本站小編為你精心準備了政府扶持中小企業發展意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各縣、區人民政府，市級有關部門，**經濟開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會：

為充分發揮中小企業在災后恢復重建、抗擊全球金融危機、促進城鄉就業、改善民生、深化改革創新和促進經濟增長中的重要作用，根據《中華人民共和國中小企業促進法》和《四**省人民政府關于加快中小企業發展的決定》（**府發〔2009〕11號）精神，結合我市實際，特提出如下意見。

一、統一認識，把扶持和加快中小企業發展作為推動工業強市戰略的重要舉措來抓

（一）中小企業在我市國民經濟中具有舉足輕重的地位。中小企業是推動我市經濟又好又快發展的主要力量，**年，中小企業增加值占全市GDP的69.44%，中小企業工業產值占全部工業總產值的96.94%；中小企業是吸納就業的主要渠道，**年全市中小企業提供就業崗位29.3萬個，占全市就業人數65.11%；中小企業是稅收的主要來源，**年全市中小企業上交稅收占全部稅收的43.61%；中小企業是培育大企業大集團的基礎所在，是實現經濟強省、強市、強縣的主要力量。扶持和加快中小企業發展，對于促進“兩個加快”，推動經濟強市、經濟強縣具有十分重要的意義。

（二）增強中小企業發展的責任感和緊迫感。**中小企業數量少，規模以下企業發展嚴重不足，發展檔次低，設備陳舊，技術落后，產業集中度不高，從業人員總體素質不高，融資難問題、環境差問題并未得到根本解決。各級各部門要從學習實踐科學發展觀的高度出發，切實增強中小企業發展的責任感和緊迫感。要一手抓大企業大集團、成長型企業，更要一手抓中小企業、民營企業、私營企業，到**年，力爭每年中小企業平均增長速度達到20%以上，新增規模以下企業200戶，新增規模以上企業50戶，培育發展中小企業產業集群1個，培育小企業創業基地2個，力爭中小企業在體制、技術和管理創新方面取得新的突破，培育一批名牌產品和知名商標，促進中小企業上水平、上規模、上臺階。

二、加大扶持力度，為中小企業提供更寬松的發展環境

（一）降低中小企業準入門檻。各級各部門要認真貫徹落實《國務院關于鼓勵、支持和引導個體經營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發[**]3號）關于放寬市場準入條件的規定，進一步放寬中小企業的投資經營領域。允許中小企業進入法律法規未禁入的行業和領域。除法律法規明確禁止的行業和嚴重污染的項目外，均應允許符合條件的中小企業投資經營。各級各部門不得在法律法規規定之外設置中小企業登記的前置性行政許可。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對中小企業與其他企業一視同仁，實行同等待遇。對需要審批、核準和備案的事項，政府部門必須公開相應的制度、條件和程序。

（二）簡化中小企業設立審批登記程序。允許創辦1人有限責任公司。允許公司注冊資本分期繳付。注冊資本500萬元以下的公司可零首付注冊，3個月內注冊資本到位20%，工商部門核發營業執照，2年內注冊資本繳足。凡符合企業法人條件的生產型企業，經營項目涉及前置審批事項較多，在籌辦期間，經企業申請，可核發有效期1年的營業執照，經營范圍可核為“籌辦”。中小企業新設立登記申請的經營范圍含有法律法規規定需前置審批的項目，應實行“一家受理、抄告相關、并聯審批、限期辦結”的操作方法，實現簡政提速，方便投資申請人。

（三）切實減輕中小企業負擔。各級各部門要嚴格按照國家有關規定，實行收費許可證制度和收費項目、標準公示制度，堅決制止“三亂”行為。加強對各項涉企收費的監督檢查，對巧立名目、違規增加中小企業負擔的堅決查處，追究責任。加強對中介機構的管理和監督，引導中介機構降低對中小企業服務的收費標準。實行企業檢查申報、收費公示制度，規范對中小企業檢查和收費，切實減輕中小企業負擔。

（四）政府采購扶持。鼓勵和支持中小企業積極參與政府采購市場競爭，在政府采購活動中，中小企業與其他企業一視同仁，不得對中小企業設置歧視性條款。對新辦企業生產的產品和新產品，只要產品符合相關要求，不得設置企業前三年業績、納稅記錄等排斥新企業、新產品的招標條款。

（五）支持市場開拓。支持中小企業積極開拓市內市場，市內重大建設項目、災后重建項目優先采購市內中小企業產品，鼓勵市內各行業、各單位優先采購市內中小企業產品，加大中小企業產品在市內的推廣應用。

（六）依法保護中小企業合法權益。加強市場監管，堅決打擊各種侵害中小企業合法權益的違法行為，創造和維護公平競爭的市場環境。監察、公安、工商、質監等有關部門要及時辦理中小企業投訴案件，加大對損害投資環境、干擾中小企業正常經營、侵犯企業合法權益的違紀違法案件查處力度。

（七）依法規范中小企業的經營行為。通過引導、鼓勵、懲戒等各種措施促使企業誠信守法、合法經營、安全生產、依法納稅、履行合同、注重信譽，依法與職工簽訂勞動合同并參加社會保險，保障勞動者合法權益，維護社會公共利益。

三、推進中小企業產業結構調整和升級，提高中小企業發展水平

（一）推進中小企業結構優化升級。充分利用震后對口幫扶、恢復重建和國家擴大內需的政策機遇，加大招商引資和項目爭取的工作力度，千方百計地新發展一批中小企業。大力支持中小企業開發“專、精、特、新”產品，支持創新能力強、高成長型中小企業發展壯大。通過2-3年的努力，初步形成金屬、能源、農副產品加工、電子機械、建材五大板塊的工業產業構架。抓好工業園區、集中區的規劃和基礎設施配套建設，引導和支持中小企業進入工業園區、集中區發展，逐步形成各具特色的中小企業集群、產業集群和區域集群。

（二）增強中小企業自主創新能力。對高新技術中小企業的新技術、新產品研發提供必要的資金支持；對具有一定水平、規模、效益和銀行已經貸款的技術創新項目進行貸款貼息，引導風險投資、創業投資等各類社會資金給予支持。積極引導中小企業加大技術創新投入，鼓勵和支持有條件的中小企業與科研院所、高等院校合作建設技術研發中心，開發新技術、新產品，引進、消化吸收先進技術，增強企業核心競爭力。積極扶持中小企業創建高新技術企業，在中小企業比較集中和具有產業集聚優勢的地方，重點支持建立一批公共技術服務平臺，為中小企業提供技術研發、產品設計、新技術推廣和技術培訓等服務。

（三）支持中小企業與大企業大集團協作配套。引導中小企業加入大企業、大集團、優勢企業的產業分工協作體系，主動接受大企業的技術、產品輻射，充當大企業的“衛星”企業，圍繞大企業主導產品生產配套零部件，加工品牌產品，擴大市場占有率。

（四）鼓勵中小企業創品牌。對首次獲得中國馳名商標、中國名牌等國家級品牌的中小企業，市政府一次性給予20萬元的獎勵；對首次獲得四**省著名商標、四**省名牌產品的中小企業，市政府一次性給予10萬元的獎勵。

四、拓寬融資渠道，努力緩解中小企業資金困難

（一）加大信貸支持力度。加強銀政企對接，大力推廣資陽中小企業“五方聯運”融資工作長效機制。金融機構要增加中小企業貸款投放量，確保中小企業信貸投放增速不低于全部貸款增速。鼓勵金融機構對基本面和信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單，但暫時出現經營或財務困難的中小企業加大信貸及多元化融資支持，不能因企業暫時困難降低企業信用等級，抽回信貸資金，確保中小企業資金鏈不斷裂，項目建設不停頓，幫助中小企業渡過暫時困難時期。主動積極推動小額貸款公司和村鎮銀行的試點工作，鼓勵和支持小額貸款公司和村鎮銀行支持中小企業發展。金融機構要探索創新動產質押貸款、股權質押貸款、知識產權質押貸款、第三方保證等創新型或特色信貸產品，切實滿足中小企業多元化信貸需求。相關部門要對銀行創新產品給予大力支持。

（二）切實幫助中小企業解決貸款抵押難的問題。國土、建設等部門要積極為中小企業解決土地、房產等物資確權中遇到的問題，提高確權辦證效率。有關部門要簡化抵押擔保登記和公證手續，抵押物評估、登記按低限收費。

（三）加快中小企業信用擔保體系建設。加快政府財政獨資、控股或參股的政策性信用擔保機構建設，逐步增強擔保能力，政策性擔保公司貸款擔保主要用于中小企業貸款擔保，重點支持“三有一不”企業貸款擔保，發揮政策性擔保公司的主體作用。各縣區政府也要安排一定的財政資金投入，建立縣級政策性擔保公司。大力支持民營資本進入擔保領域，鼓勵發展互助性擔保機構和民營擔保機構，實行互保、聯保、再擔保，提高擔保資金的整體規模和使用效率。爭取通過2-3年的努力，初步建立多種資金來源、多種組織形式參與的市、縣（區）二級中小企業信用擔保體系。

（四）推進中小企業信用體系建設。加快建立我市中小企業信用體系、評級制度以及失信懲戒機制。推進建立中小企業信用檔案試點工作，建立我市中小企業信用檔案數據庫，不斷完善中小企業誠信評定工作。要強化企業信用意識，健全企業信用制度，建立企業信用自律機制。

（五）加大政府投入。設立中小企業發展專項資金。從2009年起，市財政預算安排中小企業發展專項資金，以后每年根據財政收入增長情況按一定比例增長。中小企業發展專項資金重點支持自主品牌骨干企業、產業升級、產業轉移、節能減排、節能技術等技術改造項目；為大企業大集團配套的專業化中小企業技術改造項目；物流企業技術改造項目；增加就業崗位技術改造項目；中小企業服務體系建設補助項目；中小企業國際市場開拓補助項目；中小企業科技創新、創業孵化、園區建設補助項目；小企業創業環境改造項目；中小企業信用但保業務補助項目。中央財政災后產業重建資金也要重點支持中小企業產業恢復重建。各縣區政府也要根據財力情況和工作需要，設立中小企業發展專項資金。

五、加強對中小企業發展的組織領導

各級各部門要把大力支持中小企業發展列入重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，整合各方面的資源，形成促進中小企業發展合力。針對中小企業發展中的重點、難點問題，制定切實可行的扶持措施。加強對中小企業的發展的統籌規劃、統計監測、綜合協調、指導服務。各有關部門要積極配合，緊密協作，為中小企業的創立和發展創造良好的環境。