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為進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、增強政府統(tǒng)計公信力，全面提高統(tǒng)計工作水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督作用，促進統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于依法統(tǒng)計加強統(tǒng)計工作的意見》和《州人民政府關(guān)于依法統(tǒng)計加強統(tǒng)計工作的意見》精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就依法統(tǒng)計加強我縣統(tǒng)計工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府各項決策部署，積極推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新，加強統(tǒng)計基層和基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，提升統(tǒng)計工作科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和法制化水平。

（二）總體要求。堅持依法統(tǒng)計，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，提升統(tǒng)計工作信息化水平和統(tǒng)計監(jiān)測、分析、預(yù)警水平，為各級黨委、政府和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)。

二、強化統(tǒng)計法制建設(shè)

（一）進一步增強依法統(tǒng)計意識。機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，支持統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計從業(yè)人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)，不得以任何方式干預(yù)統(tǒng)計工作。結(jié)合普法教育和各類普查、大型調(diào)查等工作，扎實開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育活動，將《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計基本知識列入干部教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，進一步增強統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計從業(yè)人員遵法守法的意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計意識和應(yīng)用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的能力。

（二）加大統(tǒng)計執(zhí)法工作力度。抓好統(tǒng)計執(zhí)法工作常態(tài)化管理，實施統(tǒng)計執(zhí)法大檢查和統(tǒng)計執(zhí)法專項檢查相結(jié)合的多形式執(zhí)法制度，加強對投資、服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑業(yè)等重點專業(yè)執(zhí)法檢查，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法的針對性和有效性。嚴格執(zhí)法管理，加大對虛報、瞞報、遲報、拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假違法違紀行為的查處和打擊力度，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)必合規(guī)”。統(tǒng)計、法制、監(jiān)察等部門密切配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，發(fā)揮各自力量和優(yōu)勢，共同做好統(tǒng)計執(zhí)法工作，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，加大對典型統(tǒng)計違法案件的通報、處分力度，切實增強統(tǒng)計工作的社會敬畏意識、責(zé)任意識、程序意識、服務(wù)意識和保密意識。

（三）加強統(tǒng)計制度管理。加強統(tǒng)計分類制度管理，由縣統(tǒng)計部門統(tǒng)一對外重要的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有關(guān)部門確需對外的重要數(shù)據(jù)應(yīng)及時報縣統(tǒng)計部門備案，避免出現(xiàn)政府各部門“數(shù)出多門”或“一門多數(shù)”情況；各級會議、文件、考核、評先、晉級、獎勵、行政許可、資質(zhì)認定、新聞媒體報道中，凡涉及國民經(jīng)濟與社會發(fā)展數(shù)據(jù)，應(yīng)以統(tǒng)計部門正式或?qū)徍苏J定的數(shù)據(jù)為準。

（四）加強統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信制度，企業(yè)做到依法統(tǒng)計，誠信統(tǒng)計，加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度，嚴格實行國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》，將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及違法信息納入相關(guān)行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，與企業(yè)融資、政府補貼等直接掛鉤。

（五）推行統(tǒng)計法律事務(wù)告知制度。全縣范圍內(nèi)所有統(tǒng)計調(diào)查對象，重點是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)、限額以上住宿餐飲企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)，對新增入庫企業(yè)實行統(tǒng)計法律事務(wù)告知，在入庫后15天內(nèi)以縣統(tǒng)計局名義下發(fā)《縣統(tǒng)計法律事務(wù)告知書》，確認雙方的法定權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位接到縣統(tǒng)計局下發(fā)的統(tǒng)計事務(wù)告知書后，應(yīng)依法明確統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員，依法報送各類統(tǒng)計報表，認真履行《統(tǒng)計法律事務(wù)告知書》各項規(guī)定，依法開展各項統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)和統(tǒng)計調(diào)查活動。

三、大力加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、企業(yè)事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象要建立統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要設(shè)置專門的統(tǒng)計工作辦公室，明確統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計負責(zé)人，加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本轄區(qū)（單位）統(tǒng)計工作；要配備與統(tǒng)計工作任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職統(tǒng)計人員1-2人，依法履行統(tǒng)計工作職責(zé)，保持統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，如因工作需要調(diào)整統(tǒng)計人員，應(yīng)及時報縣統(tǒng)計局備案；在城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)要確定1名能勝任統(tǒng)計工作的人員作為統(tǒng)計員負責(zé)統(tǒng)計工作，農(nóng)村村委會在其組成人員中指定1人作為統(tǒng)計員從事統(tǒng)計工作。

（二）嚴格統(tǒng)計從業(yè)準入制度。各機關(guān)、企事業(yè)單位要切實抓好統(tǒng)計隊伍建設(shè)，凡涉及報送統(tǒng)計報表的都必須遵循“有崗有證”原則，設(shè)立統(tǒng)計崗位，依據(jù)《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計管理條例》等統(tǒng)計法規(guī)，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，從事統(tǒng)計工作的人員必須取得《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》，不得聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計工作，推行統(tǒng)計崗位持證上崗制度；持證統(tǒng)計人員必須參加統(tǒng)計繼續(xù)教育，提升統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)

（三）加強統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)要認真履行《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計管理條例》規(guī)定的職責(zé)，認真執(zhí)行國家統(tǒng)計局制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范（試行）》和《企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》，建立健全規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計制度，認真組織實施調(diào)查。各級統(tǒng)計機構(gòu)要組織開展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督健全統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)資料，及時做好各類統(tǒng)計資料的電子和書面歸檔工作，建立健全統(tǒng)計資料的審核、上報、交接、檔案管理和工作責(zé)任等制度。全縣“四上企業(yè)”必須按《統(tǒng)計法》規(guī)定設(shè)置統(tǒng)計崗位、配備統(tǒng)計人員，設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，并指定統(tǒng)計負責(zé)人，按規(guī)定做好原始記錄和設(shè)立統(tǒng)計臺賬，做到數(shù)出有據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責(zé)制，并要有一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分管統(tǒng)計工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)要達到“六有”（有機構(gòu)、有人員、有制度、有臺賬、有資格、有計算機）要求，明確村(社區(qū))要有專人負責(zé)統(tǒng)計工作，并按年度建立健全《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作日志臺賬》，確保統(tǒng)計檔案的完整性，實現(xiàn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。

（四）加快推進統(tǒng)計信息化建設(shè)。加快完善統(tǒng)計機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)與國家統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，全面實施統(tǒng)計網(wǎng)上直報，不斷提高統(tǒng)計資料網(wǎng)上直報的時效與質(zhì)量；要完善政府統(tǒng)計信息門戶網(wǎng)站建設(shè)，積極推廣手持電子終端設(shè)備在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用，廣泛利用信息化手段增強統(tǒng)計能力、擴展統(tǒng)計服務(wù)功能、提高統(tǒng)計服務(wù)效率。

（五）構(gòu)建統(tǒng)一的基本名錄庫系統(tǒng)。加強基本單位名錄庫管理，堅持“先入庫、后有數(shù)”的原則，嚴格執(zhí)行基本單位準入制度，編制、民政、稅務(wù)、工商質(zhì)監(jiān)等部門要嚴格履行共建職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，定期向縣統(tǒng)計部門提供新增、變更和注銷單位的名錄資料，確保名錄庫中的單位不重不漏、基礎(chǔ)信息準確完整。統(tǒng)計部門依據(jù)有關(guān)職能和調(diào)查需要，通過簽訂部門間協(xié)議，依法授權(quán)其使用國家統(tǒng)計基本單位名錄庫或依法提供名錄信息查詢服務(wù)。相關(guān)職能部門要扎實做好月度、年度調(diào)查單位審批入庫申報組織工作，加大“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”、“限下轉(zhuǎn)限上”、“個轉(zhuǎn)企”工作力度，統(tǒng)計局要認真做好申報資料的收集把關(guān)，確保符合規(guī)定的調(diào)查單位按月度、年度及時申報審核入庫；全面推行農(nóng)村統(tǒng)計網(wǎng)上直報，確保名錄庫向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）推進，實現(xiàn)基本單位名錄庫全面更新、動態(tài)維護。

四、加強和完善部門統(tǒng)計工作。

（一）完善統(tǒng)計工作機構(gòu)。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，承擔(dān)部門統(tǒng)計職責(zé)的部門要結(jié)合統(tǒng)計工作實際設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)，明確統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人，配備專(兼)職統(tǒng)計人員并保持相對穩(wěn)定。

（二）依法依規(guī)提供和統(tǒng)計資料。建立“資源互補、信息共享”的統(tǒng)計工作機制，各部門要根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，全面及時準確地提供本部門的有關(guān)統(tǒng)計資料和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),有關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要數(shù)據(jù)在向上級主管部門報送或本系統(tǒng)統(tǒng)計資料前，應(yīng)與報送縣統(tǒng)計部門的有關(guān)資料一致，部門統(tǒng)計資料與縣統(tǒng)計部門掌握的統(tǒng)計資料有交叉、重復(fù)的，應(yīng)與縣統(tǒng)計部門協(xié)商后再對外公布，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性。依法使用、提供統(tǒng)計調(diào)查資料，對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料和屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料以及涉及調(diào)查對象商業(yè)秘密的統(tǒng)計資料，有關(guān)部門負有保密義務(wù)。

五、強化統(tǒng)計工作組織保障

（一）加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門統(tǒng)計工作，關(guān)心統(tǒng)計工作人員，及時研究解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，從辦公條件、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面給予保障，努力為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作條件，切實保障統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職能。

（二）建立健全統(tǒng)計經(jīng)費保障機制。加強統(tǒng)計經(jīng)費保障，保證國家重大國情國力普查、周期性調(diào)查、抽樣調(diào)查等工作經(jīng)費，將統(tǒng)計所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

（三）加強統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查。縣統(tǒng)計局負責(zé)該“意見”的具體貫徹落實。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位依法統(tǒng)計、統(tǒng)計基礎(chǔ)和統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計服務(wù)等各方面落實情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保履行統(tǒng)計工作職責(zé)履職到位。