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為了緩解全球金融危機對我市工業發展的沖擊，有效遏制工業增速下滑的勢頭，努力提升工業企業抵御風險的能力，進而確保全市工業經濟平穩較快發展，特提出以下意見。

一、認清形勢，把握機遇，堅定工業經濟發展信心

今年以來，我市經受冰雪災害、地震災難和金融危機等多重沖擊，經濟社會發展遇到了前所未有的困難、壓力和挑戰。當前，受特大地震和全球金融危機的雙重打擊，我市工業經濟形勢十分嚴峻：工業提速嚴重受阻，經濟效益急劇下滑；重點產品市場萎縮，產量明顯下降；重點企業增速回落，減產停產企業增多；要素制約有所加深，融資難和原料不足矛盾更加突出；竣工投產項目大多延后，部分增長點短期不能見效。當前和明年全市工業經濟運行中不確定不穩定因素增多，金融危機影響程度可能進一步加深，受市場需求減弱的影響，我市金屬材料、能源電力、農副產品加工行業將受到較大影響；產品市場價格大幅回落與資金緊張、電價偏高、勞務成本上升的矛盾進一步加劇，企業經營困難加大；部分行業原材料供應不足，產能難以正常發揮；因信心不足，部分項目建設可能受阻，全市工業經濟平穩較快發展面臨著巨大壓力和考驗。

但我們也應看到，全市各級各部門、廣大企業充分發揚抗震救災精神，堅持“一手抓抗震救災，一手抓恢復重建”，戰勝各種困難，工業經濟發展取得了生產恢復好于預期，工業投資保持較快增長，產業園區建設取得新的進展，承接產業轉移成效明顯，規下工業平穩增長的好成績。當前，國家把擴大內需、保持經濟平穩較快增長作為宏觀調控基本取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，已經出臺或將繼續出臺一系列刺激經濟增長的政策措施，給我市帶來了千載難逢的發展機遇。一大批基礎設施重大項目陸續開工建設，災后恢復重建進一步加快，對口支援大力度推進，投資保持快速增長，將直接拉動建材、食品、醫藥和電子機械產業的快速發展；同時，全市一批新的經濟增長點已經或即將形成，為明年工業實現增長提供了條件。因此，我們既要充分認識全球金融危機對我市經濟特別是工業經濟的巨大沖擊，保持清醒頭腦，高度重視，積極應對；又要看到機遇和有利條件，堅定信心抓發展，搶抓機遇練內功，奮力實現全市工業和整個經濟社會平穩較快發展。

二、抓住關鍵，突出重點，有效解決工業運行中的問題

（一）解決高載能企業用電問題，促進金屬產業平穩運行。要把降低用電成本作為當前支持金屬行業平穩運行的重要措施加以推動。爭取和協調直購電企業增加直購水電電量，盡快促成直購電企業與水電企業簽訂直購電協議。

（二）抓住機遇搞好煤炭行業資源整合，保持生產正常運行。暫停征收煤炭企業電煤調節基金。動員和組織原煤生產企業正常生產，加大市場開拓力度，鼓勵適量庫存。支持原煤企業和洗煤企業、煉焦企業及水泥等用煤企業聯合經營，共同分擔經營風險，有效降低生產成本，實現互利共贏。抓住市場需求減弱的有利時機，加快煤炭資源整合改造步伐，為今后快速增產打好基礎。

（三）加強協調服務，幫助企業開拓市場。鼓勵企業對外拓展市場，把當前的困難時期作為開拓占領市場的重要契機。鼓勵有條件的企業開展加工貿易。各級政府和其他公共機構應積極采購本地企業產品。組織市內關聯企業適時對接，加強協調，形成鏈條，增強對外競爭力。

（四）加大金融支持力度，切實破解融資難題。建立完善中小企業融資“五方聯動”機制，充分發揮擔保公司的平臺作用。有關部門要支持企業采取礦權質押、股權抵押方式進行融資。銀行業金融機構要認真落實國家災后重建和擴大內需方面出臺的一系列支持中小企業融資的政策，主動為企業開展融資服務。加大融資輔導、評級授信、信用體系建設和銀企對接力度，有效解決產品有市場、發展有前景、還款有保障、無不良信用記錄企業的流動資金需求。搞好財政資金與信貸資金的協調聯動，加大貼息力度，充分發揮財政資金的杠桿作用。

（五）實行規費優惠政策，幫助企業渡過難關。由市物價局牽頭對行政執法部門和行業管理部門涉企的行政性收費項目進行全面清理，所有行政事業性收費單位均應從低收費，對特殊行業經市政府批準實行減免緩政策。對困難企業社保資金經批準實行緩繳。

（六）抓住機遇兼并重組，支持企業做大做強。市縣相關部門要搭建招商引資平臺，廣泛捕捉招商引資信息，暢通招商引資渠道。立足現有產業和企業，引進行業大企業、大集團來我市進行兼并重組、戰略合作。著重抓好煤炭、醫藥、茶葉、山珍、肉食品加工行業企業整合重組工作。

三、加強領導，強化服務，確保各項工作措施落實

（一）開展“三問三幫”活動。各級各部門領導要深入企業抓調研，幫助協調解決具體問題，開展“三問三幫”活動，即：問企業資金狀況，幫助開展融資活動；問企業市場情況，幫助拓寬銷路；問企業要素供給情況，幫助解決具體困難。市工業領導小組辦公室要及時收集、梳理企業生產經營中存在的各種具體問題，列出清單和辦理意見，提交有關領導和部門抓緊協調解決。

（二）強化輿論宣傳引導。各新聞媒體要組織力量，深入基層和企業進行采訪、報道，列出專版（欄），宣傳各地、各企業加強服務、努力生產、應對危機的各種先進典型和經驗，引導社會堅定經濟發展的預期和信心。

（三）狠抓各項政策措施的落實。各級各有關部門要認真分析把握中央、省、市出臺的支持經濟發展的各項政策措施，逐項梳理落實。市政府督辦室和市工業領導小組辦公室要強化督查督辦，定期通報各項工作進展情況。