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一、把握新時期信訪工作的特殊要求

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。做好新時期的信訪工作，意義十分重大。

近年來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，大量的矛盾和問題將通過信訪渠道反映出來，信訪工作面臨著嚴峻的形勢和十分繁重的任務。各村（居）、各單位要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，從加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，正確認識和把握新時期信訪工作的基本特點和規(guī)律，充分認識信訪工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強政治責任感，自覺地把信訪工作擺在更加重要突出的位置，推動信訪工作更好適應新形勢、新任務的要求。

為此，我鎮(zhèn)新時期信訪工作的指導思想是：以鄧小來理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，強化為民意識，堅持依法、按政策辦事，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實維護社會公平，最大限度地減少不和諧因素，為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快以展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。新時期信訪工作的目標任務是：以切實維護人民群眾利益為目標，構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責，齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，形成與構建和諧通州目標任務相適應的信訪工作新機制，推進信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

二、采取切實可行的措施，著力提升信訪工作新水平。

一要從政策源頭上預防和減少信訪問題。要從維護人民群眾利益出發(fā)，堅持科學決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取群眾的意見，建立健全人民建議征集研判制度，重視信訪部門的意見和建議。

二要認真解決群眾的合理訴求，要把解決信訪突出問題作為工作重點，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育”相結(jié)合的信訪工作原則，切實把信訪突出問題妥善處理在基層。對群眾提出的合理訴求，要在法律政策范圍和規(guī)定時限內(nèi)予以解決；對群眾提出的應當解決、但在客觀條件不具備時難以解決的問題，要向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對生活確實困難的上訪群眾要采取適當救助的辦法妥善處理。要堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能為求得一時一事的解決而引起攀比和新的矛盾。

三要進一步暢通和拓寬信訪渠道，要充分尊重人民群眾反映的信訪問題，要確保有人受理、有人承辦、有人督促落實，確保信訪渠道暢通。要抓緊建設信訪信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，著力將信訪信息網(wǎng)絡向村（居）、社區(qū)延伸，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村（居）、社區(qū)信訪信息與市信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保信息傳遞渠道暢通。

四要進一步加強法制宣傳教育，把握正確的輿論導向，引導群眾以合理合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護信訪秩序和社會秩序。對少數(shù)事實清楚、處理到位而又長期非正常上訪，造成不良后果的，要嚴格依法處理；對極少數(shù)別有用心的人和敵對分子插手人民內(nèi)部矛盾，利用信訪活動進行滲透破壞的行為，要依法堅決打擊，切實維護正常的社會秩序。

五要嚴格落實初信訪首辦負責制。要健全和完善科學規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項的工作規(guī)則和制度。重視群眾以書信、電子郵件等形式反映的信訪事項，對群眾到鎮(zhèn)以上黨群機關的信訪機構的初信初訪有認真登記，嚴格按照《信訪條件》的程序和時限辦理，做到“件件有著落，事事有回音”。

六要完善矛盾糾紛排查調(diào)處和領導包案機制，健全和完善有效的預警機制，及時、準確在報送信息，特別是對可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的信息，必須按規(guī)定及時報送，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解、早處置。要完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，建立領導排查化解矛盾糾紛聯(lián)系點，對定期排查出來的矛盾糾紛和群眾反映強烈的熱點、難點問題，嚴格落實調(diào)處責任，明確包案領導、責任單位和責任人員，限期妥善解決。

七要強化信訪基礎工作。要加強基層信訪基礎建設，各村（居）、單位都要有信訪工作組織、有分管領導，有專職信訪干部，有面積達標的接待場所，有經(jīng)費保障，形成層層有人抓，有人管的基層信訪工作網(wǎng)絡。要提高基層化解矛盾的能力，村（居）單位要整合資源，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導等辦法，動員和組織社會各方面力量，及時妥善地處理信訪問題。

三、加強領導，努力構建信訪工作新格局

一要進一步強化信訪工作職責。各村（居）要加強對信訪工作領導，經(jīng)常研究改進信訪工作的措施，處理重大信訪事項，支持信訪部門開展工作，幫助解決實際問題。

二要進一步加強領導責任制。各村（居）、各單位主要領導是信訪工作的第一責任人，對本地區(qū)、本單位的信訪工作負總責，對重大、復雜、疑難信訪問題，要親自過問，親自推動解決，要按照分工實行“一崗雙責”，既抓分管口上的業(yè)務工作，又要抓分近口上的信訪工作，對分管領域發(fā)生的信訪問題，積極主動協(xié)調(diào)處理。

三要進一步強化考核力度。鎮(zhèn)將信訪工作納入黨委、政府對各村（居）、單位目標管理考核體系。組織部門要將信訪工作納入領導班子和領導干部實績考核的重要內(nèi)容，作為單位和主要領導評先選優(yōu)的重要依據(jù)。