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第一條：凡鎮(zhèn)政府投資的鎮(zhèn)所有工程建設(shè)項目，上級財政拔款和市局部門專戶資金投資由鎮(zhèn)建設(shè)的工程項目、以及鎮(zhèn)財政投資拔款有關(guān)村單位的工程建設(shè)項目均適用本辦法。

第二條：政府投資工程建設(shè)項目在立項審批前必須實行集體班子決策制度，通過座談會、聽證會、論證會等多形式地向社會宣傳公示，廣泛傾聽意見，保障公眾對工程建設(shè)決策事項的知情權(quán)和參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。體現(xiàn)民主，預(yù)防決策徇私，嚴(yán)禁個人單獨決策工程項目或者擅自改變集體決策決定。

第三條：鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所(以下簡稱建管所)為政府投資工程建設(shè)項目的責(zé)任部門，應(yīng)具體負責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范制定投資工程建設(shè)項目的規(guī)劃、報批、工程預(yù)算、申請開工、招投標(biāo)、簽訂工程合同、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收決算等工作程序，并征求鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，有關(guān)資料報送鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，實行事前廉政監(jiān)察。

第四條：政府投資工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備和材料采購，村、事業(yè)單位工程建設(shè)項目（標(biāo)的在10萬元以上的項目）、資產(chǎn)采購（單項采購在3萬元以上）均應(yīng)依法納入鎮(zhèn)政府招投標(biāo)管理。由鎮(zhèn)建管所負責(zé)申報和按招投標(biāo)規(guī)定組織實施招投標(biāo)工作，并向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門報送有關(guān)招標(biāo)文件、資料，由監(jiān)督部門直接參與招投標(biāo)活動。

第五條：嚴(yán)格合同制度。鎮(zhèn)建管所負責(zé)草擬的工程建設(shè)合同，必須包括廉政內(nèi)容，明確保廉責(zé)任。招投標(biāo)會上，鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察部門與中標(biāo)施工單位責(zé)任、項目法定人或責(zé)任人、監(jiān)理單位、建管、質(zhì)量、安全、財政、審計等責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)場簽訂廉政合同，事后，由鎮(zhèn)建管所負責(zé)將招投標(biāo)資料送鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門備案，紀(jì)檢監(jiān)察部門對工程(廉政合同)履行情況將隨機進行監(jiān)督檢查。

第六條：鎮(zhèn)建管所是對政府投資工程建設(shè)項目實行工程管理的責(zé)任部門，對申請單位提出需工程項目設(shè)計變更、施工情況變化、工程增減的書面要求等，應(yīng)負責(zé)健全工程聯(lián)系單制度，初審原因、范圍、條件和依據(jù)，并征求設(shè)計單位、監(jiān)理公司的意見后交分管領(lǐng)導(dǎo)審批，對需要突破投資概算的調(diào)整或追加投資的建設(shè)項目，申請單位必須向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門說明原委，經(jīng)鎮(zhèn)集體班子討論決定后，按程序要求進行項目審批，上述所有書面資料由鎮(zhèn)建管所扎口報送鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門備案。

第七條：鎮(zhèn)成立政府工程招投標(biāo)管理辦公室，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大、紀(jì)檢監(jiān)察、建管、財政、審計等部門負責(zé)人組成，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所(以下簡稱建管所)，其主要職能：一是貫徹執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章政策和鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法；二是制訂鎮(zhèn)招投標(biāo)工作規(guī)則；三是負責(zé)招投標(biāo)工作，受理和各類交易信息，為交易各方提供各種信息資料、咨詢服務(wù)和交易場所；四是對交易各方、中介機構(gòu)的準(zhǔn)入資格進行審查、核驗；五是負責(zé)和協(xié)助交易項目合同的簽訂、履行；六是負責(zé)招投標(biāo)資料的匯總、統(tǒng)計、分析和評估，建立招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介機構(gòu)、供應(yīng)商等信息網(wǎng)絡(luò)。

第八條：鎮(zhèn)財政(審計)部門是對政府投資工程建設(shè)項目資金的管理和審計部門，應(yīng)對工程預(yù)決算、工程價款變動、工程資金的籌集和工程款支付條件及進度予以監(jiān)督復(fù)核，科學(xué)合理編制資金安排計劃，按工程合同要求支付撥款，加大審計監(jiān)督強度。有效監(jiān)控資金流向，對建管所負責(zé)送審工程造價超過實際定價25%(含)以上的，必須記錄在案并抄送鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時報告鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。

第九條：加強對政府工程進展和質(zhì)量、竣工驗收結(jié)算、資金調(diào)撥使用等方面進行隨機跟蹤監(jiān)督，對重大工程建設(shè)項目實行立項監(jiān)督，與有關(guān)部門重點檢查建設(shè)內(nèi)容是否與批準(zhǔn)的建設(shè)目標(biāo)一致，資金使用是否符合有關(guān)規(guī)定，建成項目是否達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以及項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程(廉政)合同制和工程監(jiān)理制等“四制”是否落實。

第十條：鎮(zhèn)建管所對施工單位的圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、高估冒算等行為應(yīng)予以通報，禁止其參與鎮(zhèn)政府投資工程建設(shè)項目的投標(biāo)和承包，并抄送鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門將按照《市建筑市場廉政準(zhǔn)入規(guī)定(試行)》，視情節(jié)予以查處。

第十一條：建設(shè)單位對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計評估結(jié)論負責(zé)，如有弄虛作假或者評估意見嚴(yán)重失實的，依法追究建設(shè)單位責(zé)任人責(zé)任。

第十二條：層層落實保廉責(zé)任，責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)(人)明確制度建設(shè)，組織機構(gòu)、工程計劃、工作任務(wù)、實施措施等各個方面的責(zé)任。嚴(yán)禁將建設(shè)工程化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)的行為；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)向相關(guān)部門采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定等方式干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)。

第十三條：對于超越權(quán)限或者違反程序決策而造成重大損失的，對于因監(jiān)管不力而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，對于違反規(guī)定或監(jiān)督失控造成資金流失的，對于項目建設(shè)過程中發(fā)生重大違法違紀(jì)事件等違反本辦法的，視情節(jié)輕重，按照有關(guān)條例規(guī)定，追究責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。