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促進農(nóng)村反假貨幣工作發(fā)展和反假貨幣各項制度措施更加完善的給予懲辦和適當獎勵。各級反假貨幣工作小組成員對推動農(nóng)村反假貨幣三級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

加強我市農(nóng)村反假貨幣工作力度，為進一步維護廣大農(nóng)民群眾的利益。切實提高農(nóng)民知假識假貨幣能力，積極探索農(nóng)村反假貨幣工作新路子，通過“政府領(lǐng)導(dǎo)、人民銀行引導(dǎo)、農(nóng)村金融機構(gòu)主導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)助”反假貨幣模式，建立以“縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會”為體系的農(nóng)村反假貨幣三級網(wǎng)絡(luò)，強化反假貨幣監(jiān)督體系，增強農(nóng)村反假貨幣基層力量，提高防范和打擊農(nóng)村制假販假貨幣犯罪活動工作的綜合效果，制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實國務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會議精神和全省金融服務(wù)工作會議要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。依照“防患未然、嚴厲打擊”工作原則，堅持“宣傳培訓(xùn)為根本，制度落實為保障、心系農(nóng)民為已任”農(nóng)村反假貨幣方針，求真務(wù)實，綜合治理，深入推進農(nóng)村反假貨幣工作，促進反假貨幣各項制度的建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)村反假貨幣三級網(wǎng)絡(luò)體系，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村反假貨幣工作新局面。

二、目標任務(wù)

使農(nóng)村反假貨幣宣傳培訓(xùn)經(jīng)常化、假貨幣收繳鑒定操作規(guī)范化、監(jiān)督檢查制度化、反假貨幣技能專業(yè)化、工作考核機制科學(xué)化，通過創(chuàng)建農(nóng)村反假貨幣三級網(wǎng)絡(luò)體系。力爭在三至五年內(nèi)達到市農(nóng)村假貨幣犯罪“零案件”農(nóng)村流通現(xiàn)金“七成新”農(nóng)村貨幣流通百分之百平安疏通。

一是實現(xiàn)農(nóng)村金融市場規(guī)范有序，創(chuàng)建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨幣流通平安區(qū)；

二是農(nóng)民知假識假貨幣能力全面提高，貨幣持有人的合法權(quán)利得到保證；

三是最大限度地發(fā)揮組織監(jiān)督功效，有效遏制農(nóng)村制假販假貨幣犯罪活動的滋生和蔓延，促進農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為保證農(nóng)村反假貨幣三級網(wǎng)絡(luò)體系的有效實施。成立“市反假貨幣工作委員會”委員會主任由分管金融的副市長擔任，市人民銀行行長任副主任，成員由市金融機構(gòu)、政法、工商、郵政等部門組成。市反假貨幣工作委員會”辦公室設(shè)在中國人民銀行市中心支行貨幣金銀科，辦公室主任由貨幣金銀科科長擔任，辦公室具體負責(zé)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)反假貨幣的日常工作。同時在市反假貨幣工作委員會”領(lǐng)導(dǎo)下組建以“縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會”為網(wǎng)絡(luò)體系的農(nóng)村反假貨幣工作三級領(lǐng)導(dǎo)小組。

1縣（區(qū)）成立由人民銀行、農(nóng)村金融機構(gòu)、政法、工商、稅務(wù)、郵政等部門組成的農(nóng)村反假貨幣一級領(lǐng)導(dǎo)小組（即以農(nóng)村金融機構(gòu)為主體的一級網(wǎng)絡(luò)體系）組長由分管金融工作的副縣長（區(qū)長）擔任。一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人民銀行或區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社，具體任務(wù)和行動直接對“市反假貨幣工作委員會”負責(zé)。

2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商、稅務(wù)、農(nóng)村警務(wù)局等組成的農(nóng)村反假貨幣二級領(lǐng)導(dǎo)小組（即以農(nóng)村信用社為重點的二級網(wǎng)絡(luò)體系）組長由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。二級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用社，反假貨幣工作的執(zhí)行和落實情況向農(nóng)村反假貨幣一級領(lǐng)導(dǎo)小組演講。

3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由各村委、農(nóng)村金融機構(gòu)鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)村個體經(jīng)營業(yè)主等組成的農(nóng)村反假貨幣三級領(lǐng)導(dǎo)小組（即以村委會為基礎(chǔ)的三級網(wǎng)絡(luò)體系）組長由村委會主任擔任。負責(zé)向農(nóng)村反假貨幣二級領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報和反饋基層反假貨幣工作的情況和問題。

四、工作職責(zé)

1即反假貨幣的宣傳、培訓(xùn)、收繳、檢查、考核等工作。市反假貨幣工作委員會”對農(nóng)村反假貨幣三級工作小組采取分級負責(zé)制。

一是負責(zé)組建農(nóng)村反假貨幣體系網(wǎng)絡(luò)；

二是制定和完善聯(lián)席會制度；

三是興辦《市反假貨幣工作簡報》專刊，市反假貨幣工作委員會”工作職責(zé)。市反假貨幣工作委員會”全面組織領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)反假貨幣各項工作。通報和交流反假貨幣工作信息；

四是建立農(nóng)村反假貨幣三級工作小組成員登記冊和業(yè)績考評制度；

五是認真領(lǐng)會國務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會議精神和打擊制販假幣犯罪活動工作實質(zhì)，制定反假貨幣工作計劃和具體措施，及時將反假貨幣工作情況上傳下達；

六是負責(zé)反假貨幣人員技能培訓(xùn)、假幣鑒定和反假貨幣業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)；

七是做好假貨幣實物的收繳、整理、統(tǒng)計和銷毀工作；

八是負責(zé)反假貨幣資料和憑證的分發(fā)、回收、銷毀工作；

九是組織反假貨幣宣傳活動，制定宣傳計劃和做好經(jīng)驗總結(jié)。

2農(nóng)村反假貨幣工作各級領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

一是組織貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民幣管理條例》《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理方法》《中國人民銀行反假人民幣獎勵方法》等反假貨幣法律法規(guī)；

二是做好農(nóng)村假貨幣收繳、鑒定工作；

三是及時了解掌握和偵破假貨幣案件。各司其職，及時準確地報送和反饋反假貨幣資料與信息，嚴密監(jiān)控農(nóng)村貨幣流通情況，及時發(fā)現(xiàn)和上報農(nóng)村假貨幣新情況、新問題；

四是做好農(nóng)村人民幣知識的宣傳工作，積極向農(nóng)民群眾講解與反假貨幣有關(guān)的法律法規(guī)；

五是負責(zé)動員安排相關(guān)人員參與上級組織的反假貨幣知識培訓(xùn)；

六是隨時隨地觀察和詢問周邊人員手持現(xiàn)金的使用情況，積極動員殘損幣和假貨幣的持有人到就近的金融機構(gòu)料理兌換和上繳手續(xù)，對于制假販假貨幣犯罪活動要勇于制止和舉報，協(xié)助公安機關(guān)打擊犯罪活動；

七是完成上級反假貨幣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

3農(nóng)村反假貨幣三級網(wǎng)絡(luò)體系各成員方工作要求。

一是各級人民政府要統(tǒng)一思想認識。積極主動領(lǐng)導(dǎo)反假貨幣工作，加大對反假貨幣工作的領(lǐng)導(dǎo)；

二是人民銀行要充分發(fā)揮反假貨幣工作組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，及時傳達上級反假貨幣精神和新情況、新動向，舉辦反假貨幣培訓(xùn)班，檢查指導(dǎo)農(nóng)村反假貨幣各級領(lǐng)導(dǎo)小組反假貨幣業(yè)務(wù)工作；

三是農(nóng)村金融機構(gòu)要根據(jù)反假貨幣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，經(jīng)常開展對廣大農(nóng)民群眾進行反假貨幣宣傳和咨詢業(yè)務(wù)，無償向農(nóng)民提供人民幣鑒定和殘損幣兌換服務(wù)，采取有效措施，杜絕假貨幣、污染券、損傷券從農(nóng)村金融機構(gòu)流出；

四是政法部門要做好假貨幣案件的偵破、起訴、審判工作，完善假貨幣犯罪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與人民銀行、農(nóng)村金融機構(gòu)反假貨幣信息共享；

五是工商行政管理機關(guān)要會同公安機關(guān)對假貨幣犯罪易發(fā)的印刷行業(yè)、錢幣市嘗集貿(mào)市場等特殊部位進行重點整治。

五、實施措施

實施一級對一級、層層抓落實，農(nóng)村反假貨幣三級網(wǎng)絡(luò)體系運用“齊抓共管、綜合治理”方法。防范和打擊相結(jié)合的工作思路。通過建立健全宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)控、收繳、工作考核機制，使我市的農(nóng)村反假貨幣工作體系更加完善。

1創(chuàng)建農(nóng)村反假貨幣工作聯(lián)席會網(wǎng)絡(luò)體系。

一是農(nóng)村反假貨幣各級領(lǐng)導(dǎo)小組和小組成員之間。每季刊發(fā)《反假貨幣工作簡報》每年年初召開農(nóng)村反假貨幣三級網(wǎng)絡(luò)體系全體成員參與的總結(jié)和表彰大會，獎懲結(jié)合，全面推進市農(nóng)村反假貨幣工作；

二是農(nóng)村反假貨幣二級領(lǐng)導(dǎo)小組（即以農(nóng)村信用社為重點的二級網(wǎng)絡(luò)體系）每年召開12次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反假貨幣聯(lián)系會議，及時總結(jié)和上報農(nóng)村基層反假貨幣工作情況，并傳達和布置上級反假貨幣工作要求和工作任務(wù)；四是農(nóng)村反假貨幣各級領(lǐng)導(dǎo)小組要公布辦公室反假貨幣舉報電話，指派專人接聽，登記備案，并確立一名信息員，隨時了解和報道農(nóng)村反假貨幣工作的熱點、難點。

2創(chuàng)建農(nóng)村反假貨幣宣傳培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

一是反假貨幣各級領(lǐng)導(dǎo)小組在做好一年一度的反假貨幣宣傳周”活動的同時。深入農(nóng)村田間地頭，向廣大農(nóng)民群眾宣傳講解人民幣知識、防范假貨幣技術(shù)要領(lǐng)及相關(guān)的法律法規(guī)；

二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用社設(shè)立終年反假貨幣宣傳點，為農(nóng)民群眾無償提供反假貨幣業(yè)務(wù)咨詢和兌零兌殘服務(wù)；

三是完善培訓(xùn)持證上崗制度，切實提高農(nóng)村金融機構(gòu)一線臨柜人員和各單位出納會計的反假貨幣技能。市反假貨幣工作委員會”負責(zé)組織編傭出納人員培訓(xùn)手冊》內(nèi)容包括人民幣防偽特征、真假貨幣鑒別、出納業(yè)務(wù)基本知識等，做到反假貨幣工作成員人手一冊。負責(zé)組織反假貨幣技能培訓(xùn)，對反假貨幣工作人員進行考試，考試合格頒發(fā)反假貨幣上崗資格證書。重點加強對各金融機構(gòu)臨柜出納會計人員的考核，對于考核未達標的督促金融機構(gòu)將其調(diào)離出納會計崗位，嚴格執(zhí)行反假貨幣持證上崗制度。

3創(chuàng)建農(nóng)村反假貨幣鑒定收繳網(wǎng)絡(luò)體系。

一是充分發(fā)揮人民銀行作為假貨幣鑒定收繳的法定權(quán)威機構(gòu)作用。強化對農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)體系的引導(dǎo)作用”

二是充分發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)村假貨幣鑒定收繳的作用。農(nóng)村金融機構(gòu)要根據(jù)假貨幣收繳順序嚴格規(guī)范沒收手續(xù)，堅持假貨幣收繳工作的透明、公開、規(guī)范，建立假貨幣實物定期上繳制度，強化對農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)體系的主導(dǎo)作用”

三是建立農(nóng)村假貨幣預(yù)警、協(xié)繳機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會防范假貨幣的基層力量作用。即村委會和個體經(jīng)營業(yè)主財會出納人員，收付現(xiàn)金時發(fā)現(xiàn)假幣，應(yīng)立即送交附近的金融機構(gòu)鑒別。發(fā)現(xiàn)可疑幣不能斷定其真假時，不得隨意加蓋假幣戳記和沒收，應(yīng)向持幣人說明情況，開具臨時收據(jù)，連同可疑幣及時報送當?shù)厝嗣胥y行鑒定，強化農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)體系的前哨作用”

4創(chuàng)建農(nóng)村反假貨幣工作獎勵機制。

一是成立“農(nóng)村反假貨幣工作獎勵基金管理辦公室”辦公室設(shè)在中國人民銀行市中心支行貨幣金銀科。即需要對從事反假貨幣工作的部門和個人給予獎勵時，由各級反假貨幣辦公室逐級向上負責(zé)演講；

二是實行反假貨幣工作獎勵制度。即為充分調(diào)動農(nóng)村反假貨幣工作人員的積極性，深入耐久地推動農(nóng)村反假貨幣工作，對在農(nóng)村反假貨幣工作中做出重大貢獻的單位和個人，依照逐級上報順序，經(jīng)“市反假貨幣工作委員會”辦公室審核批準后，由“農(nóng)村反假貨幣工作獎勵基金管理辦公室”給予獎勵。

六、評優(yōu)評先

作為其年終反假貨幣工作評優(yōu)評先條件。農(nóng)村反假貨幣三級網(wǎng)絡(luò)體系各級領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員的工作業(yè)績列入年終總結(jié)考核評比及獎懲制度之中。

㈠評比條件

1嚴格履行反假貨幣工作職責(zé)。

2積極開展反假貨幣宣傳培訓(xùn)工作。

3認真組織反假貨幣工作人員及相關(guān)人員參與反假貨幣知識培訓(xùn)及培訓(xùn)效果顯著。

4及時、準確、規(guī)范地上報反假貨幣報表資料及工作信息情況。

5嚴格依照《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理方法》做好農(nóng)村假貨幣收繳、鑒定工作。

6嚴格執(zhí)行反假貨幣各項法律法規(guī)。

㈡獎勵辦法

1依照《中國人民銀行反假人民幣獎勵方法》對在反假貨幣工作中做出貢獻的農(nóng)村反假貨幣三級網(wǎng)絡(luò)體系各級領(lǐng)導(dǎo)小組和成員個人給予相應(yīng)的獎勵。

2對各級農(nóng)村反假貨幣領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員在反假貨幣工作中。未發(fā)生任何人為差錯、案件的和協(xié)助公安、檢察、法院機關(guān)做好假貨幣案件的偵破、起訴、審判工作的給予獎勵。

3各級反假貨幣工作小組成員收繳、協(xié)繳假貨幣每年累計達到一定金額（3000元以上10萬元以下的參照《中國人民銀行反假人民幣獎勵方法》給予獎勵。