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一、總體要求

積極探索供銷合作社機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、事業(yè)單位人才雙向流動機(jī)制，支持供銷合作社實(shí)施人才興社戰(zhàn)略。切實(shí)解決人員老化、人才缺乏問題。根據(jù)供銷合作社發(fā)展需要，幫助市供銷合作總社編報人才招錄計(jì)劃，引進(jìn)有利于供銷事業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才。進(jìn)一步優(yōu)化供銷合作社干部職工的知識和年齡結(jié)構(gòu)，加大教育培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

二、主要任務(wù)

(一)全力構(gòu)建供銷合作社為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

1.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資主渠道優(yōu)勢和政府農(nóng)資儲備功能。加快市級農(nóng)資物流配送中心改造升級，大力建設(shè)鎮(zhèn)、村兩級放心農(nóng)資店，形成市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)體系。完善市級化肥農(nóng)藥儲備制度，制訂我市農(nóng)資供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，市農(nóng)資供應(yīng)應(yīng)急儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷合作總社。供銷合作社要對現(xiàn)有農(nóng)用成品油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合和規(guī)范升級，形成我市農(nóng)用成品油便民供應(yīng)和應(yīng)急儲備新體系。

2.加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為龍頭。鎮(zhèn)、村超市為終端的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。建成鎮(zhèn)、村兩級連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)300家，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。大力推進(jìn)連鎖超市進(jìn)校園工程，完善城市社區(qū)超市便利店布局。加快新農(nóng)村現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)，年底全面形成配送能力，全市連鎖網(wǎng)點(diǎn)商品配送率提升到85%以上，保障人民群眾安全便捷消費(fèi)。

3.加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社開辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。推動大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)銷銜接，為農(nóng)民進(jìn)入市場搭建平臺、打開通道。積極組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，培育品牌，培育龍頭企業(yè)，積極向外拓展市場。積極構(gòu)建我市新的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，創(chuàng)造條件設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷機(jī)構(gòu)，發(fā)展網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等新型交易方式，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)，最大限度促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。整頓規(guī)范我市再生資源市場秩序。推進(jìn)符合環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的集回收、加工、綜合利用一體化的區(qū)域性再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持供銷合作社企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源友好型社會建設(shè)。

5.加快發(fā)展煙花爆竹安全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社配合安監(jiān)等部門做好煙花爆竹經(jīng)營活動的管理工作。支持供銷合作社加強(qiáng)煙花爆竹配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展連鎖配送，推進(jìn)煙花爆竹零售標(biāo)準(zhǔn)店建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施齊全、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖化經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)著力構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系

立足我市優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等優(yōu)勢。多種形式領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。供銷合作社要積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社“五好”示范社建設(shè)，積極發(fā)展本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會等各類行業(yè)協(xié)會；廣泛吸納各類涉農(nóng)單位，組建區(qū)域性的合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會，條件成熟時，組建市級合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會。

(三)著力構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系

加快構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村級綜合服務(wù)中心在開展好農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和收購的基礎(chǔ)上，支持供銷合作社參與村級綜合服務(wù)中心建設(shè)。積極拓展文體娛樂、中介服務(wù)、郵政、科技咨詢等服務(wù)，努力搭建生產(chǎn)生活資料供應(yīng)平臺、中介服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

(四)扎實(shí)推進(jìn)基層供銷社建設(shè)

為農(nóng)服務(wù)的前沿和基礎(chǔ)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)要求，基層社扎根基層、貼近農(nóng)民。優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制、壯大實(shí)力，努力把基層社打造成為自主經(jīng)營的實(shí)體，為農(nóng)服務(wù)的載體和區(qū)域內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體。基層社改制后的留存資產(chǎn)，由市供銷合作總社代行所有權(quán)和管理權(quán)。

三、切實(shí)加大支持力度

(一)明確供銷合作社職能

開拓農(nóng)村服務(wù)市場；組織協(xié)調(diào)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)；加強(qiáng)供銷合作社為業(yè)務(wù)主管部門的行業(yè)協(xié)會等社會組織的管理和建設(shè)指導(dǎo)；加強(qiáng)供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)管，市供銷合作總社要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和教育培訓(xùn)職能。研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；全面組織實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。做好對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、煙花爆竹、廢舊物資回收經(jīng)營的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

(二)切實(shí)保護(hù)合法權(quán)益

任何部門和單位不得侵占、平調(diào)供銷合作社的財產(chǎn)，尊重供銷合作社的歷史。不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社體系的完整性。注重現(xiàn)實(shí)，加快供銷合作社土地確權(quán)和登記頒證工作，登記收費(fèi)從優(yōu)收取。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取出讓、租賃方式進(jìn)行處置，收益實(shí)行“收支兩條線”優(yōu)先用于供銷合作社改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和公益性為農(nóng)服務(wù)平臺建設(shè)。按照新一輪機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的要求，本著合理必需的原則核定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，所需經(jīng)費(fèi)全額納入財政預(yù)算，總社機(jī)關(guān)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理。

(三)設(shè)立為農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)資金

市財政每年安排100萬元作為供銷合作社為農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)資金。主要用于供銷合作社為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，從年起。也可用于幫助供銷系統(tǒng)人員培訓(xùn)、幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場等方面。

(四)支持發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

支持供銷合作社培育壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社為服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)的物流配送中心、改造的鎮(zhèn)村日用消費(fèi)品網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)用成品油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等，市各相關(guān)部門要從資源利用、建設(shè)用地、工商登記、稅收征管、經(jīng)營許可、資金安排、建設(shè)立項(xiàng)、項(xiàng)目申報等方面。行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，具體由市政府實(shí)行個案審批，對供銷合作社建設(shè)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等為農(nóng)服務(wù)載體，市有關(guān)部門要提供“綠色通道”服務(wù)。

(五)大力開拓農(nóng)村市場

加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對供銷合作社項(xiàng)目的支持力度。支持供銷合作社企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社企業(yè)積極申報農(nóng)村物流體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目。支持供銷合作社企業(yè)參與國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范和農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣等項(xiàng)目。

(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

積極探索供銷合作社機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才雙向流動機(jī)制，支持供銷合作社實(shí)施人才興社戰(zhàn)略。切實(shí)解決人員老化、人才缺乏問題。根據(jù)供銷合作社發(fā)展需要，幫助市供銷合作總社編報人才招錄計(jì)劃，引進(jìn)有利于供銷事業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才。進(jìn)一步優(yōu)化供銷合作社干部職工的知識和年齡結(jié)構(gòu)，加大教育培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)。