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局屬二級單位、機關各科室：

為了進一步加強林業系統干部職工的思想建設、切實轉變工作作風，提高辦事效率。按照中共中央《關于加強和改進機關作風建設的通知》和中共市委、市人民政府《關于進一步加強機關效能建設的意見》的文件要求，結合省、市農村工作會議的有關精神。現就林業系統干部職工思想建設、能力建設和作風建設提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，貫徹落實科學發展觀，以經濟建設為中心，以提高行政能力為根本，以解決機關干部普遍關注的問題為重點，大力加強機關干部思想建設、能力建設和作風建設，不斷開創林業工作的新局面。

二、工作目標

根據上述指導思想，林業系統廣大干部職工要以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為重點，以勤政廉政、提高辦事效率、優化環境、為全市經濟發展服務為主要內容。進一步加強理論學習、業務學習和法律知識，改進學習方式、擴展學習內涵、應用學習成果，不斷規范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決林業系統存在的突出問題，使單位風氣和干部職工作風進一步好轉，促進機關干部思想、能力和作風有明顯進步。具體在以下“五個方面”：

(一)塑造“五有干部”。即：“有理想、有道德、有文化、有能力、有紀律”。

(二)建設“五型”單位。即：建設學習型單位，營造認真學習、勤于思考的風氣；建設創新型單位，營造與時俱進、開拓創新的風氣；建設服務型單位，營造履行職責、促進發展的風氣；建設實干型單位，營造求真務實、狠抓落實的風氣；建設廉潔型單位，營造公正廉明、嚴以律己的風氣。

(三)嚴肅“八禁”紀律。即：“嚴禁有令不行，行政不作為；嚴禁有禁不止，行政亂作為；嚴禁各自為政，班子不團結；嚴禁辦事拖拉，服務不到位；嚴禁吃拿卡要，行為不廉潔；嚴禁態度刁蠻，言行不謙遜；嚴禁自由散漫，紀律不嚴明；嚴禁違反財經紀律，辦事不節儉。

(四)推行“五辦”作風。在林業工作中，對群眾反映的亟待解決的問題，要雷厲風行“馬上辦”；對一些應該解決而且能夠解決的老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對涉及全局性的問題，要集體研究“重點辦”；對涉及到敏感的問題，要陽光透明“公開辦”；對有利于經濟、社會發展，又不違背國家政策法規的問題，要創造條件“積極辦”。

(五)做到“八個堅持”，即：堅持政治體制，堅持以人為本，堅持學習創新，堅持依法行政，堅持廉潔奉公，堅持艱苦奮斗，堅持求真務實，堅持團結拼博。

三、具體措施

(一)加強教育，統一思想，提高能力。

林業局黨委按照“適應學習型社會、創造學習型機關、爭當學習型干部”的要求，有步驟、有計劃地抓好干部職工的學習培訓，不斷提高機關干部、系統干職的政治思想素質和業務工作能力。一是充分利用每月兩周星期五下午的學習時間，從機關干部的思想實際出發，抓好經常性的思想教育，把思想教育與嚴格管理、言教與身教、解決思想問題與解決實際問題結合起來。同時，把閱讀文件資料學習與結合本職崗位工作宣講政策法規結合起來，增強干部職工對政策的理解能力，提高業務素質，增強機關形象對系統的影響力。二是利用“七.一”、“國慶”等紀念日抓好理想信念教育、宗旨觀念教育、職業道德教育、艱苦創業精神和黨員先進性教育，進一步增強廣大干部職工的大局意識、服務意識、責任意識和依法行政觀念。三是抓好系統內的先進經驗的學習。在學習問題上，把學習情況(含有無學習本、學習記錄、參學時間)等納入《效能考核辦法》。

(二)依法行政，轉變作風，工作一流。

林業系統廣大干部職工要嚴格按照“四大紀律”、“八個禁止”、“八個堅持”、“五辦”作風，加強和改進機關作風建設，樹立林業部門的良好形象。要針對辦事拖沓、效率不高、工作滑坡等問題，開展自查自糾，使黨員干部切實按照林業局黨員先進性具體要求嚴格要求自己，即堅持理想信念，增強黨性觀念，牢記黨的宗旨，增強服務意識，熱愛本職工作，增強進取意識，刻苦鉆研業務，提高工作能力，積極開拓創新，提高辦事效率，勤于學習調研，提高謀略水平，堅持求真務實，真抓實干，堅持艱苦奮斗，勤儉廉潔守紀。

各科室、局屬二級單位及其全體工作人員必須根據憲法、各項法規及有關文件精神授權，嚴格按照規定的權限和程序管理有關事務，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要認真貫徹執行黨和國家的方針、政策，保證政令暢通，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為。同時，必須時刻有爭先創優的思想。林業局黨委決定把各科室的工作與在省、市和本市位置或獲獎情況一并納入《效能考核辦法》。

(三)建章立制，規范管理，照章辦事。

為加強機關干部職工的行為規范和對機關工作管理，根據局黨委意見，按照從嚴治黨、從嚴治政、從機關的基本工作職能和具體業務事項出發，組織專班對已有的制度進行了認真的梳理、補充和完善。同時，對建立健全的制度按程序進行了討論和修改，最后林業局黨委進行了研究并通過。修訂完善了林業局機關工作制度17個，即《學習制度》、《日常工作制度》、《廉政制度》、《保密工作制度》、《安全防范制度》、《衛生制度》、《民主生活會制度》、《財產管理制度》、《會議室管理制度》、《文印工作制度》、《機關活動室制度》、《檔案管理制度》、《信訪接待工作制度》、《網絡信息管理制度》、《公車使用管理制度》、《林業局機關財務管理制度》、《來客進餐制度》。林業系統財務制度12個，即《林業系統財務管理制度》、《林業系統績效工資發放管理辦法》、《林業系統財務管理考核辦法》、《林業專項資金管理制度》、《機關財務管理制度》、《林業系統“三資”管理制度》、《內部稽核制度》、《會計核算制度》、《會計崗位責任制》、《出納崗位責任制》、《現金管理制度》、《財政票據領銷存管理制度》。今年我們通過監督檢查落實系統財務管理制度，這些制度將作為效能考核工作依據。所有二級單位都應聯系各自實際，出臺相關制度。

(四)加強領導，強化考核，督辦落實。

一是成立林業系統效能建設領導小組，局黨委書記、局長任組長，其它班子成員為副組長的領導小組。領導小組下設辦公室。辦公室負責日常工作。日常工作受到市效能辦好評，且成績突出，年終給予一定獎勵。

二是強化督導檢查。成立林業系統效能建設監察考核組，組長聯系各單位的局黨委成員擔任，各科室負責人為成員。其主要職責是：負責督促檢查各項規章制度及效能考評的落實情況。

三是強化考核獎懲。制定出臺《市林業系統效能考核辦法》。在系統效能建設領導小組的領導下，由效能辦、監察考核組具體負責實施。