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各縣、區政務服務中心：

公共資源交易是一項政策性強、程序要求嚴格的重要經濟活動，也是比較容易產生腐敗的領域。我市多數區、縣都在政務服務中心設立了交易中心，由政務中心負責限額以下建設工程開評標及部分公共資源交易的現場管理。縣、區政務中心均反映存在缺乏具體工作標準和規范，各地專家庫容量太小等問題。為進一步加強政務系統標準化建設，預防腐敗行為發生，根據**辦發[2009]18號文件精神，現就交易場所標準化建設提出以下指導意見，各縣、區政務中心要結合自身實際搞好交易場所標準化建設。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，嚴格執行有關公共資源交易活動的法律、法規和政策。遵循規范有序、廉潔高效、依法誠信，公開、公平、公正和質量優先、兼顧效益的原則。按照政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一管理的模式，優化資源配置，降低項目成本，實現公共資源交易的透明化，運作的規范化，效益的最大化。

二、總體目標

建設規范的運作平臺，健全完善的配套措施，確保各類交易活動信息暢通、運作程序規范、交易監管到位，杜絕各類違紀違法行為，進一步優化我市經濟發展環境，促進我市經濟社會又好又快發展。

三、工作重點

（一）建設標準化的交易場地

1、各縣、區交易場所設立不少于一個開標廳和一個評標室。

2、評標室應保持單一用途，位置相對獨立便于監控，有條件的可在評標室內設立衛生間。

3、開標廳應有唱標結果顯示設備，評標室應有專用的電腦及打印機。

4、建設開標現場及專家評標監控系統，音像資料的保存時間不短于30個工作日。

（二）制定規范的現場管理制度

各縣區應依據自身場地特點結合實際制定各項現場管理制度，現場制度應包括：

1、《招投標現場管理工作程序規定》

2、《招投標項目值班管理工作人員職責及紀律》

3、《招投標項目資格預審、開標及評標現場監督要點》

4、《招投標項目開標會紀律》

5、《招投標項目監督管理人員須知》

6、《招投標項目招標人（含機構）注意事項》

7、《招投標項目投標人須知》

8、《評標專家抽取工作人員守則》

9、《招投標項目評標專家須知》

（三）建立科學、規范、公開、公平、公正的交易平臺

目前，經濟發達地區電子招投標技術的發展已經十分成熟，深圳已開始實施計算機輔助評標系統（該系統已獲國家發明專利）。根據“**省人民政府關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見”（**府發[**]14號）文件鼓勵推行電子招標的精神，我市電子招標工作于**年12月22日開始,按照遂招監委[**]4號、[2009]2號文件精神，**市國家投資工程建設交易中心已經在其網站

上建設了安全、穩定的網上報名系統，能及時經備案的招標公告及補遺通知，招標過程中的報名、文件（包括招標文件、清單、圖紙）獲取、質疑、澄清等均在網上完成，報名名單實現了全程封閉及標前解密，能有效杜絕串標和圍標行為發生。各區、縣政務中心要根據省、市有關文件要求，結合自身實際，建立科學、規范、公開、公平、公正的交易平臺，防止各種腐敗現象的產生，杜絕“陽光下的犯罪”。

（四）規范專家抽取及使用

針對目前各縣、區政務中心反映較為強烈的地方專家庫容量太小、抽取方式不規范、抽取過程不易監管等問題，市政務中心已委托專業機構開發了僅包括我市三縣兩區評標專家的網絡版專家抽取系統。該系統整合全市三縣兩區的專家資源，在全市范圍內實現專家共享，系統對抽取過程和結果實行永久保存并設置了監督通道，使監督部門對專家庫使用全程進行監督。該系統可用于區、縣限額以下的國家投資建設項目所需經濟技術評標專家抽取。各縣、區政務中心如使用該系統，應按照省市有關規定，結合自身實際完善相應管理制度，規范對抽取工作人員及專家的管理。

**年六月二十四日