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社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。市委、市政府決定今年在全市全面啟動(dòng)社區(qū)矯正工作。為保證我縣社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行，根據(jù)長(zhǎng)辦發(fā)〔*〕36號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣開(kāi)展社區(qū)矯正工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度、合理配置行刑資源、提高罪犯教育改造質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)治安秩序良性循環(huán)為目的，堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、以人為本、社會(huì)參與、維護(hù)穩(wěn)定”的原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)有關(guān)部門之間的密切配合，整合社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，依法規(guī)范矯正行為，確保社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行，為我縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

二、適用范圍和任務(wù)

（一）社區(qū)矯正對(duì)象的適用范圍

社區(qū)矯正對(duì)象適用于具有我縣正式戶口，或者長(zhǎng)期固定居住在我縣的下列五類人員：

1．被判處管制的；

2．被宣告緩刑的；

3．被裁定假釋的；

4．被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的；

5．被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：

（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；

（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

（二）社區(qū)矯正工作的主要任務(wù)

1．按照我國(guó)刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施。

2．通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，成為守法公民。

3．幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問(wèn)題，以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。

三、組織機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍

（一）社區(qū)矯正工作組織機(jī)構(gòu)

成立望城縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣委政法委書(shū)記袁健康同志任組長(zhǎng)，縣人民政府副縣長(zhǎng)秦國(guó)良同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委政法委副書(shū)記易志旺、縣司法局局長(zhǎng)向章平等同志任副組長(zhǎng)，縣人民法院、縣檢察院、縣綜治辦、縣編委辦、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)縣工商局、縣國(guó)稅局、縣地稅局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣司法局內(nèi)），向章平同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要分別成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)矯正工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)牽頭，成員由司法所、派出所、綜治、民政、社會(huì)保障等部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常工作。

（二）社區(qū)矯正工作隊(duì)伍

社區(qū)應(yīng)按有關(guān)部門的規(guī)定，配備社區(qū)矯正工作人員，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正工作隊(duì)伍主要采用專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的方式。

1．專業(yè)矯正力量由司法所工作人員、派出所民警、綜治專干以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)矯正工作專干等人員組成。

2．社會(huì)矯正力量主要來(lái)源于社區(qū)矯正工作志愿者。包括專家、學(xué)者、知名人士、離退休干部、社區(qū)義工、高校優(yōu)秀學(xué)生和矯正對(duì)象工作單位人員等。

社會(huì)矯正工作志愿者須熱心社區(qū)矯正工作，政治合格，有一定的政策理論水平，具有一定的文化素質(zhì)或心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、法律等方面的專業(yè)知識(shí)。社區(qū)矯正工作志愿者由縣級(jí)社區(qū)矯正組織批準(zhǔn)并頒發(fā)聘書(shū)。

四、相關(guān)部門職責(zé)

（一）縣人民法院：嚴(yán)格準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑、減刑、假釋工作中，征求有關(guān)社會(huì)矯正組織的意見(jiàn)，并在判決書(shū)或裁定書(shū)中以適當(dāng)形式，責(zé)令罪犯接受社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正組織的管理教育。宣判、宣告后，及時(shí)將判決書(shū)、裁定書(shū)抄送縣、鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織。

（二）縣人民檢察院：根據(jù)刑罰執(zhí)行監(jiān)督的程序，對(duì)人民法院有關(guān)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利的判決、裁定實(shí)行監(jiān)督。對(duì)司法行政、公安機(jī)關(guān)的呈報(bào)假釋、保外就醫(yī)和決定保外就醫(yī)及社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，以保證社區(qū)矯正工作依法、公正實(shí)施。

（三）縣公安機(jī)關(guān)：配合司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理和考察，依法履行有關(guān)法律程序。對(duì)違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理、考察規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施。協(xié)助社區(qū)矯正組織查找下落不明的矯正對(duì)象，對(duì)重新違法犯罪的矯正對(duì)象，依法進(jìn)行處理?？h看守所對(duì)罪犯被法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋、刑滿釋放但附加剝奪政治權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其接受社區(qū)矯正，并積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。

（四）縣綜治辦：按社會(huì)治安綜合治理工作的總體要求，把社區(qū)矯正工作納入社會(huì)治安綜合治理年度考核。

（五）縣民政局：將社區(qū)矯正工作納入基層政權(quán)建設(shè)和管理工作中，組織基層民政工作人員參與社區(qū)矯正工作，將符合低保條件的矯正對(duì)象納入低保范圍。

（六）縣司法局：負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理和考察，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造和幫助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理教育、考核獎(jiǎng)懲等工作。

（七）縣財(cái)政局：為社區(qū)矯正工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。我縣社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)，按矯正對(duì)象每人600元標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。

（八）縣編辦、縣人事局：會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)，加強(qiáng)社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，并將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)工作建設(shè)范疇。

（九）縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：為生活有困難或有就業(yè)需要的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并幫助推薦就業(yè)。

（十）縣工商局、縣稅務(wù)局：對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的矯正對(duì)象，在法律和政策允許范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。

（十一）總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)：關(guān)心矯正對(duì)象家庭和子女的生產(chǎn)和生活問(wèn)題，并會(huì)同社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好社區(qū)矯正工作志愿者隊(duì)伍的建設(shè)工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視社區(qū)矯正工作，精心組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)要全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作。各級(jí)各部門要根據(jù)職責(zé)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，相互配合、相互支持，切實(shí)解決社區(qū)矯正工作中的實(shí)際困難和重大問(wèn)題，使社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。

（三）建立健全制度。各級(jí)矯正組織要完善接收、監(jiān)管、例會(huì)、教育、考核及獎(jiǎng)懲、檔案管理、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和解除矯正等工作制度，使社區(qū)矯正工作做到有章可循。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門人員、社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者的培訓(xùn)，采取多種形式，提高其法律水平、政策水平和矯正技能，確保矯正質(zhì)量。

（五）加大宣傳力度。各級(jí)社區(qū)矯正組織要結(jié)合工作實(shí)際，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳社區(qū)矯正工作的職能、作用和做好這項(xiàng)工作的重要意義，宣傳為社區(qū)矯正工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，努力營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持社區(qū)矯正工作的濃厚氛圍。