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糧食生產是農業生產的基礎產業。發展糧食生產，糧食是關系國計民生的重要戰略物資。對促進農民增收、農業增效，確保糧食平安，具有十分重要的戰略意義。為認真貫徹落實全國、全省糧食生產電視電話會議和春季農業生產工作會議精神，進一步推動我市糧食生產穩步發展，根據省政府辦公廳《關于深入開展年糧食穩定增產行動確保完成全年405億斤目標的實施意見》府廳發〔〕15號）結合我市實際，現就我市深入開展糧食穩定增產行動，確保完成年糧食總產290萬噸目標，特提出如下實施意見：

一、認清形勢，提高認識，把思想統一到中央和省的決策布置上來

近年來，全市各地認真貫徹落實黨和國家一系列的強農惠農政策，特別是認真貫徹落實發展糧食生產的糧食補貼、農機補貼、最低收購價等惠農政策，極大地調動了農民種糧積極性，有力地推動了糧食生產的發展，全市糧食總產連續七年增長，糧食面積和總產都實現了歷史性突破，為確保糧食平安、促進農民增收、農業增效做出了突出貢獻。但我還應清醒地認識到市糧食生產的基礎地位還相當脆弱，制約糧食生產發展的矛盾和因素依然存在有些問題還比較突出，特別是近年來，呈現了一些新問題、新情況，如絕對氣象災害對農業的影響繼續顯現，農資價格漲幅較快，農村勞動力缺乏等等，嚴重影響和制約了糧食生產的進一步發展。因此，市發展糧食生產、保證糧食平安的任務還相當艱巨，任何時刻、任何情況下都不能絲毫放松糧食生產。

今年，黨和國家繼續高度重視糧食生產工作。召開全國糧食生產電視電話會議，總理作了重要講話，宣布出臺了更加明確、更加直接、更加有力的發展農業和糧食生產的重要新政策新措施。全國會議結束后，省政府緊接著召開了全省發展糧食生產和春季農業生產工作電視電話會議，進一步強調了發展糧食生產工作的極其重要性。各地要認真學習、深刻領會全國、全省糧食生產電視電話會議精神，學習、掌握好中央關于農業和糧食生產的新政策新措施，從戰略高度和全局出發，把思想統一到中央和省的決策布置上來，堅持把發展糧食生產作為“三農”工作的首要任務，堅定堅持糧食穩定發展目標不動搖，牢固樹立基礎意識，切實依照中央和省的要求，加大工作力度，以更加有力的工作措施，把新政策新措施落到實處，努力促進我市糧食生產新發展。

二、明確目標，突出重點，全面完成全年糧食生產目標任務

（一）指導思想

認真貫徹落實全國、全省發展糧食生產工作文件會議和省政府15號文件精神，全面落實各項強農惠農政策措施，以穩步提高農民種糧積極性為主動力，以穩定擴大糧食面積為基礎，以科技進步為動身點和增長點，全面實施糧食增產技術措施，主攻糧食單產，增加糧食總量，確保糧食平安，維護和提高糧食綜合生產能力，進一步推動糧食生產的發展。

（二）總體目標

1.努力擴大糧食面積，確保今年糧食面積發展到805萬畝以上。

2.依靠科技進步，主攻單產，增加總產，確保今年糧食總產達到290萬噸以上。

（三）主攻重點

1.以優質化為主導，繼續大力優化糧食內部結構。大力引進優質良種，全市水稻優質率達到99%以上。

2.以節本增效技術為重點，加快科技創新，提高糧食生產科技含量。繼續大力推廣旱床育秧、水稻拋秧、水稻免耕栽培、病蟲害綜合防治、測土配方施肥等輕簡實用生產技術，提高糧食產量。

三、廣泛宣傳，強化措施，狠抓發展糧食生產各項工作舉措的落實

（一）強化宣傳，加大力度，穩步提高農民種糧積極性。今年，中央和省、市新出臺了支持力度更強、含金量更高的促進糧食生產的強農惠農政策，各地要進一步加大宣傳工作力度，通過張貼公告、報紙、電視、廣播、網絡等各種方式，采取各種有效手段，把中央和省、市的強農惠農政策措施宣傳到戶，做到報紙有報道、廣播有聲音、電視有圖像、網絡有反映，真正讓政策宣傳進村入戶，家喻戶曉，給農民一個明確的導向；認真做好面積核實工作，據實核定面積，嚴格補貼順序，加強資金管理，切實依照糧食實際種植面積發放補貼，多種多補。認真貫徹好、落實好、兌現好各項政策措施，嚴格執行國家最低收購價政策，切實維護農民的利益。加強惠農資金的監管落實，讓黨和政府的好政策真正惠及種糧農戶，確保種糧農民補貼不減少，給農民的實惠不縮水，穩定提高農民種糧積極性和主動性。

（二）穩定面積，擴大規模，加快推進糧食產業化進程。積極引導農民擴大糧食生產面積，凡是適宜種水稻的田塊都要種上水稻，能夠種雙季稻的堅決不種單季稻，努力擴大“單改雙”面積，提高糧食生產復種指數。兩縣要克服困難，扎實工作，努力完成省下達的單改雙”計劃任務。要按照“依法、自愿、有償”原則，積極引導農戶土地承包經營權臨時性和季節性流轉，加快推進土地流轉步伐，落實上級有關優惠政策，發明更多的條件和便利，大力扶持種糧大戶，擴大糧食生產規模種植，培育壯大糧食專業化生產新主體，積極推進糧食產業化進程。同時，采取綜合治理的方法，加大工作力度，堅決遏制農田拋荒撂荒的行為和現象，提高土地產出率。

（三）依靠科技，科技興糧，狠抓糧食增產技術措施的落實。一是加大良種推廣力度，大力發展優質稻生產。要按照優質、好銷、高產、穩定、抗逆的要求，加快品種的更新換代，大力推廣高產優質品種，全年水稻優質率達到99%以上。品種布局上要因地制宜，選擇適合外地情況的主栽品種；品種搭配上要著眼全年，根據茬口安排，注意早、中、遲熟合理搭配。二是繼續開展千名農技人員送科技下鄉活動。深入基層和農戶，深入田間地頭，積極為農民做好糧食生產全程技術指導與服務；加強對農民實用技術的培訓，讓農民真正掌握好發展糧食生產的各類先進實用技術。三是加大先進實用技術的推廣力度，著力提高糧食生產科技含量。要繼續大力推廣旱床育秧、塑盤拋秧、免耕栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、農藥減量和綠色防控等先進實用技術，積極開展“多播一斤種，增收百斤糧”助農興糧“一五一”等工程和活動。四是要深入開展糧食生產高產創建活動。要把糧食生產高產創建作為發展和提升糧食生產主抓手，以提高單產為目標，依照統一整地收獲、統一肥水管理、統一技術培訓、統一病蟲防治、統一機械收獲的五統一”要求，深入開展糧食高產創建活動，確保每個縣都有一支專家隊伍、一條技術路線、一套經營機制，精心組織，夯實舉措，力求實效，通過努力，力爭今年全市糧食單產水平提高5公斤以上。

（四）加強監管，優化服務，為糧食生產保駕護航。各地要進一步加大農資監控力度，規范農資市場管理，嚴厲打擊哄抬農資價格和制售假冒偽劣農資的違法行為；嚴格執行國家調控政策，積極采取措施，降低生產本錢，讓農民真正得到實惠加強農資市場調控，搞好良種、化肥、農藥、農用柴油等農業生產資料的調配、儲運及供應，確保糧食生產所需物資能夠正常供應。同時，各地要增設農資綜合服務網點，努力擴大服務網絡覆蓋率，方便農民購買，為發展糧食生產做好全程服務

（五）增大投入，提高效益，確保糧食生產順利發展。各級財政要加大糧食生產資金投入，確保糧食生產的新品種、新技術和好項目能夠順利推廣和實施；加強農村金融服務，對農業貸款的總體規模控制實行特別布置，確保農業貸款規模不低于上年水平，農村信用社要加大小額信貸資金的發放，著力解決糧食生產資金短缺的問題；努力向上爭資爭項，爭取更多的資金和項目，著力改造中低產田，建設更多旱澇保收的高標準農田，提高農田抗災保豐收能力，努力提高我市農業和糧食生產效益。

（六）未雨綢繆，積極應對，建立健全農業防災減災預警應急機制。全面推行病蟲害專業化統防統治，加大扶持力度，實現縣縣覆蓋，力爭全市糧食因病蟲害損失同比降低1個百分點；繼續執行水稻政策性平安政策，努力將水稻政策性平安擴大到全市范圍。積極推進農情調度、病蟲監測預警、農田質量監測數字化建設，提高防災減災保證服務能力；健全為農服務和氣象防災減災體系，完善氣象災害應急聯動機制，加強農情調度，強化農情監測，及時預報農業災害災情，全力抓好抗災救災，努力降低災害損失，著力提高農業生產防災減災能力。