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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直有關部門和單位：

根據《教育部、公安部、國家安全監管總局關于加強農村中小學生幼兒上下學乘車安全工作的通知》、《省教育廳辦公室轉發教育部關于做好2007年秋冬季中小學幼兒園安全工作的預警通知》和《關于進一步加強學校幼兒園安全保衛工作的實施意見》精神，我市現有學校自備接送車將于2011年7月前退出運行。為切實解決自備接送車退運后學生接送問題，根據上級文件精神，借鑒外縣市經驗，結合我市實際，現就學校自備接送車退運后的學生接送由專業公司負責承運，實行“公司負責、市場運作、部門監管、政府獎勵”的市場化運行模式提出如下實施意見：

一、組建專業公司

“市學生接送服務公司”（暫名）由具有道路運輸經營許可證且自有營運性客運車輛10輛以上（座位數300只以上）的中標客運公司負責組建成立。學生接送服務公司必須為獨立核算單位，管理機構健全，管理制度齊全，管理設施配套，管理人員充足且全部持證上崗。

二、配置專用車輛

學生接送專用車輛由“市學生接送服務公司”自行配置。車輛要求采用符合GB7258-2004第二號修改單《學生接送車修改標準》、《專用小學生校車安全技術條件》和國家標準《校車標識》以及安裝好GPS衛星定位系統和視頻系統等安全監控設施設備。

三、確定承運線路

“市學生接送服務公司”承運線路原則上在原學校自備接送車運行線路范圍內，由各鄉鎮（街道）向學生接送服務公司提出申請，由學生接送服務公司報各職能部門審核。需由學生接送服務公司承運的線路，由學生接送服務公司、鄉鎮（街道）和相關職能部門聯合組織踏勘線路，確定車輛型號和接送方案。在新學年接送學生前，需要乘車的學生由其家長提出乘車申請，并與學生接送服務公司簽訂乘車協議。

四、落實管理職責

1．學生接送服務公司為學生接送車安全運行的責任主體，安全管理參照省地方標準《道路旅客運輸企業安全要求》執行。公司要建立安全管理機構，配齊安全管理人員，明確各部門及崗位人員的安全職責，落實安全責任；負責接送學生過程中的安全管理，落實學生乘車規范；要健全安全管理制度，建立安全基礎臺帳與檔案；負責配備安全設備設施，有相對集中的固定停車場地，進行車輛定期檢查，確保車輛安全設施性能完好；要按規定安裝使用動態監管設備，加強車輛動態管理，確保車輛的行車安全；要建立駕駛員管理制度，加強對駕駛員及管理人員的日常安全管理；要建立安全會議制度，定期研究分析安全形勢，部署安全工作；要按照相關規定提取安全專項經費，確保安全工作投入到位。

2．交通運輸部門要經常對涉及國道、省道及縣道的學生接送車線路進行檢查，發現隱患及時督促落實整改；負責專業公司學生接送車輛的監督管理，做好車輛技術狀況的檢測工作；嚴把學生接送車輛準入關和從業人員資質關，杜絕無從業資格證的駕駛人員進入校車駕駛員隊伍；嚴肅查處以營利為目的的“黑車”營運等行為。

3．公安部門負責對學校周邊地區、學生接送車輛的管控，詳細掌握學生接送車輛運行時間、行駛線路等基本情況，充實警力加強對學生接送車輛相對集中的校門口、必經路段和條件較差路段的管理，堅決查處“病車”、“黑車”和超載、超速接送學生等嚴重交通違法行為；負責對接送學生車輛駕駛員的上崗資格審定，定期開展交通安全知識培訓，強化駕駛員的交通法規、觀念和安全行車意識；會同教體部門就交通安全警示牌、交通提示標志和減速設施鋪設等提出方案，并督促相關部門、有關鄉鎮（街道）予以實施，進一步完善運行線路和學校門口的交通安全設施。

4．教體部門加強學生交通安全、乘車規范教育。有關學校要負責制訂學生乘車方案，做好學校門口乘車學生的組織和接送時間、趟次安排等工作，了解并掌握學生接送車工作的信息，并及時向鄉鎮、街道和有關部門做好情況報告。

5．安全監督部門將學生接送專車的管理作為重要工作事項納入監管范圍。

6．各鄉鎮（街道）加強轄區內鄉道、村道和會車道建設及養護，落實開通線路的安全標識、安全防護措施，發現隱患要及時整改，保證運行線路路況良好；要加強轄區內學生接送車輛停靠地點、接送線路落實、接送公司對接等相關工作的協調和候車場所等配套設施建設。

五、健全監管機制

參照《市人民政府辦公室關于進一步加強學生接送車安全管理工作的意見》，建立由市府辦、教體、財政、交通運輸、公安、安監等部門單位和有關鄉鎮、街道組成的學生接送車協調小組，定期召開工作例會，協調相關工作，完善接送學生車輛管理機制。

交通運輸、公安、教體和安監等職能部門依據職責，指派專門人員，建立專門檢查考核組，由市教體局牽頭，每月一次以上，定期或不定期對專業公司學生接送車的運行情況進行聯合檢查，發現問題及時提出整改意見督促整改。

六、實行補助獎勵

（1）成本補助。通過接送車輛成本測算、費用審計和評價，合理界定和計算車輛運行及管理成本額度，對車輛及運行成本缺口進行部分補助，補助承運公司每生每年900元（具體以實際乘車學生數為準），費用由財政承擔。

（2）油價補助。交通運輸部門參照城鄉道路客運成品油價格補助政策，積極爭取將專業公司學生接送車納入油價補貼范圍，享受公共交通的優惠政策。

（3）安全獎勵。根據承運公司日常管理狀況、各部門檢查情況及學校反饋情況，設立平安考核獎，基數為每生每年100元（具體以實際乘車學生數為準），引導承運公司設立管理機構，完善管理制度，建立檢查機制。平安考核獎由交通運輸局、安監局、公安局、教體局四家單位按照工作職責進行考核，根據考核結果進行發放，費用由財政承擔。