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各區、縣人民政府，市府各部門:

為進一步自覺地接受人大監督，轉變政府職能，不斷提高政府工作水平，推進科學行政、民主行政、依法行政，結合我市實際，現提出如下意見。

一、充分認識自覺接受人大監督的重要性

人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是代表國家和人民進行的最具法律效力、最高層次的監督，是人民行使治理國家權力的重要體現。人大監督的目的在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。接受人大監督是憲法對政府行為所規定的一項基本義務和責任，有助于全面推進依法行政，加快建設法治政府，有助于形成遵紀守法和依法辦事的良好氛圍，促進市場經濟在法制規范下走向成熟和完善，有助于加快法治社會建設。各級人大代表來自社會各個層面，具有廣泛的代表性，他們了解社會，聯系百姓，熟悉市情，經驗豐富，提出的許多意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進作用。各級政府和政府各部門要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，進一步提高對人大地位和作用的認識，主動接受人大監督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

二、堅持定期報告工作，堅決執行人大決議決定

各級政府要按照法律規定和法定程序，每年向同級人大及其常委會報告推進依法行政工作的情況，主動征求人大意見，自覺接受監督。對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的熱點、難點問題，要主動向人大及其常委會專題報告；對政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署，事前要征求人大及其常委會的意見；對政府出臺的規范性文件，要自之日起十五日內報送人大常委會備案。凡人大常委會與政府工作有關的事項，政府和有關部門負責同志都要到會匯報情況，加強溝通，求得共識。

各級政府及其工作部門必須高度重視，堅決執行人大及其常委會的決議決定，認真研究處理人大常委會審議意見，并將執行情況和研究處理結果及時向人大及其常委會報告。把貫徹執行人大及其常委會決議決定的情況，研究處理人大常委會審議意見情況，作為檢驗政府及其部門依法行政水平的重要標準。凡是涉及全市經濟社會大局的重大決議和決定，各級政府及其工作部門都要研究制定相關的配套措施，切實抓好任務分解，加強督促和檢查，及時報告執行情況，以責任制的落實來確保人大及其常委會決議、決定的落實。

三、認真辦理人大代表建議和議案

人大代表履行法定職責，代表廣大人民群眾提出議案，建議、批評和意見（以下簡稱“建議”），集中反映了人民群眾的愿望和呼聲。辦理好代表建議是政府的義務和重要政務工作之一，是實現政府決策科學化、民主化的一條重要渠道。各級政府及其工作部門要切實加強對人大代表建議辦理工作的領導，把人大代表建議辦理作為年度重要工作來安排和部署，落實“一把手”負責制，主要領導對重點建議要親自過問、親自布置，及時、認真、高效地辦理好建議，做到件件有答復、事事有著落，建議辦結率、滿意率達到100%和95%以上，真正言之有信、取信于民。

四、自覺接受人大監督，做好政府各項工作

政府作為國家權力的執行機關，其工作質量直接關系到人民群眾的切身利益，關系到一個地區經濟社會發展的水平。政府要在黨委的領導下，從維護國家根本政治制度的高度，更加自覺地接受人大的監督，努力做好政府各項工作。

堅持執政為民，努力建設務實政府。執政為民是黨和政府工作的出發點與落腳點，加快發展是黨執政興國的第一要務。各級政府及其工作部門要在黨委領導下，自覺接受人大及其常委會監督，認真貫徹落實科學發展觀，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，拓寬思路、創新機制、選優方法，善謀為民之實，多辦利民之事。

堅持依法行政，努力建設法治政府。依法行政是政府部門維護社會公正、管理社會的基本職責，是政府接受人大監督的重點。各級政府及其工作部門要在人大及其常委會的監督下，進一步完善行政執法制度和行政執法程序，規范實施行政許可的行為，認真實行行政執法評議考核制度，提高執法水平和效率。要認真落實行政執法責任制，切實加強執法隊伍建設，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。要高度重視人民群眾來信來訪，依法做好行政復議工作，切實維護公民、法人和其他社會組織的合法權益。

堅持以人為本，努力建設服務政府。在繼續搞好經濟調節和市場監管的同時，各級政府要把更多的注意力放在社會管理和公共服務上來，進一步優化發展環境，積極、主動、規范地服務基層、服務群眾；進一步擴大政務公開范圍，完善咨詢會、聽證會等制度建設，拓寬與群眾溝通的渠道，傾聽民意、集中民智，使政府辦的事情符合絕大多數人民群眾的意愿，受到人民的擁護；繼續做好關注民生、關愛困難群體工作，努力解決好困難群眾最憂、最難、最急、最盼的問題；進一步建立健全各項制度，努力提高公務員素質，提高政府服務經濟、服務社會、服務人民的能力。

堅持廉潔從政，努力建設廉潔政府。各級政府要堅持綜合治理、標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強廉政建設。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，旗幟鮮明地反對腐敗。切實加強審計、監察等政府內部監督，嚴防失職瀆職、違法違紀現象發生。牢記“兩個務必”，強化行政成本效益觀念，堅持勤儉辦一切事業，建設節約型機關。