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為加快我縣人才家園建設步伐，完善運行管理機制，根據省、市工作要求，結合我縣實際，制定本實施意見。

總體要求

堅持以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，全面落實人才強縣戰略，充分利用環首都區位優勢，分批建設以公共租賃住房為主體的人才家園，為高層次人才在我縣創業提供住房和生活配套服務，柔性吸引人才來我縣創業、工作、投資、居住和消費，促進我縣經濟社會又好又快發展。

基本原則

（一）堅持政府主導，創新項目建設模式。人才家園建設管理要堅持政府主導、市場運作、集中連片建設的原則，積極面向北京招商引資，加強資金籌集、建設組織和運行管理；要從實際出發，解放思想，創新人才家園建設和管理模式。

（二）堅持產業對接，科學統籌項目布局。堅持將人才家園建設與高層次人才創業園區相結合，與加快城市化進程相結合，與調整產業結構和招商引資相結合，統籌推進，加快發展。要綜合考慮統籌城市發展并搞好與北京規劃的對接，充分考慮交通因素，周邊學校、醫院等公共服務設施配套齊全，與產業基地銜接。

（三）堅持服務人才，建設人才家園精品。以筑巢引鳳為平臺，堅持圍繞人才需求建設人才家園，吸引人才。通過人才引進，推動信息交流和要素轉移，帶動產業發展，促進縣域經濟。人才家園規劃設計要科學論證、突出特色、突出功能、統一標識；合理設計多種戶型，滿足服務對象需求。要按照無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩的“四精”標準做好規劃設計，建設一流居住社區。

目標任務

根據省人民政府《關于加快省環首都經濟圈產業發展實施意見》及省京津人才家園建設管理領導小組辦公室《關于加快推進人才家園建設有關工作的通知》要求，我縣建設“人才家園”目標任務為10000套。根據興隆縣人才家園建設總體規劃，計劃分三年完成，2011年建設2000套。

建設管理

（一）加強工程建設管理。人才家園住房全部進行精裝修，設置充足的車位；要加強新材料、新技術的應用，建成節能環保型綠色家園；工程建設要按規定進行招標，選擇技術實力雄厚、能力強、信譽好、素質高的建設隊伍。實行工程建設全過程管理，落實項目管理責任制，強化各相關主體責任，確保工程質量和安全，所有項目都要達到“省優”標準，大型項目要爭取達到魯班獎標準。

（二）保障土地充足供應。優先保障人才家園建設用地。研究土地綜合利用，深挖建設用地潛力，結合城中村改造和房地產開發，統一考慮，綜合配套，成片開發建設。

（三）多種渠道籌措資金。給予項目建設資金補助或貸款貼息，積極爭取金融機構貸款支持，符合公共租賃住房政策要求的項目，要積極申請中央專項補助資金。土地出讓金凈收益中按3%的比例提取的公共租賃房建設資金，可用于符合公共租賃住房政策標準的人才家園工程建設。創新融資模式，大力引進社會資金參與，多渠道籌集建設資金。積極開展關于人才家園建設的招商引資工作，圍繞人才家園做好招商文章，通過招商引進資金，通過招商引進人才，通過招商引進項目。

（四）落實稅費減免政策。人才家園工程要執行國家、省規定的公共租賃住房建設和運營稅收優惠政策及措施。項目建設所涉及的城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金按規定的優惠政策執行。

（五）規范簡化審批手續。各部門要參照公共租賃房建設的支持政策，參照房地產項目簡化審批手續的有關規定，減少審批環節，采取聯合審批、一站式服務等方式，建立綠色通道，優先辦理相關手續。

（六）嚴格規劃設計審批。人才家園的規劃設計要嚴格按照《關于人才家園規劃工作的指導意見》、《人才家園規劃設計導則》要求，堅持一流標準，統一設計風格，嚴格建設管理，并將規劃設計方案報市人民政府審批。確保項目建設嚴格按規范設計和實施。

運行管理

（一）制定人才引進標準。項目要結合高層次人才創業園區和產業發展需要，確定緊缺型人才的種類，進一步明確人才家園服務對象的具體標準，抓緊制定我縣《人才家園人才引進標準》，報市政府審核后，報省政府批準實施。

（二）建立運行管理機制。堅持“愛才、育才、引才、聚才、用才、留才”的原則，根據引進人才的需求，按照人才的層次和貢獻，分別予以饋贈、出售、租賃和免費使用等方式，靈活掌握人才家園運營模式。要建立準入和退出制度、設施維護運行制度，真正使人才家園發揮效能，要制定《人才家園運行管理辦法》，報市政府審核后，報省政府批準實施。人才家園房源由縣政府統一配租使用，由縣家園辦受理申請、審查資格，經審查符合標準的人才方可使用人才家園住房。住房只能用于自住，不得出租、轉租、或閑置，不得用于經營性活動。

保障措施

（一）完善組織機構。成立興隆縣京津人才家園建設管理領導小組，建立健全協調聯動機制，強化綜合協調職能，研究解決重大問題。各成員單位要切實履行職責，加強溝通、密切配合，共同推動人才家園建設管理各項工作。

（二）組織調查研究。與北京各重點院校、科研機構、外資企業、大中型企業積極聯系溝通，做好調查，深入了解有關人才住房需求類型和區位要求。加強與北京規劃部門的聯系與銜接，及時了解北京市的近、遠期城市規劃情況，提高人才家園規劃建設的科學性。

（三）建立健全考核機制。人才家園項目建設實行旬調度、季檢查、年考核制度。定期召開調度會，及時解決工程建設中存在的問題，將項目建設納入年底考核中，考核結果作為年度評比的重要依據。

（四）加強輿論宣傳。通過媒體宣傳、社會宣傳、網絡宣傳等多種形式，對人才家園建設活動的進展情況、重要動態、工作經驗、先進典型、實際成效等進行準確及時的宣傳報道，及時縣內各類人才需求情況、人才招聘信息，人才家園建設情況、入住情況，及時解決人才家園工程建設、管理和入住的相關問題。