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各村：

為加快我鄉災后農村永久性住房恢復重建進度，確保按期完成省委、省政府提出的恢復重建目標任務，根據省市縣有關安排部署，特提出如下意見。

一、統一思想，增強責任感和緊迫感

加快災后農村住房建設是擴內需、保增長的重大舉措，是保民生的重要內容，是保穩定的必然要求。各地各部門要把思想和行動統一到中央和省、市、縣的決策部署上來，深刻認識加快農村恢復重建的重要性和緊迫性，把農村住房恢復重建作為當前首要任務，切實抓緊抓實。認真研究工作中的難點問題，突出重點，多措并舉，穩步推進。充分調動和發揮廣大干部和受災群眾重建的積極性、創造性，爭分奪秒、超常工作、把握主動，全力以赴加快農村住房恢復重建。

二、明確目標、加快重建進程

我鄉農村住房恢復重建任務艱巨、時間緊迫。必須按照省政府提出的2009年上半年基本完成任務的目標倒排工期，確定重建進度安排。

2009年3月底，農村住房維修加固竣工率達到100%。新建住房全部開工，竣工率達到60%.

2009年6月底，新建住房基本竣工，農村受災居民住進新房，實現家家有房住的重建目標。

三、細化措施，狠抓工作落實

（一）進一步搞好政策宣傳。災后重建政策涉及面廣，政策性強，群眾關注度高，各村要采取以會代訓的方式，讓具體工作人員熟悉政策，明白操作程序和方法，要采取張榜公布、群眾大會等方式開展政策的宣傳解釋工作，尤其要加大財政補助政策的宣傳力度，讓受災群眾理解政策、接受政策，并積極支持、主動參與恢復重建，為加快恢復重建營造良好氛圍。

（二）嚴格補助標準。按照縣人民政府的統一要求，嚴格按照補助標準，實行三級會簽制度。凡災后重建農戶按照“社—村—鄉”三級驗收會簽表農戶方可領取重建資金。社長、村主任、駐村組長、鄉長均要實行審核會簽。補助發放情況要實行公示。

（三）進一步加快推進重建

1、自建。鼓勵受災群眾在符合規劃的情況下開展原址重建工作。按照“建設進度發放申領重建資金”的方式，引導其率先啟動、快速推進重建。對特別困難的重建戶，要按照相關政策落實重建幫扶政策。

2、集中安置點重建。對于在天星坪集中安置點進行重建的農戶，要按照統一規劃、統一風貌、統一建設的“三統一”原則，由建設委員會全面負責質量監督、建筑方協調、建設進度等方面的工作。按照“自愿、自主、自籌”的三自原則，推進和加快集中安置點建設進度。一是推進土石方基礎回填的進度，盡快完成基礎建設，保障建筑方盡快入場進行建設；二是加強建筑工程質量的監督，嚴格安全施工，推進施工進度，確保年底全面建設完工。

（四）進一步抓好要素保障。一是加快實施重建規劃用地范圍內的征地、危房拆除、征地拆遷等工作，確保年初全面完成科建設用地準備工作。二是加強技術力量準備，確保滿足全面開工建設需要。三是加強建材保障，加大建材生產力度，增強供應，多渠道鄉辦法保障建材供應。四是做好施工用水、用電和道路交通的組織準備，并同步做好配套市政基礎設施建設工作。

（五）進一步抓好工程質量管理。相關部門和項目領導要叢進場、施工、驗收3個環節把好關口，確保建筑質量符合標準。叢進場方面，按照重建政策規定，加強對工程建設專業機構的資質審查，叢源頭上杜絕不達標工程；在施工方面，強化責任監管，防止不負責人、偷工減料、以次充好、延誤工期、降低質量等現象和安全事故發生；在驗收方面，按照“竣工一批、驗收一批”的原則，依照新公布的工程質量和抗震設防標準，分階段組織專業部門進行驗收，確保恢復重建工程合格率達到100%。

（六）進一步抓好資金發放。設立農村住房恢復重建補助資金專戶，實行專戶管理、轉賬核算，確保專款專用。在資金發放過程中要堅持“居民小組簽字—村委會簽字—鄉簽字—公示—受災農戶簽字”的流程，確保各項補助政策準確發放到農戶。

四、強化責任，確保重建提速

（一）落實領導掛聯責任制。實行縣幫扶、鄉領導牽頭掛聯重建工作制度，其工作實績喻年度考核掛鉤。

（二）強化目標管理。各村按照年初簽訂的目標責任書，對照目標任務，落實責任單位和責任人。要對照各階段目標，倒排工期，落實好完成各階段目標的措施和辦法，確保重建進度和時間同步。

（三）加強信息反饋。進一步規范重建信息統計報表報送工作，完善農村住房恢復重建工作日信息、周報告、旬通報制度。重建領導小組要定期通報建設進度。

（四）加強督查督辦。鄉農村住房恢復重建領導小組要加大對恢復重建工作的督促檢查，重點督建進展情況、重建資金管理使用、項目招標、工程質量、受災群眾合法權益保障等情況。

（五）維護社會穩定。實行穩定工作責任制。各級各部門要進一步暢通信訪渠道，耐心做好群眾工作，妥善處理好群眾關心重建中的熱點問題，著力解決好困難群眾重建幫扶問題，把矛盾化解在基層，千方百計確保和諧重建。