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2014年頭灶經濟社會發展和維穩工作面臨新形勢、新挑戰和新任務重要之年,也是法治頭灶建設和實施“五·五”普法的的關鍵之年,根據上級要求,結合我鎮實際,現提出2014年全鎮司法行政工作實施意見如下:
一、指導思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,認真落實科學發展觀,緊緊圍繞主題教育的要求和建設社會主義新農村的總體目標。重點抓好依法行政工作,建設法治社會和法治政府;深入開展普法宣傳,提高全民法治意識和法律素質,健全社會調解機制,化解矛盾糾紛,維護社會穩定;強化司法行政隊伍建設,提高司法行政工作的水平。
二、實施措施
㈠推進依法行政,建設法治政府
以紀念國務院《綱要》頒布實施五周年為抓手,全面推進全鎮依法行政工作。一是要加強依法行政工作的協調、監督和檢查,建立健全依法行政工作機制,推進行政執法規范化建設,提高依法行政的水平和化解各種社會矛盾糾紛的能力。二是提高政務公開的透明度,建立健全規范化文件的制定審查和行政工作公示制度,設立政府網站,提高政府行政透明度和公信度。三是進一步強化行政執法的責任制和問責制,創新行政執法方式,相對集中行政處罰權。對因行政執法失誤造成的矛盾糾紛實行問責制,降低行政爭議和行政復議的發生率。四是加強依法行政的考核機制,把依法行政的實績納入部門、單位和主要負責人考核,并與獎懲掛鉤。
㈡全面深化大調解機制,把社會矛盾糾紛化解在基層。在世界金融危機和經濟運行下滑的特殊形勢下,全面深化大調解機制尤為重要。一要加強網絡隊伍建設,建立健全以鎮社會矛盾糾紛調處服務中心牽頭的大調解機制,切實加強村組調解隊伍,充分發揮化解矛盾的作用。二要強化矛盾糾紛的排查、調處。鎮調處服務中心每月排查兩次,村調委會每月排查3次。對排查出的矛盾糾紛及時介入,及時調處,防止激化,確保社會和諧穩定。三要提高調處成功率。堅持依法調處,力爭把調處成功率穩定在98%以上,并把調處成功率納入基層工作考核考評。四要規范調解程序,規范制作調解卷宗,并做到及時歸檔。
㈢創新法制宣傳教育,提高全民法治素質。
今年是“五·五”普法的第四年,全鎮在法制宣傳教育上要有所創新,一要落實領導干部學法制度,貫徹落實上級關于領導干部、公務員學法用法的意見,結合機關會議活動,按規定組織機關干部學習法律知識。二要把社會主義法治理論教育納入“五五”普法規劃,建立和完善集中培訓和送法下鄉、進企的長效工作機制。三要抓好重點對象的法制宣傳教育,除公務員外,一是農村干部群眾,重點加強涉農法律的宣傳教育。二是青少年,重點加強《未成年人預防犯罪法》的教育。三是拓展宣傳教育陣地,發揮有線電視廣播、專欄,各類網絡學校等媒體的作用,開展講座,以案說法等活動,實施面對面的,群眾喜聞樂見的法制教育,提高宣傳教育的效果。
㈣加強領導,強化司法行政隊伍的建設。
司法行政隊伍建設是做好司法行政工作基礎。對全鎮的行政執法人員要做好考核考評工作,特別是要加強培訓,提高現有行政執法人員的業務水平和工作能力,加強培訓學習,確保工作中做到有法可依,執法必嚴,違法必究。