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一、充分認識搞好農村先進性教育活動的重要性和必要性農村黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎；農村黨員是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干力量。總的看，我鎮農村黨組織和黨員隊伍是好的，為農村改革發展穩定作出了重大貢獻。但是，也存在一些與新形勢新任務的要求不相適應，與黨的先進性要求不相符合的問題。如有的農村基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力不強，少數基層黨組織甚至軟弱渙散；有的農村黨員意識淡薄，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富的能力不強，先鋒模范作用發揮不好等。切實搞好農村先進性教育活動，是進一步把“三個代表”重要思想貫徹到農村，以科學發展觀統領農村經濟社會發展全局的需要；是增強農村黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的需要；是加快推進新階段扶貧開發，構建和諧農村，推進社會主義新農村建設的需要；是鞏固第

一、第二批先進性教育活動成果，確保整個先進性教育活動取得成效，成為群眾滿意工程的需要。各村社區黨總支及各黨支部一定要充分認識搞好農村先進性教育活動的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，認真落實同志“要結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效”這個重要指示，緊緊圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村這個歷史性任務，把開展好農村先進性教育活動作為全面落實科學發展觀，加快小康社會建設、實現富民興鎮宏偉目標的大事切實抓好。

二、開展農村先進性教育活動的目標要求按照中發[20*]20號文件提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標，努力使我鎮農村先進性教育活動在以下方面取得實效：一著眼于生產發展、生活寬裕和影響農村改革發展穩定的主要問題的解決，努力促進農村經濟發展和農民增收。認真貫徹落實中央在農村的各項方針政策，進一步理清推進現代農業建設、深化農村改革、推進新階段扶貧開發的工作思路。制定和完善增強村級組織服務功能、鼓勵和引導農民發展各類專業合作組織、保護和調動農民群眾發展經濟積極性等方面的具體措施，千方百計增加農民收入，改善生產生活條件。二著眼于鄉風文明、村容整潔和群眾最關心的重點問題的解決，積極推進和諧農村建設。從實際出發，加強農村文化建設，制定和落實培養有文化、懂技術、會經營的新型農民的具體措施。引導農民破除封建迷信，移風易俗，倡導健康文明的生活方式。尊重農民意愿，加強環境衛生整治，改善村容村貌。積極化解各種矛盾糾紛，堅持從解決群眾最關心的現實問題入手，維護農村穩定，推進和諧農村建設。三著眼于管理民主和農村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實加強基層組織，提高黨員素質。加強以黨組織為核心的村級組織建設，改進農村黨組織的組織設置、活動方式和工作方法，深化“四在農家”和“三級聯創”活動。在村黨組織領導下，有序推進村民自治，健全村務公開、民主管理制度。教育引導農村黨員增強學習實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，明確保持共產黨員先進性的具體要求；結合開展農業實用技術和職業技能培訓，幫助農村黨員全面提高自身素質，在建設社會主義新農村的偉大實踐中發揮好先鋒模范作用。

三、農村開展先進性教育活動的方法步驟我鎮第三批先進性教育活動從2009年12月17日開始，到2009年6月中旬基本結束。參加第三批先進性教育活動的單位，主要是村社區，包括組織關系在村社區的機關黨員、非公有制企業黨員和離退休黨員。流動人員中的黨員，一般回原單位黨組織參加先進性教育活動。我鎮農村先進性教育活動集中學習教育分為學習動員、分析評議、整改提高三個階段。各支部要按照要求，結合農村生產工作實際，合理安排每個階段的時間。第一階段：學習動員階段。學習動員階段是整個先進性教育活動打牢思想基礎和理論基礎的重要階段，要重點抓好以下環節。1、搞好思想發動。鎮黨委于12月17日召開全鎮動員大會，鎮黨委書記作動員報告和縣委督導組組長作動員講話，對全鎮農村先進性教育活動作具體部署和安排。各村社區黨總支要認真組織參學人員進行學習討論，制定實施方案，分別召開動員大會，統一思想，提高認識，積極投身先進性教育活動當中。2、抓好學習討論。村社區黨總支和各支部要認真制定學習計劃，組織黨員以《中國共產黨章程》為重點、“三個代表”重要思想、總書記視察*重要講話精神、黨的十六屆五中全會精神和省委九屆八次全會精神為主要內容的學習，充分利用《*省先進性教育活動農村黨員學習問答100題》、《*省農村基層黨組織和黨員先進典型事跡匯編》、市委先進性教育活動辦公室編印的《經驗材料匯編》和遠程教育課件等資料，組織農村黨員學習。學習的具體要求：要把學習黨的基本知識與適當學習有關政策法規、市場經濟知識、農村實用技術等結合起來。在學習形式上，堅持靈活多樣，務求實效。要把集中學習與分散學習、輔導學習與個人自學結合起來，充分利用冬季農閑、雨雪天、晚上等時間及農民工返鄉的時機抓好集中學習。要充分發揮農村現代遠程教育的優勢，制作農村黨員喜聞樂見的課件播放。對黨員人數較多或居住分散、交通不便的黨員，可采取黨小組、黨員學習小組等方式就近組織集中學習，也可按黨員的職業組成學習組集中學習。累計集中學習培訓時間要求不低于40小時，鎮指導組要派黨員干部分組包干，指導學習，防止放任自流。對年老體弱又行動不便的黨員，應視其身體狀況組織他們參加學習，可采取上門送學，同時與征求意見、談心活動等結合起來。對外出務工的黨員，要采取電話信函等方式開展學習。黨員要積極參加黨組織舉辦的各種學習和培訓，提倡有書寫能力的黨員撰寫讀書筆記和心得體會文章，沒有書寫能力的要采取討論、座談等形式提高學習培訓效果。村黨組織要組織黨員緊緊圍繞“建設社會主義新農村，共產黨員如何體現先進性”這個主題，聯系黨員的思想、學習和生產生活實際，聯系本村經濟社會發展的情況認真開展大討論。要根據不同類型、不同層次、不同單位的黨員分別提煉出保持共產黨員先進性教育的具體要求。第二階段：分析評議階段。分析評議階段是先進性教育的關鍵環節。要在廣泛征求意見、開展交心談心活動的基礎上，聯系黨員思想和工作實際，認真查找突出問題，明確評議內容，按照新時期保持共產黨員先進性的具體要求，及時對照檢查，做到邊議邊改。要著重抓好以下工作。1、征求意見，相互談心。黨總支及各黨支部要根據本村、社區的具體情況合理確定征求意見的范圍、方式，采取多種形式廣泛征求意見。征求意見采取召開座談會對群眾居住較集中的地方，召開院壩會、發放征求意見表問卷、設置意見箱、村負責人接待日、上門訪談、電話或郵件征求等方式進行征求。并將征求到的意見進行認真匯總，梳理并如實反饋給每個黨員，黨員個人也要主動征求和聽取群眾意見。各村、社區黨員負責人更要率先垂范。同時黨員之間要廣泛開展交心談心活動，溝通思想、相互交流、增進了解、增進團結。鎮指導組或村黨組織班子成員要認真參與談心活動，尤其是對平時彼此有隔閡、有誤解的黨員之間的談心。對“弱、殘、病、困”黨員，組織要關心他們，主動上門談心，把談心活動與扶貧幫困、送溫暖活動結合起來。其他黨員個人主要是在支部或黨小組內通過就近串門的方式相互談心。談心活動可以一對一談，也可以幾個人一起談。2、對照檢查，搞好黨性分析。黨員個人要對照黨章、黨員先進性具體要求，結合征求到的意見，按照建設社會主義新農村的要求，進一步找準在思想、工作和作風等方面存在的問題和不足。要重點找一找理想信念是否堅定，是否關心黨的事業、履行黨員義務、發揮黨員作用；是否帶頭執行黨在農村的路線方針政策，積極支持村黨組織的工作；組織觀念強不強，是否長期不參加組織生活、不按時足額繳納黨費、不做組織分配的工作；是否關心群眾反映的問題，協助村里積極幫助群眾解決問題；是否關心支持村的公益事業，并帶頭參加公益事業建設，發揮表率作用；是否帶頭遵守黨紀國法、村規民約、村組制定的各項制度和社會公德，對歪風邪氣敢不敢抵制；是否存在宗族派性思想，在村級組織選舉、討論決定村里重大事項中，是否不顧大局，拉幫結派，搞非組織活動；是否參與宗教活動、封建迷信活動和其他邪教活動；是否努力學習科學文化知識；科技示范戶、“雙帶”戶黨員，是否熱情為群眾服務，帶領群眾共同致富；從事個體工商經營的黨員，是否合法經營，依法納稅等。村支兩委黨員干部還要重點找一找是否認真貫徹落實黨在農村的路線方針政策和上級黨組織決議，在推進“三農”工作上思路是否清晰，有沒有開拓創新精神，是否存在“等、靠、要”的思想；是否愛崗敬業，作風是否民主、務實，工作是否到位；宗旨觀念、服務意識和能力強不強，是否熱情為群眾服務、辦事公道，黨群干群關系是否密切；法制觀念強不強，村級民主管理、村務公開等制度落實得好不好等。黨組織班子成員還要重點找一找黨組織的戰斗堡壘作用發揮得好不好，凝聚力和戰斗力強不強；黨組織自身建設、對黨員的教育管理、發展新黨員、對群團工作的領導存在哪些問題等。在找準突出問題的基礎上，深刻剖析思想根源，形成黨性分析材料，明確整改方向。在村社區工作的國家干部職工黨員要撰寫黨性分析材料，并交指導組審閱。對年老體弱或書寫困難又行動不便的黨員，由黨支部安排人員，采取本人自述，他人填寫《黨員黨性分析、整改措施表》，并經本人認可，在組織生活會上宣讀。對沒有書寫能力而行動不便的黨員，可在組織生活會上，結合自我批評進行黨性分析，作好記錄。對群眾反映意見比較大的黨員，黨組織要幫助他們進行黨性分析。3、開展批評，搞好民主評議。在以上工作基本告一段落后，經鎮指導組同意，村黨組織召開專題組織生活會，黨員之間要按照“團結—批評—團結”的原則，開展批評和自我批評。專題組織生活會的基本程序是：一是組織黨員重溫《黨章》中黨員的義務和權利。二是開展評議和批評。開展評議和批評，按先黨總支支部書記，其他委員，然后普通黨員的順序，逐個進行。①先由黨員本人根據黨性分析，進行自我批評，明確努力方向及整改措施；②再由其他黨員對其開展評議和批評,評議和批評要實事求是，客觀公正地肯定成績、指出存在的問題、提出努力方向和幫助其完善整改措施，通過評議和批評，真正評出正氣，評出團結，評出干勁，讓本人服氣，讓大家滿意；③本人作表態發言。三是鎮黨員領導干部、指導組組長及支部書記總結發言，組織生活會要作好記錄。村總支班子成員要過好雙重組織生活會，村黨組織召開組織生活會或黨組織班子召開專題民主生活會。要請村委會非中共黨員的成員列席。列席人員可以對村黨組織班子和黨員提出意見和建議，開展批評，但本人不作自我批評，也不對其開展評議和批評。村黨組織召開支委會，根據黨員民主評議的情況、征求到的意見以及黨員的一貫表現，進行綜合分析，對黨員提出評議意見，并向黨員進行反饋。評議意見的主要內容是：主要優點；存在的主要問題與不足；今后努力方向。民主評議工作結束后，村社區黨組織要采取適當的方式在一定范圍內向黨員和群眾通報民主評議黨員的情況。第三階段：整改提高階段。整改提高階段要在解決實際問題上下功夫，把群眾反映激烈的問題的解決作為檢驗實效的標準，堅持邊整邊改。重點抓好以下幾方面的工作。1、制定整改方案和措施。黨員要根據民主評議中反映出來的新問題，進一步補充、完善整改措施，認真整改。村黨組織要針對征求到的意見和民主評議中反映出來的問題，制定整改方案，集中整改。整改方案要明確整改的問題，提出具體整改措施，確定整改時限，落實整改責任。村黨組織的整改方案要經班子集體研究確定，同時請村委會成員參加，并經指導組組長審核。要把群眾意見最大、最希望辦，當前具備整改條件的問題作為整改的重點，并抓緊解決。暫時不具備條件、解決不了的問題，要向群眾解釋清楚。村黨組織制定的整改方案和黨員整改措施以及整改的情況，要采取召開黨員大會或黨小組會、召開座談會、公示欄公布、個別走訪等適當方式，在一定范圍內公布，聽取群眾意見，接受群眾監督。2、做好鞏固和擴大成果工作。集中學習教育基本結束后，要用三個月的時間，做好鞏固和擴大整改成果工作。一是對整改情況進行檢查梳理。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。二是做好表揚優秀黨員、發展黨員及其它相關工作。第三批先進性教育活動結束后，上級黨組織要對農村優秀黨員以適當方式進行表揚。要把那些符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。三是建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。要積極探索、大膽創新，充分運用農村先進性教育活動創造的成功做法和新鮮經驗，從建立黨員學習培訓、教育管理、聯系和服務群眾以及黨內民主參與等制度入手，進一步完善原有的各種行之有效的制度，制定出臺一批要求明確、簡便易行、務實管用的新制度。

四、開展農村先進性教育活動的具體要求在農村開展先進性教育活動，要始終堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把組織廣大農村黨員學習實踐“三個代表”重要思想貫穿教育活動的全過程。始終堅持理論聯系實際，認真貫徹落實總書記“關鍵是要取得實效”和“成為群眾滿意工程”重要指示精神，務求實效；始終堅持以正面教育為主，認真開展批評與自我批評；始終堅持發揚黨內民主，走群眾路線；始終堅持領導干部帶頭，發揮表率作用；始終堅持區別情況，加強分類指導。要注意借鑒第

一、二批先進性教育活動的經驗、第三批先進性教育活動試點經驗和農村“三個代表”重要思想學習教育活動的經驗。具體工作中，要著重把握以下幾點：一采取切合農村實際的方式方法，防止形式主義。要針對農村黨員在思想認識、文化素質、政策水平等方面存在的差異，以及部分黨員自學能力和領會能力不強等實際，堅持分類施教，開展多種形式的、有效的學習教育，防止形式主義。在征求群眾意見、開展談心活動、召開專題組織生活會、開展民主評議等工作中，要從各地的實際情況出發，不搞“一刀切”。二堅持上下聯動，注重解決突出問題。要把講求實效、抓好整改貫穿于先進性教育活動的整個過程。通過邊學邊改、邊議邊改和集中整改，切實解決農村黨員在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風、發揮先鋒模范作用等方面存在的突出問題，農村黨組織自身建設和工作中存在的突出問題，影響農村改革發展穩定的主要問題，農民群眾最關心的重點問題。上級黨組織要把解決涉及“三農”、農村黨組織又無力解決的問題，同落實前兩批先進性教育活動中涉及“三農”問題的整改措施結合起來，上下聯動，注重幫助農村群眾改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質，增強貧困地區自我發展的能力。具體到每一個村社區，至少要解決一至二個突出問題。解決實際問題，要實事求是，量力而行，不提不切實際的口號、目標和要求。三把握好相關政策，確保先進性教育活動健康有序推進。要認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，努力做好理順情緒和化解矛盾的工作，把廣大黨員群眾的積極性進一步引導到促進建設社會主義新農村上來。要加強調查研究，及時發現和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，對涉及農村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題，要按照有關政策穩妥處理。既要引導和幫助農村黨員干部解決思想作風和工作作風方面存在的問題，又要注意關心愛護、鼓勵和支持他們開拓創新、干事創業，保護好他們的工作積極性。這次先進性教育活動，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要認真做好幫教工作；對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，按照程序進行組織處理；對違紀黨員，按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。黨員無正當理由、長期不與黨組織聯系的，以及經教育不改、拒不參加先進性教育活動的，要在先進性教育活動集中學習教育結束后，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，按照程序進行組織處理。四堅持統籌兼顧、合理安排，切實做到“兩不誤、兩促進”。要組織黨員深入開展以“提高素質，服務群眾”為主要內容的各項主題實踐活動，把廣大黨員在先進性教育活動中激發出來的政治熱情轉化為建設社會主義新農村的動力。要妥善處理開展先進性教育活動與農村生產工作的關系，把先進性教育活動與促進農村冬季農田水利基本建設、田間管理、畜牧冬春防等農村工作緊密結合起來，與2009年烤煙生產布局調整結合起來，與當前認真開展防控禽流感等工作緊密結合起來，與構建和諧農村、推進新階段扶貧開發、促進農民增產增收等緊密結合起來，統籌兼顧，合理安排，科學規劃集中學習教育的時間和進度，切實做到“兩不誤、兩促進”，不斷推動農村各項工作。

五、切實加強對農村先進性教育活動的組織領導搞好全鎮農村先進性教育活動，任務重、責任大。各級黨組織要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，確保農村先進性教育活動有序推進、健康發展，取得實效。一加強領導，確保責任落實。全鎮先進性教育活動領導小組要進一步強化領導責任，主要負責同志為第一責任人，要親自抓，支部書記具體抓，鎮指導組要加強督促指導。各支部要相應成立農村先進性教育活動的領導機構和工作機構，認真制定實施意見和方案，配齊配強工作人員。各支部書記要承擔起具體責任人的責任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。鎮黨委將對各村社區的先進性教育活動實行年度量化積分考核。二加強督促，確保指導有力。開展先進性教育活動，必須始終堅持高標準、嚴要求。鎮黨委成立4個駐村社區督導組和12個指導組，對各支部先進性教育活動進行督查、指導、把關。駐村社區指導組要及時了解和掌握各自聯系點的工作進展情況，認真總結經驗，及時解決活動開展中出現的問題，嚴格把好每個階段和各個環節的質量關。嚴防形式主義，確保農村先進性教育活動取得實效，不走過場。三積極探索創新。各黨總支和各支部要緊密結合當前工作實際，在堅持中、省、市、縣委提出的指導思想、基本原則、主要內容和總體時間要求的前提下，針對教育活動中的重點、難點問題要大膽探索，勇于實踐。要運用行之有效的活動方式和載體豐富活動內容，強化活動效果，努力創出特色。要及時總結新鮮經驗，本文來自新晨使農村先進性教育活動充分體現時代性和創造性。四搞好輿論宣傳，營造良好氛圍。要通過廣播、墻報、專欄、學習園地、工作簡報、周報等途徑，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義；宣傳中、省、市、縣、鎮黨委關于開展農村先進性教育活動的一系列指示精神；宣傳全鎮黨員和黨員干部的先進典型；宣傳教育活動中的成功做法和經驗，為全鎮農村先進性教育活動營造良好的輿論環境，推動先進性教育活動的深入扎實開展。