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為貫徹落實(shí)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）在全省普通國(guó)省干線網(wǎng)布局規(guī)劃框架下，重新審視農(nóng)村公路的功能定位、規(guī)模結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)布局，對(duì)農(nóng)村公路網(wǎng)做相應(yīng)調(diào)整。為了切實(shí)做好我縣農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整的重要性

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，在新農(nóng)村建設(shè)中起基礎(chǔ)先導(dǎo)作用。及時(shí)開展農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整工作，既是適應(yīng)新形勢(shì)下建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)新要求、保障和改善民生的重要保證，也是保障公路網(wǎng)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？h級(jí)交通主管部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整的重要性，把這項(xiàng)工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)。

二、合理把握農(nóng)村公路的功能定位

按照省交通運(yùn)輸廳部署，我縣農(nóng)村公路網(wǎng)將進(jìn)行新一輪規(guī)劃、建設(shè)和管理。主要有縣道指具有全縣政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接縣城和縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要商品生產(chǎn)和集散地等重要交通節(jié)點(diǎn)的主要公路，以及不屬于國(guó)道、省道的縣際間主要公路。鄉(xiāng)道指為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)服務(wù)，主要連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村之間、有條件的建制村之間的主要公路。村道指為建制村內(nèi)部的生產(chǎn)、生活服務(wù)，主要連接建制村與自然村之間的公路，并滿足農(nóng)村最基本的出行要求。

三、農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃原則

（1）注重與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等的銜接。

（2）根據(jù)地區(qū)、地形、人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件合理規(guī)劃。加強(qiáng)路網(wǎng)連通，提升便捷性，滿足交通需求增長(zhǎng)的需要。

（3）以《省農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)》為基礎(chǔ)，開展具體路線、功能布局規(guī)劃工作。其中，按照省政府提出的“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”目標(biāo)要求，對(duì)未通達(dá)普通國(guó)省干線公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主要進(jìn)出公路，應(yīng)按照“一鄉(xiāng)一路”原則優(yōu)先規(guī)劃為縣道。

（4）充分利用既有道路，盡量節(jié)約土地資源。新增規(guī)劃路線要注重沿線各方發(fā)展的共同需求，既要注重對(duì)既有路線的優(yōu)化和調(diào)整，又要注重新規(guī)劃路線與既有路線的銜接，改善農(nóng)村路網(wǎng)連通狀況。

（5）縣道、鄉(xiāng)道、村道的規(guī)模結(jié)構(gòu)應(yīng)形成從小到大的金字塔型結(jié)構(gòu)。根據(jù)對(duì)未來全縣公路網(wǎng)總規(guī)模的預(yù)計(jì)，本次縣道、鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃里程占總路網(wǎng)的合理比重，應(yīng)分別控制在縣道10-15%，鄉(xiāng)道20-30%，村道55-40%。合理確定各層次農(nóng)村路網(wǎng)布局。

四、規(guī)劃期限

規(guī)劃基年為年，規(guī)劃目標(biāo)年為2030年，主要特征年為2015年和2020年。

五、規(guī)劃目標(biāo)

構(gòu)建路線功能明確、規(guī)模配置合理、方案經(jīng)濟(jì)可行、適應(yīng)并適應(yīng)超前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。在“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村村通鄉(xiāng)道、較大自然村通村道，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化程度進(jìn)一步提升。

（1）縣道規(guī)劃

縣道規(guī)劃應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要節(jié)點(diǎn)，以縣城為中心，在國(guó)省道規(guī)劃基礎(chǔ)上，通過合理連接，使相鄰縣城之間、縣城與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基本實(shí)現(xiàn)便捷連通。同時(shí)，注重與轄區(qū)內(nèi)重要商品生產(chǎn)集散地、港區(qū)、高速公路互通、重要交通樞紐以及國(guó)省道未通達(dá)的其他重點(diǎn)旅游節(jié)點(diǎn)（省級(jí)及以上風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、“4A”級(jí)及以上旅游區(qū)等）的連通，提升縣道的網(wǎng)絡(luò)化水平。

縣道規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不低于三級(jí)公路。

（2）鄉(xiāng)道規(guī)劃

鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)以建制村為節(jié)點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，在上一級(jí)規(guī)劃路網(wǎng)基礎(chǔ)上，通過合理連接，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄建制村之間、有條件的建制村與建制村之間構(gòu)建便捷聯(lián)系的鄉(xiāng)道網(wǎng)。同時(shí)，注重與縣級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的連通。

鄉(xiāng)道規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不低于四級(jí)公路。

（3）村道規(guī)劃

村道規(guī)劃原則上應(yīng)以自然村為節(jié)點(diǎn)，從滿足農(nóng)村最基本的出行要求出發(fā)，通過合理連接，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)向有條件的較大自然村延伸，逐步構(gòu)建以自然村為服務(wù)主體的村道體系。

村道規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于四級(jí)公路。

六、有關(guān)要求

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整工作時(shí)間緊、任務(wù)重，具體規(guī)劃編制工作將按照“科學(xué)規(guī)劃、完善路網(wǎng)、市縣負(fù)責(zé)、省級(jí)統(tǒng)籌”的要求開展?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整工作順利完成。

（2）依法依規(guī)報(bào)批

根據(jù)《公路法》及《省農(nóng)村公路管理辦法》規(guī)定，做好縣道、鄉(xiāng)道、村道的具體規(guī)劃編制和審批工作。

縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定并征求省人民政府交通主管部門意見后，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府交通主管部門備案。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，征求設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門意見后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省、設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門備案。

村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，征求設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門意見后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省、設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門備案。村道規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。