組織作用。

1、加強民間組織服務中心建設。要做實民間組織服務中心，加強對轄區內民間組織的管理，開展評優考核，組織規范運作和優質服務達標評比活動。加強群眾團隊的動態式備案管理和民間組織預警網絡的建設，群眾團隊備案率超過90%。建立新社會組織聯合黨支部，開展民間組織黨建工作。完善“慈善超市”、經常性捐贈點、愛心慈善點建設，加強宣傳，樹立典型，提高單位的參與度。

2、完善社區居民事務工作站建設。加強信息員隊伍建設，提高信息員獨立工作能力，繼續承接街道下沉到基層的社會性事務工作，承接公用事業單位及區政府職能部門面向社區的各項工作。建立義工招募、培訓、調配、評優和獎勵的長效機制。加強專業化的義工隊伍建設，建立助老、助殘和擁軍優屬等5個義工服務基地。關心社工生活，豐富“社工之家”活動。啟動社區服務加盟工作，拓展社區服務新領域。

3、充分發揮老年人日間照料服務中心的功能。辦好“樂齡餐廳”，做好送餐上門服務工作。穩步推進日托老人有償服務工作。健全老年教育體系，積極開展針對不同層次老年人需求的各類活動。加強中心義工隊伍建設，穩定義工隊伍。繼續指導“夕陽紅”俱樂部完善中心內部管理制度。

4、強化體育健身俱樂部功能。依托街道社區體育健身俱樂部這一平臺，積極協調轄區內學校、單位等體育資源向社會開放，形成“共建共享”的長效管理和服務機制，為社區居民提供良好的健身條件。

（四）推進社區“四化”建設

1、搭建自治平臺，推進社區工作民主化

加強社區自治組織建設，建立健全社區居民自治制度，全面深化居民自治工作。

（1）完善社區共治體系。明確以社區黨組織為核心，社區居民代表大會決策，社區居委會執行，社區事務監督小組監督的工作模式。繼續深化社區“三會”制度和各項民主自治制度。積極開展社區共建活動，營造“共商社區事務，共享社區資源，共建和諧家園”的良好氛圍。做到社區共建簽約率達100%，居民參與率達80%，網格單位參與率達80%。

（2）創新居民自治載體。圍繞街道制定和實施《關于進一步推進社區自治工作的意見》精神，深入總結推廣桃園社區專業委員會建設和以“社區共治，居民自治”為目標的經驗。建立由居民代表組成的“執約隊”，對《居民自治章程》和《社區公約》的執行進行督促、檢查和糾偏。規范居務公開工作，開設“社區論壇”等。

（3）實施品牌建設工程。指導各社區居委會開展“一居一特”的品牌工作申報與創建，注重品牌創建的實效性和參與率。并積極參與區地區辦組織的特色評比活動。

（4）加強業委會建設。完善業委會主任的例會制度，加強對業委會主任的培訓。樹立1-2家班子團結，資金使用規范，參與社區和諧創建等方面業績突出的業委會為典型，進行推廣。進一步完善業委會的考核機制。會同房地局第一辦事處著力解決業委會建設中的熱點難點問題。對2007年中工作不力，運作困難的業委會進行個案分析和研究，力爭突破1-2個難點。

2、夯實工作基礎，推進社區服務實體化

（1）完善社區事務受理中心建設。按照市民政局的要求，不斷規范街道社區事務受理中心建設，使之在服務項目設置，服務流程設定，服務軟件應用，服務人員管理等方面繼續走在全區前列。

（2）加強社區衛生服務中心建設。加強全科醫生的培養，加強各個服務站點的規范化建設，不斷拓展服務內容，提高服務質量。年內建設家庭病床70個，進一步推進健康教育的覆蓋面，全面啟動0-3歲嬰兒早教工作。

（3）深化社區文化中心建設。進一步整合社區人才資源，加強社區文化品牌建設，做好社區文化指導工作。爭創“全國文化先進社區”。

（4）進一步做實社區服務。實施社區“615工程”建設，分別形成六個各具特色的“15分鐘社區服務圈”，即“15分鐘社區醫療衛生服務圈”、“15分鐘社區文化服務圈”、“15分鐘社區警務圈”、“15分鐘社區生活服務圈”、“15分鐘社區健身和社區教育圈”、“15分鐘黨員活動圈”，使社區服務不斷朝著“多樣化、功能化、體系化、長效化”方向拓展。

3、完善工作機制，推進社區管理社會化

（1）搭建社區服務平臺。要繼續鼓勵和扶持社會力量參與社區服務，辦好街道社區服務熱線。3月組織“學雷鋒”大型社區服務活動。

（2）注重群眾團隊建設。各社區根據居民需求層次特點，建立適應居民需求的各類群眾團隊，引導團隊實行自我管理，自我監督，以提高社區居民的參與率。

（3）以體育健身俱樂部為載體，加強已開放學校資源的管理，為社區居民提供健身和文化活動。積極發展會員單位和個人，積極開展全民健身活動。

4、提高工作實效，推進社區工作信息化

（1）加大社區信息化建設力度。指導已建的社區網站加強建設，提高信息輸入量，輸入的及時率，建立互動平臺。繼續推開社區網站建設，年內新建8家社區網站。規范社區網站管理，發揮網站在社區自治中的作用。做到社區居民戶籍輸入達到100%，信息準確率達95%以上，社區單位信息輸入100%，社區信息報道及時準確。年內把網站建設列入社區考核。

（2）堅持社區信息暢通機制。各社區建立民情責任區，社工每周開展一次查訪，深入社區、樓組和居民家訪查社情民意，掌握社區信息。新晨

（五）加強社工隊伍建設，保障社區建設健康持續發展

加強社區工作者隊伍建設，夯實社區工作基礎，提高社區干部在社區的威信度和社區工作在群眾中的滿意度。

1、加強社區后備干部隊伍建設。組織社區后備干部外出掛職鍛煉，拓展他們視野。結合黨（總）支部換屆，在實踐中發掘和使用優秀社區后備干部，建立社區人才隊伍能上能下的縱向流動機制，教育和鼓勵年輕社工愛崗敬業。

2、加強社區工作者的業務培訓。舉辦以提高電腦操作和公文寫作能力為重點的社工培訓月活動。積極組隊參加嘉定區第二屆社工技能大賽。鼓勵社工參加各類理論學習和社會工作專業職稱考試。年內社工大專以上學歷比例力爭達到60%，取得專業職稱比例超過50%。

3、完善對社區工作的考核機制。完善街道各條線對社區工作的考核機制。每半年召開一次由居民代表參加的評議會，對社區工作者的工作進行評議，并作為任免、獎懲的重要依據。街道社區委員會成員參與對社區的年終考核。